生态建设调研报告

1、生态建设调研报告为加强生态环境保护专业队伍建设，现将生态建设研究报告认真收集整理，以供参考。近年来，旬阳县坚持建设生态县的战略，扎实开展生态工业、生态农业、生态城镇、生态文化和生态旅游建设，呈现出经济快速增长、污染逐年减少、环境质量不断提高的良好态势，掀起了生态建设和环境保护的新高潮，实现了生态建设和经济发展同步推进、物质文明和生态文明同步推进的目标。荣获国家生态示范区、国家科普示范县、国家安全农机示范县、国家科技进步评估先进县、陕西省风景城市等多项国家和省级荣誉称号。一、旬阳县生态建设的主要做法1、加强组织领导，为生态建设提供有力保障。仔细安排部署。为有序推进创新工作，2006年组织了生态建

2、设年，与西北大学城市建设与区域规划研究中心合作编制了旬阳县生态示范区建设规划，明确了创新的目标、任务和措施。为确保创建任务的落实，县委、县政府先后下发了关于开展国家级生态示范区创建活动的决定等文件，将创建任务和指标分解落实到各乡镇和责任部门，使创建目标具体化、清晰化，创建指标工程化、项目化。完善实施机制。成立了以县政府主要领导为组长，县委、县政府分管领导为副组长，相关部门主要领导为成员的领导小组，全面负责创作活动的组织实施。实行环境保护“一票否决”制度和“一把手”责任制，建立奖惩分明的考核机制。形成了“主要领导负总责，分管领导亲自抓，部门和乡镇管严，社会各界抓”的工作格局，有力地推动了创先争优

3、任务的全面落实。创造专注和氛围。坚持把宣传教育作为创作工作的重要基础，通过多种形式、渠道、全方位宣传环境保护法律法规以及创作活动的目的、意义和任务。2006年，旬阳县与人民日报联合成功举办了“汉江生态论坛”，来自人民日报和各省市的多位领导、专家、学者参加了论坛，探讨保护汉江生态环境的策略，寻求人与自然的和谐共处，为旬阳乃至汉江流域的经济社会发展提出建议。邀请国内多位知名教授和专家，对干部进行环保知识培训，不断深化环保法规宣传。确保资金投入。在筹建过程中，要努力克服资金困难，千方百计，积极筹集筹建资金。在逐年增加同级环保资金预算的同时，要组织农业、水利、林业等相关部门，集中精力抓好新能源建设、流

4、域管理、汉江绿化等项目和资金。并捆绑和支持创建工作，以确保创建需求。2006年以来，县级财政直接拨付、各部门配套的生态建设资金已达13.1亿元。与此同时，生态补偿机制的研究也在积极开展，得到了国家的重视和支持。自2008年起，被列为国家生态补偿试点县，并获得补偿资金。2.因地制宜发展生态经济。一是大力发展生态产业。积极调整产业结构，大力发展清洁产业，促进资源和废弃物的循环利用，精选低品位矿石，利用尾矿生产页岩砖和水泥填料，利用生姜加工废渣和废水提取淀粉生产姜黄粉丝和姜黄酒，利用废渣生产食用菌。工业发展与环境保护的矛盾得到有效解决，水电能源、生物能源和装备制造业不断发展。积极推进工业园区建设，推

5、动入园企业规范化发展，生态工业园区建设扎实推进。第二，大力发展生态农业。推进烤烟、蚕桑、畜牧、姜黄主导产业标准化、园区化、生态化和管理一体化。大力推进“圈、厕、沼、灶”一体化循环农业模式、无公害农产品生产和农业废弃物利用技术，引导农民实施土地改良、平衡施肥、秸秆还田和地膜集中回收等措施，严格控制高毒高残留农药，有效减少农业面源污染。启动生态农业、山地循环农业示范区、国家农产品质量安全监测站和农业环保监测站建设，努力探索旬阳现代生态农业发展新途径。第三，大力发展生态旅游。以打造中国优秀景区为契机，突出“生态旅游、乡村旅游、亲水旅游”三大特色，提出“提升太极城、开发南阳山、打造蜀河古镇、唱响红军品

6、牌”的建设思路，凝聚各方力量，不断加快景区基础设施建设，努力提高旅游接待服务能力，努力打造“生态太极城”旅游品牌。注重实效，改善生态环境。一是深入开展生态林业建设。积极实施天然林保护工程，深入开展珍稀树种和古树名木普查和挂牌保护活动，抓住退耕还林和长江防护林体系建设机遇，大力实施生态林业工程。“十一五”以来，全县实施重点林业工程57.98万亩，完成封山育林和自然保护工程200万亩，总投资4.6亿元。同时，积极发展以狮子头橙、桐树和核桃为重点的山林经济，实现经济效益和生态效益并重。全面推进林权制度改革，增强群众开发和保护森林的积极性。第二，积极实施水土资源保护。积极实施基本农田保护、流域管理等项

7、目，水土保持成效显著。“十一五”以来，水土流失治理面积达959平方公里，新增耕地5.9万多亩，修建堤防和护岸72多公里，修建饮用水工程288个，水窖2.9万多个，节水灌溉面积达1.92万亩，总投资5亿元。扎实做好水源保护工作。水源保护区内设置标志、界桩和警示标志。定期开展饮用水水源保护专项检查，开展饮用水水源日常监测，及时掌握水源水质变化情况。第三，扎实推进节能减排。因地制宜发展农村沼气和秸秆气化系统，大力推广节柴灶和沼气灶。全县共投资3200万元，建沼气池22300个，农村“老虎灶”全面改造；广泛推广页岩砖、尾矿砖等新型墙体材料。淘汰了一批落后产能，10条姜黄加工线，2条水泥生产线不断加强基

8、础设施支持。一是认真实施生态城镇建设。县城和新农村规划编制起点高、标准高，城乡建设规划覆盖率达到98%。推进中心城市升级，加快“三镇融合”步伐，不断拓宽城市骨架，逐步形成街道、道路、桥梁、农田、堤防和绿化、美化、照明等配套设施。整合移民安置、新农村建设、扶贫开发工程，加快农村集镇建设，双河、小河、赵湾等一批产业支撑强的集镇快速发展，陕南万人口示范镇赣西、蜀河建设进展顺利。二是大力推进公共设施建设。襄渝铁路复线、西康高速公路、旬高速公路等重大交通项目合作成果丰硕。县乡公路升级改造和通村水泥路建设扎实推进，交通环境大幅改善。全县道路总里程3947公里，道路绿化美化率达到40.5%。广播、电视、通信

9、覆盖面进一步扩大，基本实现村村通。电网改革全面推进，城乡用电质量明显提高。环境卫生设施逐步配套，县城建起了许多垃圾箱，购置了垃圾车和收集车。一些农村城镇建立了垃圾集中回收和污水沉淀设施；城市垃圾处理厂和污水处理厂项目已通过省发改委组织的评估，正在建设中。三是全面开展城乡环境整治。结合新农村建设和双创新工作，城乡人居环境不断改善，农村人口转移加快，生态环境得到保护，实现了保民生、保生态的双赢。全县建成98个新农村示范村和159个重点扶贫开发村。以创建省级卫生县为载体，着力解决“脏、乱、差”问题，城乡环境卫生水平大幅提高。广泛开展创建环境优美的城镇和生态示范村活动，部分城镇和村庄被国家有关部门命名

10、为省市县。3.创新工作理念努力提高生态建设能力。扎实开展生态补偿研究。地处南水北调工程水源保护区欠发达地区的旬阳，不仅肩负着“保护生态、建设生态、确保北京清水”的政治任务，还肩负着“加快发展、突破发展、实现富民强县、全面建设小康社会”的民生任务。“十一五”伊始，旬阳县就开始了生态补偿机制的研究，与环境保护部经济政策研究中心、中国农业大学等机构合作，两年内编制了汞锑矿区环境综合治理工程可行性研究报告。经过积极努力，特别是在省市环保部门的帮助下，旬阳的生态建设得到了国家的高度重视和大力支持，每年都要争取6000多万元的补偿资金。着力提高环境保护监管水平。认真落实“三同时”制度、项目审批联席会议制度

11、和审批公示制度，严格控制各类项目的环境影响评价，新项目环境影响评价率达到100%，从源头上防止了生态破坏和环境污染。环保、发展改革、国土、林业等部门继续加强横向联系，并进一步完善切实加强生态环境保护专业队伍建设。环保队伍建设进一步加强，县乡环保机构健全。所有城镇都配备了环境保护专家，并在重点矿区聘请了区域环境保护管理员和环境保护监督员。同时，加强森林资源的管理和保护。全县有1个森林公安分局和2个森林派出所，建立了22个镇护林站，聘用了199名专职护林员和319名兼职护林员，建立了22个半职业森林消防队和292名消防队员。全县形成了完整的生态环境综合保障体系。二、当前生态建设的主要问题首先，意识

12、形态理解不到位。少数部门、乡镇和村庄对生态环境建设的重要性和紧迫性认识不足，没有将生态建设与落实科学发展观完全结合起来。不同程度地存在经济发展指标重于环境保护指标、项目投资重于环境保护投资的现象；有人认为生态环境建设要求太高，他们害怕困难，过分强调客观因素，缺乏主动创新意识，没有具体的工作措施等等。一些居民和村民思想认识落后，环保意识淡薄。他们简单地将生态建设等同于环境保护工作，认为环境保护是环境保护部门的工作。二是环保基础设施建设滞后。由于县污水处理厂的建设没有纳入国家“十一五”规划，专项资金被推迟。虽然政府已投入3000多万元，但很难在短时间内完成并投入运行；由于生活污水集中处理工程及其配

13、套的收集管网投资较大，只有白柳等城镇建立了简易的污水处理设施，其他城镇的生活污水基本处于直接排放状态；各镇生活垃圾的统一收集和填埋只覆盖城镇的部分建成区。垃圾填埋场只出租(征收)几英亩土地，建造简单的围墙，这些围墙只是简单的堆放、消毒、覆土和压实，不能按照规定操作。渗滤液基本没有收集和处理措施，不能满足无害化处理的要求。第三，农村面源污染日益突出。在农业生产中，化肥用量过大，化肥施用强度过高。在一些地方，个体种植项目仍然使用国家禁止的农药；农作物秸秆综合利用有待提高，露天焚烧现象依然存在；城乡白色污染依然严重，限塑令实施效果不明显；畜禽养殖场布局不够合理，粪便综合利用率低，农村生活污水未经处理

14、直接排放，农村生态环境污染势头未得到真正遏制。第四，生态经济发展还比较落后。从全县来看，生态农业的规模和产业化程度仍然较低，规模小、技术含量低、工业企业总量小的问题依然突出，新工业项目的污染隐患依然存在。在生态旅游方面，大众旅游仍有发展趋势，生态环境破坏仍存在隐患。生态经济的实力仍然很弱，很难在短时间内成为国民经济的主体。3.关于进一步深化生态示范区建设的建议1.坚定不移地实施“生态立县”战略。旬阳县在深刻反思和总结以往发展经验教训的基础上，提出了建设生态县的战略。我们要继续深刻理解生态建设的科学内涵及其重要性、紧迫性和艰巨性，统一思想，进一步深化生态示范区建设，把生态建设贯穿于经济社会发展的

15、全过程，树立科学、全面的发展观，坚持以人为本，正确处理加快经济发展与保护生态环境、近期与长远利益、局部利益与整体利益的关系，统筹城乡经济社会发展，努力实现经济社会发展与生态环境保护的双赢。要进一步加大宣传教育力度，广泛开展各种生态创造活动，建立有效的公众参与机制，不断增强全社会的生态环境保护意识和公德意识，促进生产方式、生活方式和消费观念的转变，大力营造推进生态文明建设的良好社会环境。要进一步落实生态建设领导责任制、任期目标责任制和责任追究制，落实各级领导责任。有关行政管理部门应当按照法律法规规定的职责，各司其职，相互配合，齐心协力，形成合力。生态环境保护和建设的成效应作为考核各级各部门工作成

16、绩和干部政绩的重要内容。2.大力提高环保基础设施建设和管理水平。要积极争取立项，加大资金投入，加快县污水处理厂和垃圾处理厂的建设进度，力争尽快投入使用。加快城市生活污水管网、企业污水管道、垃圾收集、中转等设施的建设和连接，为污水处理厂和垃圾处理厂的运行做好准备。城镇应实现集镇生活污水的正常集中处理，利用现有的沟渠、池塘等水体推广氧化塘、人工湿地等生态处理技术处理集镇生活污水。加快村镇环境建设。抓紧城镇建设规划修编，合理划定城镇功能区，不断完善城镇公共设施。保护和修复城镇河道，拆除河道上的违法建筑，维护和恢复河道的生态功能。合理规划公共绿地，提高绿地建设水平。加快生态人居建设。开展绿色施工现场创建工作，推进施工现场绿色环保