共创“平安城市”、创造和谐社会

1、建设“平安城市”、构建和谐社会发挥“安防技术防范”的积极作用全面的解决方案广州美电贝尔电业科技有限公司地址：广州市天河区高普路国家软件园产业基地B栋首层1033室区E-mail：Http:/目录一、概述3二、安防技术防范在“平安城市”建设中的作用5三、“平安城市”架构组成73.1 按系统分类73.2按面对的对象分类11四、系统管理124.1、系统软件的综合管理124.2、区域综合管理17一、概述党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之提出来，党的十六届四中全会又把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党的一个重要执政理念再

2、次提出，中共中央关于加强党的执政能力建设的决定明确指出：要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识，维护社会的安定团结。发展社会主义政治文明，营造良好的社会环境，实现社会公平和正义，是建设社会主义和谐社会的重要内容。可见，稳定、协作和发展是构成“和谐社会”的三个主要音符。实践证明，我们所要的和谐是变革中的和谐，发展中的和谐，是社会流动、社会变迁中的社会和谐。尽管国内国际学术界对和谐社会有着各种各样的理论。而中国共产党提出的、以马克思主义为指导的和谐社会是对以往各种相关理论的扬弃，是对以往各种相关理论的突破，更是对以往各种相关

3、理论的完善。世纪年代，国家的国民经济计划改称为“经济社会发展计划”，年中国共产党发出“社会更加和谐”的号召，年又提出协调经济与社会的关系。如今倡导的“和谐社会”，其中的“和谐”二字不只是指社会的一种状态，更重要的是：提示人们从和谐这一角度对社会进行分类。因此，“和谐社会”一问世，便在国内外引起了强烈反响。英国外交部的一本刊物北京共识立即赞誉“中国的决策者正在寻求和谐”。诚然，构建和谐社会是千百年来中国人的追求建设平安城市是各族人民的共同心声生活在“和谐社会”的人最能体会“和谐社会”的幸福；经历过社会冲突的人更懂得“和谐社会”的可贵。“保持我国和谐稳定的社会环境，是全面建设小康社会的重要内容，也

4、是实现党在新世纪新阶段宏伟目标的重要前提和保证。”，在全面建设小康社会的同时，我们应当看到“和谐社会”与“小康社会”是一鸟两翅的关系。“小康社会”主要是指经济上的目标，而“和谐社会”主要是指除了经济以外的社会目标。经济与社会是互为前提的。我们都喜欢讲“手中有粮，心中不慌”，这是完全正确的。不过，这只是问题的一面。请看世界上有多少“手中有粮”的人心中仍然很慌啊这个简单的事实告诉我们：如果经济与社会之间不协调，一条腿长、一条腿短是不行的。陶渊明笔下的桃花源用现代人的经济眼光看，落后得很呐为什么流传千古还不是因为历朝历代的人都羡慕那既稳定而又“怡然自乐”的和谐吗社会是经济的环境，社会是经济的导向，社

5、会是经济的动力。环境有好坏，导向有正误，动力有大小，只有和谐社会才是好环境，才是正导向，才是真实的动力，持久的动力。“小康”包含着“和谐”；“小康社会”期待“和谐社会”的到来。中国人喜欢讲“社会稳定”，应当看到“和谐社会”与社会稳定是前后相继的关系。社会不稳定谈不上和谐。在实现了社会稳定以后，紧接着就应当向“和谐社会”迈进。“和谐社会”是“社会稳定”的更高阶段。稳定是有多种类型的。死水一潭，固然稳定得连一点涟漪都没有，可那毕竟是死水，容易腐臭。高压下的稳定是表面的、短暂的，不是真正的稳定：和谐的稳定是内在的、持续的，是真正的稳定。和谐也有多种。静态的和谐固然可贵，动态的和谐更加难得。从古希腊到

6、黑格尔都阐述过“对立的东西产生和谐，而不是相同的东西产生和谐。”朱光潜：西方美学史，人民文学出版杜年版和谐不是原地卧倒，不是固步自封。动态的和谐才是美，才是艺术。动态的和谐使人心情舒畅，能调动全社会一切可以调动的积极因素。“和谐”与“稳定”，一动一静，动、静结合，动、静相间，社会波浪式发展，螺旋式上升。当然，没有稳定谈不上和谐与平安邓小平说，稳定压倒一切，正是这个道理。但是，不稳定的因素，国内国际的一直存在，有时还很突出。如各种反华势力、各种腐败现象、各种刑事犯罪等等无一不向构建和谐社会和建设平安中国提出挑战。本来，在占人类人口五分之一的国家建设和谐社会，本身就是一个宏大的社会工程，可谓是压力

7、与动力并存，机遇和挑战同在当然，和谐凝聚人心，和谐诞生希望，和谐促进发展，和谐能使小康社会提前实现。社会和谐已成为亿中华儿女共同的追求因此，我们必须以百倍的勇气、千倍的信心、万倍的努力去迎接挑战，全力建设和谐社会、打造“平安城市”。正是基于此，“安全技术防范”将在构建和谐社会中发挥它最大的作用，用最新的技术来，最全面的解决方案来，来为维护社会的稳定，构建和谐社会。二、安防技术防范在“平安城市”建设中的作用下面将以某市的平安城市建设，来分析安全技术防范在建设平安城市所起到的作用。进入新世纪，世界多极化和经济全球化的趋势继续发展，以信息技术和生物技术为核心的现代科技突飞猛进，人类面临难得的发展机遇

8、，也面临着严峻的挑战。高科技在推动经济发展，造福人类的同时，也给犯罪提供了更多的可乘之机和便利条件。从我国情况看，某些城市，当前正处于经济社会发展的重要关口，这一时期既是发展的黄金期，又是矛盾的凸显期，诱发和滋生犯罪的消极因素大量存在。犯罪手段逐步向高科技、智能化和专业化方向发展，大大增强了犯罪行为在时间上的突发性，空间上的不确定性和手段上的对抗性，给防范和侦破工作带来极大的困难。传统的管理防范模式已经难以适应当前形势，构筑以科技为支撑的安全防范体系和运行机制日益提升到重要日程。在刑事犯罪总量高位运行态势短期内不会改变的大环境下，争取局部区域、一个城市社会治安的主动，关键要提高对动态治安的整体

9、驾驭控制能力，做到“打击有力、防范有效、控制严密”。 2003年以来，某市公安机关以创建“平安城市”为目标，以建立打防控一体化社会治安管理长效机制为主线，精心编织情报信息、基层防范、街面防控和警务保障“四大防控网络”，构筑“防控高地”。近两年来，、他们针对街面侵财型犯罪突出的客观形势，提出以科技保障为先导，以建设城市街面电子监控系统为突破口，全面带动我市安全技术防范体系建设，提高打击防范控制犯罪的科技含量，提升城市综合防控能力，增强人民群众安全感。实践证明，以城镇治安动态网络监控系统为龙头的安全技术防范工作在平安城市建设中发挥了重要作用。 第一，增强了打击力度。 治安动态网络监控系统为打击街面

10、犯罪提供了有力的技术支持。 由于在繁华商业区、风景名胜区等街面案件多发地段密集安装了电子监控设备，使传统的平面防控提升为现代的立体监控，并与网格化警务机制衔接，实现有效的人机结合，大大提高了发现和打击违法犯罪的能力。 据不完全统计，去年以来通过网络监控系统共抓获违法犯罪嫌疑人 700余人。此外，系统还有利于办案部门后期调查取证，实现案件快侦快破。通过在金融、文保等重点单位采取包括电子监控等安全技术防范措施，可以多方位的记录下犯罪分子的作案过程，为侦查破案提供最直接的证据。 第二，严密了防控网络。某市用于技术防范的两大系统，在预防和减少犯罪上都发挥了积极作用。“治安动态网络监控系统”通过公开技防

11、信息，把预防工作做在前面，使违法犯罪人员明确实施犯罪将付出比在其他地区作案更大的成本，形成心理威慑。特别是在部分监控区域树立警示牌，一方面使群众增强安全感，另一方面对犯罪分子起到震慑作用。同时，网络监控系统还使各地能及时发现和消除工作中存在的治安隐患，提高防控犯罪的针对性。而由内部单位和部分住宅为重点的“ 110区域报警系统”的广泛推行，大大提高了单位和住宅的防范能力。近年来， 全市金融营业网点未发生一起盗窃、抢劫既遂的案件。 第三，提高了指挥能力。治安动态监控系统具有直观掌控现场的优势，有利于提高公安机关现场组织指挥协调能力，特别是在大型活动安全保卫和处置群体性事件方面发挥了作用。在近几年的

12、某些重大节庆活动的安全保卫工作中，某市局通过网络共享平台将所有的图象信息汇集到指挥部，通过监控图像直接、实时地了解各卡口的人群密集程度，从而更为迅捷、合理地调配使用警力。另外，运用图像监控技术可以为我们提供某些群体性、突发性事件发生、发展的原始资料，使我们及时掌握情况，正确分析判断，采取有力措施，控制事态发展。 第四，促进了城市管理。在实际工作中，我们打破两种传统观念。一是打破“治安监控就是抓现行、打击犯罪”的观念，把治安动态网络监控系统定位于参与城市管理的一种辅助手段，促进公安机关依法行政，提高管理和服务的质量。如在新建和条件成熟的小区安装出入口监控系统、楼宇对讲系统、防盗自动报警系统等高科

13、技设施，既服务于小区的安全防范，又有利于社区的管理。在道路交通管理方面，通过在城市主干道和路口安装电子警察系统，辅助交警开展事故处理、交通疏导与诱导工作，减少交通违法，维护通行秩序。二是打破“以我为主，部门所有”的观念，把治安动态网络监控系统作为一种社会公共产品，将获取的信息作为社会公共信息，进而向城市管理、行政执法等职能部门开放，做到充分的资源共享，在更多的领域发挥积极作用。安全技术防范在治安防范体系中所发挥的不可替代作用，使其在平安城市的建设中脱颖而出。我们期待着安防技术防范发挥出重大作用，为创建和谐安全社会，稳定社会经济发展及安全生产环境保驾护航。三、“平安城市”架构组成3.1 按系统分

14、类“平安城市”安防防范系统是一个庞大、复杂的系统，最初的安防防范系统，比较简单，由视频监控、防盗系统，门禁系统等子系统组成；到了当今社会，随着社会的发展，社会对安全技术防范方面也有着更高更大的要求，所以迫切需要更加全面的安全技术防范系统来满足它的需求；为了跟上社会的发展的脚步，顺应社会发展的需求，安全技术防范系统，也在不断的更新自己，不断的开发出的新的产品，新的技术。因此，对于安全技术防范系统组成的定义也应该对其有着新的认识，新的定义，现在安全技术防范系统应该包含着更多的子系统，具体组成如下： 城市联网视频监控系统 城市联网报警系统 三台合一系统（110/122/119三警合一接处警系统） 电

15、子警察系统 GPS卫星定位系统 出入门禁系统 安检系统 模糊图象处理系统 高危人群自动识别系统 人像自动搜索对比系统 刑事事件视频分析情报库以上都是组成安全技术防范的主要子系统等，每一个子系统都有着各自功能，对建设平安城市对有着各自的作用，但是单靠单一系统，起到的作用是有限的，要对平安城市建设起到全面的作用，需要各系统相互配合使用，将其中几个或全部子系统有机的结合起来，为建设平安城市建设更加全面的综合系统。1、城市联网视频监控系统城市联网视频监控系统，在安全技术防范系统中是一个尤为重要的子系统，基本上，其他子系统都是以它的为基础而建立的，它肩负对现场音视频的采集，对现场的情况起到最直观的反应。

16、城市联网视频监控系统是公安部门为了提高社会治安的管理效率而建设的一个电视监控系统，实际上，它是一个对城市中的主要场所进行实时监控和录像的系统，这些场所包括城市中的标志性建筑、重点要害部位、主要街道、重要路口、卡口、公共场所、案件多发地段等，这个系统还需要具备对社会监控资源的整合能力，包括整合金融、文物、证券、重要部门、重点部位、道路交通监控等已建视频监控社会资源。城市联网视频监控系统的创建，可对犯罪分子有一定的威慑作用；同时，值班警员通过它可以在第一时间发现影响社会治安的事件；公安领导可以直观地指挥重大扰乱社会治安等犯罪活动的处理过程；公安干警通过监控录像，可以获取犯罪分子的作案证据。所以，建

17、设城市联网视频监控系统，对城市治安环境的改善，社会经济的发展均有着重大意义。 2、城市联网报警系统 随着社会经济的不断发展，安防技术也不断更新和进步。国际上比较发达的国家十分重视发展这个行业。长期以来，人们习惯于用坚固的门，锁，窗栅来防范。但是，科学技术的不断进步，犯罪分子的作案手段愈来愈狡猾，单一的家庭防盗设施已不能达到保护人民生命、财产安全的要求，针对这种形式，国际社会安全行业，开发研制出了综合化、智能化的联网报警中心系统，这种系统极大地增强社会性的安全防范能力，提高保安服务业实力和公安干警指挥处置重大盗窃、治安、消防、急救及各类突发事件的效能，最大限度地保护国家和人民生命财产的安全。 3

18、、110/122/119三警合一接处警系统 110/122/119三警合一接处警系统作为公安指挥中心的重要部分，高度综合了数字中继语音处理、大型数据库应用、计算机网络集成、地理信息系统、人工智能(决策支持、模糊查询和检索)等诸多方面的技术，为公安系统实现快速反应机制提供了坚实的基础。110/122/119三警合一综合接处警系统由智能接警排队程控调度平台、接处警管理平台两大平台组成，在公安指挥中心的整套系统中，留有GPS卫星跟踪定位移动报警系统、图像实时监控系统、有线无线调度系统接口、大屏幕投影系统接口、计算机辅助决策系统接口，公安信息网接口、办公自动化的接口，这完全考虑到了保护用户的投资，保证

19、现在系统能适应将来的发展。 110/122/119三警合一综合接处警系统采用先进的软、硬件技术，实现高可靠性、高度可伸缩性，各功能模块化叠加，为以后发展提供丰富接口，保护用户原有设备，以精益求精，追求完美的原则为公安通讯指挥建设提供服务。 110/122/119三警合一安综合接处警系统实现了指挥调度及信息处理一体化，满足了当前三网合一、三警联动的要求。群众报110、119、122三个报警号，均进入公安局110指挥中心；由110指挥中心统一调度出警，可以保证出警即准确、警种警力配备充分，形成公安、交警、消防有机联合出动的局面。接警、处警采用全中文操作界面，易学易懂，对各种信息处理及时准确，具有较

20、强的辅助决策的指挥调度能力。4、电子警察系统目前全国各地安装的电子警察系统主要有三大类，即闯红灯自动监测记录系统、机动车超速违章监测记录系统、流动电子警察系统。闯红灯自动监测记录系统应用在具有交通信号控制的交叉路口和路段，对机动车闯红灯行为进行不问断自动监测和记录；机动车超速违章监测记录系统应用在公路、城市干道上，对机动车超速违章进行实时监测和记录；流动电子警察系统是集前两者的优点并采取巡逻方式进行违章监测和记录。5、GPS卫星定位系统GPS是“Global Positioning System即“全球定位系统”的简称。该系统原是美国国防部为其星球大战计划投资100多亿美元而建立的。 其作用是

21、为美军方在全球的舰船、飞机导航并指挥陆军作战。在海湾战争中，涌现了大量高科技装备，而GPS全球卫星定位系统则是使用最广泛的一种。人们普遍认为是GPS技术在整个海湾战争中充分显示了威力，起了至关重要的作用，从而赢得了战争的胜利。 到了当今社会，GPS应用不在局限于军事方面了，它在公安工作中有着广泛的应用前景,它对指挥疏导交通， 预防、打击犯罪和维护社会治安具有重大作用。它可以将跟踪定位、报警、监控、指挥调度系统容为一体,形成现代化、动态化的公安通信指挥系统,提高公安部门快速反应和协同作战能力,提高公安队伍的战斗力。 目前我国个别省市公安部门已采用GPS 技术装备了定位追踪报警指挥系统和部分巡逻警

22、车,建立了警用移动目标卫星定位指挥系统,初步显示了GPS 技术的先进性和作用。在金融保卫部门, 大都建立了运钞车等运动目标和金库等固定目标的卫星定位跟踪监控系统,提高了处理突发事件的快速反应能力,有些车辆经营管理部门也采用GPS技术定位导航、监控、指挥、调度车辆,有效地提高了防劫防盗能力和运营效率。 6、出入门禁系统出入口门禁安全管理系统是新型现代化安全管理系统，它集微机自动识别技术和现代安全管理措施为一体，它涉及电子，机械，光学，计算机技术，通讯技术，生物技术等诸多新技术。它是解决重要部门出入口实现安全防范管理的有效措施。适用各种机要部门，如银行、宾馆、机房、军械库、机要室、办公间,智能化小

23、区，工厂等。 在数字技术网络技术飞速发展的今天门禁技术得到了迅猛的发展。门禁系统早已超越了单纯的门道及钥匙管理，它已经逐渐发展成为一套完整的出入管理系统。它在工作环境安全、人事考勤管理等行政管理工作中发挥着巨大的作用。 在该系统的基础上增加相应的辅助设备可以进行车辆进出控制，物业消防监控、保安巡检管理、餐饮收费管理等，真正实现区域内一卡智能管理。 最近几年随着感应卡技术，生物识别技术的发展，门禁系统得到了飞跃式的发展，进入了成熟期，出现了感应卡式门禁系统，指纹门禁系统，虹膜门禁系统，面部识别门禁系统，乱序键盘门禁系统等各种技术的系统，它们在安全性，方便性，易管理性等方面都各有特长，门禁系统的应

24、用领域也越来越广。7、安检系统3.2按面对的对象分类建设平安城市，安全技术防范系统，在城市中，它们所面对的对象是方方面面的，根据它所面对的对象性质的不同，将建设平安城市安防技术防范系统，分为以下几个区域： 公共安全 交通安全 行业安全 社区安全 要害单位安全完整的综合系统建设架构，是要将各个区域相结合的，依托网络，联片成网，相互策应，区域联动，在探索打防控管动态警务机制上取得了突破，实现了警务各方的联动以及跨区域的应用。1、公共安全公共安全，顾名思义就是某些公共场所的安全，如游乐场所，车站、码头、机场等旅客集散的公共交通场所、广场、展馆、酒店、网吧等以及其他治安复杂的公共场所2、交通安全各级治

25、安卡口、城市主要出入口、交通主干线、重点路段、高速公路出入口等地方。3、行业安全 这里指的行业，主要是指那些行业里面存在有垂直关系的行业，如，金融行业、邮政行业、教育行业、医院行业、通信等行业。4、社区安全社区是指地区性的生活共同体。一般来讲，人们在社会生活中，不仅结成一定的社会关系，而且总离不开一定的地域条件。人们会在一定的地域内形成一个个区域性的生活共同体，整个社会就是由这些大大小小的地区性生活共同体结合而成的。这种聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，在社会学上称为“社区”。在当今社会上，社区安全主要有居民住宅小区安全，村、镇街道安全，以及其他治安复杂的社区安全。5、要害单位

26、安全要害单位是指由县级以上公安机关审定的，对国家、社会以及人民生活有重大影响的关键单位、部门和部位的统称，主要包括：1) 县级以上领导机关和为重要领导人以及重大政治性活动服务的关键单位和部门；2) 广播电台、电视台、报社、民航、通讯枢纽等关键单位和部门；3) 掌握、涉及国家秘密的单位和部门；4) 国家重要科研部门、单位及其科研项目、资料、产品；5) 国家、地区性重点建设项目或重点设施；6) 关系到国计民生供水、发供电、供气、供热及其他重要的能源动力单位或部位；7) 制造、存放货币以及其他贵重、稀有金属的单位或部位；存放贵重器材、设备、珍贵文物、档案资料、重要票据、凭证的关键部位；8) 对产品质

27、量有重大影响的生产关键部位和管理部门；9) 枪支、弹药及爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险晶的生产、销售、储存、运输、使用部门；10) 县级以上公安机关确定作为要害保卫的其他单位、部门和部位。四、系统管理对于建设平安城市安防技术防范整个综合系统的管理， 它应该包含两个方面，系统的综合管理、城市区域联网综合管理，不管是哪一种管理，它们都必须以“分级负责、综合协调、统一指挥”为原则进行管理。4.1、系统软件的综合管理将各个子系统的集中综合管理，是建设“平安城市”安防技术防范系统中的一大难点，也是一大重点，只有将它们综合起来才能做到综合协调，统一指挥；但是，由于各个子系统中所涉及到设备，由不同厂家生产制

28、造，它们之间的通讯协议大有不同，因此，要将它们整合在一起综合管理，将是非常困难的。但是，开发出大型的综合管理软件是整个安防技术防范系统的发展走向，为了顺应行业发展走向，满足平安城市建设要求，美电贝尔研制开发推出了大型的完整安防管理平台软件NVMP。1、NVMP定义 是专门针对各种IP网络环境下图像、接警、门禁、设备与环境监控等各种安防系统综合管理需求开发的一体化安防管理平台软件。不仅支持对DVR、DVS、IP摄像机的集中管理，更支持在一个软件平台下直接对专业接警、门禁和环境设备监控系统的集成管理，满足真正完整的安防管理需求。 该软件包括了单机环境应用的现场软件，也包括集中监控管理中心的接入服务

29、器软件和监控中心的专用管理软件。能够满足专业接警、门禁管理、SCADA环境与设备监控、IDC机房综合监控等安防多个领域本地与联网集中监控管理系统的需求。可以快速的结合行业客户业务需求定制扩展系统功能，是IT软件开发先进技术和传统安防管理软件的有机结合。2、NVMP 特点1) 完整的安防集成：2) 既可以管理PC-DVR、嵌入式DVR、DVS视频服务器和IP摄像机，也可以对防盗接警、门禁出入、SCADA监控与数据采集系统的集中管理，更可以扩展会议电视和GIS等功能。3) 灵活的集成方式：4) 既可以直接通过对协议和开发包的支持来管理所有底层设备（如视频板卡、门禁控制器和智能采集模块），也可以和第三方门禁、安防、SCADA软件相互开放接口，实现软件层面的集成。还可以和各种内嵌嵌入式操作系统和专门应用程序的嵌入式视频、门禁和自动化控制器直接通讯，实现基于各种嵌入式监控设备的联网集成监控。5) 强大的集成效能：6) 通