危害因素辨识、风险评价和控制管理规定-OK

1、中国石油吉林油田公司危害因素识别、风险评价与控制管理规定第一章总则第一条加强吉林油田公司(简称公司)的健康安全与环境风险管理，有效地特罗尔生产作业中的风险，消除和降低健康安全及对环境的危害和影响，保障员工的安全健康，实现安全生产，保护环境，是国家法律法律规范，GB 5044-1985 职业性接触毒物危害程度分级， 参照AQ 8001-2007 安全评价通则、HJ/T 2.1-93 环境影响评价技术导则、SY/T 6631-2005 危害辨识、风险评价和风险控制推荐作法第二条本规定适用于公司各部门和各单位。 承建商和供应商在吉林油田公司生产区内从事有关承包或者服务提供的生产活动，参照本规定执行。

2、第三条本规定所称危害因素，是指在生产作业(包括有组织的活动)过程中，可能造成人员伤害或疾病、财产损失、作业环境破坏、有害环境影响等单一或多种危害及影响的因素。本规定所称风险，是指危害因素造成危害和影响的可能性和结果。本规定所指的风险评价，是指判定危害因素可能已经或有危害及影响。本规定所称风险评价，是指专业部门或者单位组织评价风险大小，确定风险是否可接受的全过程，包括建设项目安全预评价、建设项目安全检查评价、环境评价、健康安全和环境现状评价、其他专业评价。第四条危害因素的识别、风险评价和控制全部承担参与、等级管理、各项责任。第五条危害因素的鉴定、风险评价和控制由公司和各部门二级安全环境保护管理部

3、门分阶段管理，负责危害因素的鉴定、风险评价和控制的指导、监督和评价，组织开展专业的危害因素鉴定、风险评价活动和重大危险源评价及其他外部评级报告的审查。其他部门组织主管业务范围内危害因素的识别、风险评价和控制。基层站工作团队，基层班组负责本站工作团队、本班组危害因素识别、风险评价和控制管理。员工负责工作场所危害因素的识别、风险评价和控制管理。第六条公司各部门及各部门及基层站队、基层班组组织生产和其他有关活动，职工在执行生产运行管理、生产操作、施工作业等生产工作或其他任务时，要事先或以规定的范围、周期、方法进行危害因素的识别、风险评价或风险评价，采取风险削减和控制措施，进行危害因素的识别、风险评价

4、第二章危害因素分类和风险分类第七条危害因素的分类按照国家、行业有关标准和上级有关规定，根据职业健康危害因素、安全生产危害因素、有害环境影响因素进行分类。(一)职业健康危害因素。 主要包括尘毒、噪音、辐射、振动、高(低)温、通风不良、缺氧、照明不足、地方病、疫病、超负荷工作、心理异常、健康异常、不良习惯、职业禁忌和其他有害因素。(2)安全生产危害因素。 主要包括井喷、石油气起火爆炸、物体打击、车辆伤害、机械伤害、电动葫芦起重机伤害、触电、浸泡、烧伤、火灾、从高处落下、崩溃、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害及潜在(3)有害环境影响因素。 主要包括钻井废水、采油污水、井下

5、作业污水、茄克衫回水、洗井外排水、机械加废水、化学检验科废水、建筑废水、生活污水等废水的锅炉烟、硫化氢、一氧化碳瓦斯气体等酸性瓦斯气体、烃类瓦斯气体、烟尘、有毒有害粉尘、建筑粉尘类、气溶胶传播类等排瓦斯气体(尘)； 建筑噪音、机械噪音等噪音挖掘岩屑、着地油土(包括清罐油土)、油土分离残渣、化学检验科废弃物、燃煤锅炉渣、机械加废屑等废渣。在分类危害因素时，必须将存在的缺陷和周边环境、地理、天气、季节等影响因素考虑到一盏茶。第八条风险等级基于过去发生的事故化学基，根据危害因素已或可能发生的危害和影响的严重性，可根据风险控制管理的需要，分为以下四级(1)高风险(不可接受的风险)。 即采取了措施但仍无

6、法控制的危害和影响，结果严重。(2)高风险(需要特别控制的风险)。 即出现频率高的危害和影响，结果可能比较严重。(3)一般风险(值得注意的风险)。 即出现频率低的危害和影响，结果不严重。(四)低风险(可接受或者可接受的风险)。 即出现频率极少的危害和影响，结果可以忽略。第九条单独进行有害环境影响因素等级的，可以根据影响程度和影响发生频率分为下列两个等级(一)重要的环境影响因素。 也就是说，会连续产生影响，引起地区性或以上范围的生态破坏，引起地区性或以上范围的名誉损失。(2)一般环境影响因素。 重要的环境因素以外的环境因素。第三章危害因素的识别与风险评价第十条危害因素的识别应当根据生产工作特征，

7、以规定范围、周期和方法进行，对识别的危害因素确定其分类，评价风险等级。第十一条危害因素的识别应当包括下列范围(一)作业场所(现场)和设备设施；(二)安全防护和尘毒、噪声、辐射控制以及环保设备和设施(三)有关方案、设订和规章制度、操作规章；(四)生产运行管理、生产操作和施工作业；(五)职工和其他所有知情人员；(六)天气、季节变化和自然灾难；(七)与知情人员(包括承建商、供应商、外来者、社区等)、周边环境的相互影响(八)“三废”排放和能源消费(九)紧急设施(十)其他值得注意的内容。第十二条公司各部门和各部门每年集中进行系统的危害因素识别、风险评价，分析危害因素产生的原因、载体、危害因素的表现形式(

8、状态)、规律和危害影响，制定并审查风险削减和控制措施。公司各部门和各部门及基层站工作团队、基层班组从事组织生产工作和其他相关活动，职工必须在生产运行管理、生产操作、施工工作(包括参加有组织的活动)前后，进行危害因素的识别、风险评价，采取风险削减和控制措施。第十三条危害因素的识别应当根据识别的需要划分生产作业单位针织面料，按照用户针织面料和生产作业的顺序，以信息交流、资料查阅、现场检查、监测分析等形式进行，保证生产作业中的所有危害因素被识别。 已识别的危害因素记录健康、安全与环境管理体系 第1部分：规范 (见附件1 )。第十四条生产作业单位针织面料的分割可以用下列单一或组合方法进行(1)按生产作

9、业区域划分(2)遵循工艺流程(三)按设备分类的设施(四)根据生产情况进行办事儿；(5)按生产作业阶段划分(六)按单位或者部门划分。第十五条风险评价应当根据认识到的危害因素和对人、设备设施、环境的危害及影响程度，采用直观的判断、沉积基质评价或者其他实用的方法评价再苏克雷等级。第十六条识别下列生产工作的危害因素，按照职责和权限，由负责组织和管理的部门、单位以及基层站工作团队的主要引导者或者引导者或者引导者授权的人员组织承担(一)特殊施工作业和异常作业；(二)采购设备设施和材料；(三)采用新技术、新技术、新设备、新材料；(四)组织人员的集体活动(五)处理突发事件或者其他异常(六)遇到周边环境、季节变

10、化或者恶劣天气的；(七)组织机构、人员或者设备设施、修订、工作方案、技术等的变更；进行建设项目安全环境保护评价和健康安全与环境现状评价等专业风险评价危害因素的识别，由公司或有关机构组成专业的引导人或专门人才组，对专门人才实施并识别的危害因素记录危害因素调查登记表。进行特殊施工和非常有规律的作业，制作健康安全和环境作业修订计划书的危害因素的识别，必须按照其他填写有关风险记录的有关规定执行。第十七条一般生产工作危害因素的识别由职工个人负责，结合危害因素调查登记表，需要记录的按照有关规定记录。进行以下生产工作或事项时，职工必须事先在过程中识别、风险评价危害因素，判断风险等级，并将掌握的相关技能与知识

11、及现场条件相结合，采取相应的风险削减和控制措施。(一)在出港前和出港期间从事生产操作或者施工工作；(二)出港期间发生突发情况的；(三)上班乘车或采用其他交通方式；(四)公布或者参加各种活动；(五)规定应当执行的其他项目。第十八条对新进单位或者岗位的调整、再劳动等，没有独立识别、风险评价相应危害因素的工作人员，应当在本部门的责任者或者本单位基层工作团队的管理者、技术人员或者基层工作团队的引导人指导下进行。第十九条所评价的属于低风险的生产作业可以直接实施的属于一般风险或高风险(包括存在重要环境要素)的生产作业，是在采取有效控制措施的条件下难以确定高风险或再苏克雷等级的生产作业，不暂停或停止实施如果

12、评估出生产或工作地点存在不同层次的风险，则在较高层次决定重新苏克雷定层次。第二十条公司各部门及各部门及基层站队、基层班组要编制危害因素登记表或记录，并对所识别的危害因素和风险评价、风险评价和联控特罗尔情况进行分类登记，便于调查。 认识到新的危害因素或者原危害因素的变化，应当立即更新登记。第四章风险评价第二十一条有下列情形之一的，公司有关部门或者机关应当按照要求进行风险评价(一)做评估有高风险或者难以确定等级的风险；(二)新建、改建、扩建工程项目工程和石油气田勘探开发项目工程(三)开工、完成(或者投入)重点建设项目、重点施工作业；(四)炼油化工生产装置的运行、汽车停车；(5)重大危险源、关键生产

13、装置的安全状况发生了很大变化(六)建构健康安全和环境管理系统(七)产生健康安全和环境法风险；(八)发生一般以上事故的；(九)国家和上级要求风险评价。第二十二条风险评价应当有组织地进行，以内部评价为主，定性评价和定量评价相结合，根据评价结果确定系统或者用户针织面料的风险等级，对需要控制的风险制定控制措施，审查措施的合理性、一盏茶性、适用性，并备案评价结果和措施的审查资料。关于规定需要外部评级是由于其规定。第二十三条风险评价可以用下列一种或多种方式完成：(1)凭直觉判断评价方法(二)安全检查表法(SCL )、沉积基质法、危险性与分析法(PHA )、事故树分析法(FTA )、上通告树分析法(ETA

14、)、事故类型与影响分析法(FMEA )、危险与操作性研究法(FMEA )(3)尤针织面料危险性高速排序法、火灾爆炸数学模型修正法、作业条件危险性评估法(LEC )等定量评价方法。直观的判断评价方法只能适用于现场风险评价。常用风险评价方法及适用范围见附件二。推荐的评价方法是安全检查表法(SCL )、沉积基质法。 评价沉积基质的方法见附件三。第二十四条公司每两年进行一次综合健康安全和环境现状评价，按规定周期对重大危险源、关键生产装置进行专业安全评估的各部门每年进行综合健康安全和环境现状评价。 必要时，公司各部门和各部门按管理责任、权限不定期进行其他专业风险评价。第二十五条难以确定高风险或者等级的风

15、险评价，以及重点建设、施工作业项目的开工、投入(或者完成)评价和关键生产装置的安全情况评价，由公司的专业技术或者业务主管部门组织进行。炼油化工生产装置的运行、汽车停车的风险评价，由所属公司的专业技术或者业务主管部门组织进行。健康安全和环境管理系统的建构以及健康安全和环境法风险的发生评估，由公司和各部门的安全环境保护管理部门按照管理权限组织进行。一般事故发生的a级以上的事故，或者一般事故连续发生的a级以下的事故的评价，由公司的安全环境保护管理部门组织进行。 一般b级或连续发生的一般事故b级以下的事故的评价，由各单位组织进行。第二十六条建设项目、石油气田勘探开发项目工程职业健康与安全环境保护评价、

16、安全评估重大危险源等应当按照国家有关规定进行外部评级，由公司专业技术部门提交，安全环境保护管理部门组织具备相应资格的评价单位按照有关规定的程序和方法进行。第二十七条内部风险评价应当按照下列程序进行(一)组织由做评估机构、部门的引导者负责设立评价领导小组；(二)制定评价修订计划，按生产作业活动划分评价单位针织面料；(三)培训知情人员；(4)有组织地深入现场调查，收集相关信息，按评价单位针织面料识别、记录危害因素(五)确定可接受的风险标准；(六)召开专门会议评价风险，决定复审(七)制定风险控制目标、表达标准；(八)编制、审查评价报告；(九)提交分管引导者考核评价报告；(十)组织实施风险降低和控制措施。第二十八条风险评价以保护人、环境和财产为基础，以整个生产工作或者产品使用、接受服务等过程相关的人员、设备设施、材料、管理现状和工作环境为主要评价内容，确定的容许风险标准和风险控制目标、表现标准与公司健康安全和环境方针、目标一致。内部风险评价必须内投射和参加有关专业技术人员、专门人才和基础管理者、生产车间的职工。第二十九条内部风险评价报告应当包括下列内容(1)序言。目录。(三