《特种作业法律法规》PPT课件

1、非煤矿山领导和安全管理人员安全培训的一般部分，安全生产法律法规常识，本章学习要点，了解中国安全生产政策、安全生产相关法律法规、相关法律制度、员工安全生产权利和义务、特种作业人员应遵守的职业标准、特种作业人员的岗位职责。中国安全生产形势和现状中国安全生产形势近年来安全生产事故死亡人数为01 02 03，04 05 06 07 (1-7) 13万13.9 13.5 12.7 11.4 5.2小知识：国内生产总值与安全生产事故的关系为1000-3000美元；紧急时期为3000-5000美元；稳定期超过5000美元；安徽防腐工程公司在建独山子原油储罐防腐作业中发生爆炸事故，造成现场作业人员伤亡。直接原

2、因是：安徽防腐工程公司在施工中的原油储罐浮顶舱防腐作业中使用了非防爆照明灯具，电线老化严重，许多接头和绝缘损坏；运行中未按规定安装机械通风设施，导致使用过的防腐涂料和稀释剂中的苯、甲苯、二甲苯等有机溶剂挥发形成的爆炸性混合气体积聚在舱内，照明设备产生电火花时发生爆炸。2005年10月12日1:40时许，在上海金山市政建设有限公司承包的金山一水厂及供水管网工程中，一名员工在平整取水泵站厂房路基的过程中被挖掘机履带碾压，被送往金山中心医院抢救后死亡。受害人：张南，43岁，上海市金山区人。2004年10月2日16时33分36时50分左右，上海杨浦区建筑工程总承包有限公司承建的嘉禾休闲广场钢结构吊顶玻

3、璃安装工程现场的一名员工在钢结构吊顶玻璃安装过程中，从约22米的高度坠地，当天19时左右死亡，被送往松江区中心医院抢救。受害人：王，男，28岁，重庆市无锡县人。自2004年10月起，泉山医疗设备有限公司工务部门负责环保设施的改造。10月24日，员工们在公司东侧的维修现场制作了洗涤塔底盘。大约在143，336，000时，该公司的一名工人正在方管上进行点焊工作，突然发生爆炸，导致一名工人受伤，他正站在底盘上进行辅助工作。他被送往松江区中心医院抢救后死亡。受害人：陆，男，48岁，松江区石湖荡镇人，2005年6月14日15336030时，上海集安电器有限公司的一名外来务工人员在厂区内挖沟时，不小心将损

4、坏的电线金属保护套管触到地面，造成触电。他被送往四井医院急救后死亡。受害人：倪楠，36岁，江苏省兴化市人。2004年11月28日约13:30时，上海优质饲料有限公司的一名员工正在清理搅拌机，但另一名员工在启动250饲料颗粒机时误启动搅拌机，导致该员工当场死亡。受害人：张男，23岁，安徽省泗县人，中国的安全生产方针，“安全第一，预防为主，综合治理”是中国安全生产的基本方针。构建以人为本的和谐社会是最宝贵的理念，是任何物质都无法替代的，也是人类社会进步的主要标志。建立自我安全生产，确保他人安全，实现共同安全的理念是责任的具体体现。这也是自我完善的主要标志。下层未受教育的人建立盲目和野蛮的行动是不能

5、容忍的。一是劳动保护和安全生产。新中国成立之初，国家明确提出实行劳动保护政策。1987年颁布的劳动法将劳动保护原则规定为“安全第一，预防为主”。200年实施的安全生产法目前最新的提法是：“安全第一，预防为主，综合治理”。第二，正确理解安全创立者在工作中的意义，突出“以人为本”的理念。“安全第一”与生产相关。用辩证的观点处理安全与生产的关系。要取得显著效果，必须强调“预防为主”和“综合治理”。事故发生后，必须确定相关人员的责任。在安全生产领域，中华人民共和国安全生产法的法律地位最高。其他针对特定行业或工种的法律法规，如与安全生产法相抵触，必须修改或视为无效。为了加强安全生产监督管理，预防和减少生

6、产安全事故，保障人民生命财产安全，促进经济发展，中国于2002年6月9日颁布了安全生产法，并于2002年11月1日实施。一、法律法规的新变化和发展趋势，过去主要制约生产企业安全生产的行为已经转变为对地方政府相关部门的中介技术机构和生产企业负责人的全方位约束，而且责任十分明确。行政处罚力度普遍加大，以往的行政问责原则已经转变为具有较强可操作性的具体规定。经济处罚的数量和种类大大增加了。还增加了没收非法收入、没收非法财产、暂时扣留货物、多重罚款、赔偿和共同赔偿的处罚。生产经营单位安全生产违法行为：以下25种1未按规定设立安全管理机构或配备安全管理人员2危险物品生产、经营、储存的主要负责人和安全管理

7、人员未按规定进行培训和考核发证3生产经营单位未按规定向从业人员提供安培计或未按规定如实告知从业人员有关安全生产事项。4特种作业人员未按规定持证上岗并取得特种作业资格证书，5个生产经营单位的矿山建设或者生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施或者未经批准的。6 .矿山建设项目或危险品建设项目不按规定报批安全设施设计和施工的；(七)矿山建设项目或者危险品建设项目竣工投入生产或者使用前未通过验收的；生产经营单位未在危险因素较大的场所及相关设施设备上设置明显的安全警示标志的；9 .安装、使用、检验、改造和报废不符合国家或行业标准的安全设施；10未能定期维护安全设备。未提供符合国家或行业标准的劳动防护用

8、品的员工11人，特种设备和危险品容器及运输工具未通过专业资质机构的检测和检验，并取得安全使用证书或安全标志，投入使用的员工12人。13 .使用国家明令淘汰或禁止的危及生产安全的工艺和设备。未经法定许可生产、经营、储存危险物品的；生产、经营、储存危险物品未建立安全管理制度、安全措施不可靠或者未接受有关主管部门依法实施的监督管理的。16.未对重大危险源进行登记、归档、评估、监控和制定应急预案。17对于爆破、吊装等危险作业，没有安排专门人员进行现场安全管理。18.将生产经营项目、场所和设备发包或者租赁给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。19 .未与承包人或承租人签订安全管理协议，或未在合

9、同或租赁合同中明确安全管理责任。20 .两个以上生产经营单位在境内开展生产经营活动生产经营单位不具备法律法规、国家标准和行业标准，停产停业整顿后仍不具备安全生产条件的。24 .生产经营单位发生生产安全事故造成他人伤亡和财产损失的。25.生产安全事故责任人未依法承担赔偿责任，经法院实施后仍不能给予受害人全部赔偿的。按事故性质分类，对事故负责；可以预见、抵制和避免的事故，但由于人为原因未能预防；现有科学、技术和经验无法预见和不可抗拒的事故。包括：地震、泥石流等自然灾害，以及目前无法达到科技装备条件而无法避免的事故。据有关部门分析统计，责任事故占事故的98%以上，根据事故的严重程度进行分类，包括轻伤

10、；1105个工作日伤残事故损失严重伤害事故：105个工作日以上无死亡事故。一般死亡事故：指12人死亡的事故。重大伤亡事故：指一人以上死亡的事故。重伤事故：指操作者的大脑、眼睛和四肢。永久完全丧失工作能力：未死亡的受伤者再也不能从事有报酬的职业，或在事故中，下列三种情况中的任何一种残疾(或未残疾但完全残疾):两只眼睛、一只眼睛和一只手(胳膊、腿和脚)，以及下列不在同一侧的四肢的任何两只手、胳膊、脚和腿。永久性部分丧失能力：肢体或身体的一部分不完整或无效，或其全部或部分功能永久性受损，无论受伤前肢体或身体的功能状况如何。暂时丧失工作能力：轻伤事故：导致受伤人员损失一个或多个工作日而未造成重伤的事故

11、。法律责任的特征，1是基于非法的性行为；行为人违反法律，实施违法行为。有法律后果。法律制裁是必然的结果；没有制裁，人们的行为就不能得到有效的规范，教育也不能阻止、预防和制止违法行为。3.法律责任是国家的强制手段；这是国家专门机构或授权机构在法律规定的整个学校范围内对违法者实施的强制性手段，以确保法律的实施。生产经营单位的主要负责人是有限责任公司或股份有限公司的董事长、总经理、其他生产经营单位的厂长、经理、矿务局局长、矿长(包括实际控制人)等。生产单位安全管理人员：生产经营单位负责安全生产的负责人，安全生产管理机构负责人及其管理人员，无安全生产管理机构的生产经营单位的专职和兼职安全生产管理人员。

12、特种作业人员：与普通作业人员相比，他们的技术要求更高，因为他们的工作更重要、更危险，容易发生伤亡事故，危害作业人员、他人、设施设备的安全。国家规定的特种作业人员包括：电工操作；金属焊接和切割作业起重机械作业；在工厂内驾驶机动车辆；攀爬和架设作业；锅炉运行；压力容器的操作；制冷操作的爆破操作；矿井通风作业；矿井排水作业；省、市、自治区有关部门规定并经国家批准的其他作业，非煤矿山安全八大系统，改善交通、通风、排水、供电、压缩空气、供水和充填；确保两个出口中的一个有安全的人行梯。2通风；根据最低通风要求检查工作面，以确保供应空气的质量和风速。3排水；当暴雨量过大或井上没有准确的水文数据时，应在地下加

13、固水闸以确保安全4电源；矿井应保证两个电源，在紧急停电时人员能顺利撤离，并有撤离井下的计划。供电线路、临时电源、电子控制设备等电力设备的安装、调试、维护、修理和更新必须符合国家有关标准。根据我国相关法律法规，特种作业人员必须持证上岗，主要是指特种作业资格证书(IC卡)、职业资格证书(技术等级证书)，以及员工享有的权利。知情权、建议权、批评权、检举和控告权、依法拒绝权、遇险停止权、退保权、员工义务、穿戴和使用劳动防护用品的义务、接受安全生产教育和培训的义务、报告安全隐患的义务。矿山企业职工享有下列权利。第三十二条矿山企业职工享有下列权利： (一)有权获得有关劳动安全和职业危害的信息；(二)有权向

14、有关部门和工会反映矿山安全形势和存在的问题；(三)有权对危害员工安全健康的任何决定和行为进行批评、检举和控告。第三十三条矿山企业职工应当履行下列义务： (一)遵守有关矿山安全的法律、法规和企业规章制度；(二)维护矿山企业的生产设备和设施；(三)接受安全教育和培训；(四)及时报告险情，参与应急救援。关于员工的教育和培训，安全生产法第20、21、22和23条规定了负责人、安全管理人员、一般员工和特殊操作人员的安全培训要求。特种作业人员必须持证上岗。2005年实施的安全生产培训管理办法对安全生产培训做出了许多具体规定。2006年实施的生产经营单位安全培训条例进一步规范了培训工作。“三同时”制安全生产

15、法第二十四条规定，新建、扩建、改建建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.建设项目安全论证和安全评价制度安全法第二十五条规定，建设项目和生产、储存危险物品的建设项目应当按照国家规定进行安全条件论证和安全评价。3.建设项目安全设施竣工验收制度。生产经营单位的安全生产保证。安全生产监督管理；人民政府安全生产综合监督部门的安全生产职责安全生产中介机构的监督管理，如有偿评估、认证、检测、检查、违法行为、安全生产举报、社会监督和舆论监督等。第六条生产安全事故的应急救援和调查处理、第七条法律责任、职工安全教育第三十六条矿山企业职工安全教育和培训应当包括下列内容： (一)矿山安

16、全法和本条例赋予矿山职工的权利和义务；(二)矿山安全法规和矿山企业安全管理规章制度；(三)与员工自身工作相关的安全知识；(四)紧急情况和危险情况下各种事故标志、应急措施和疏散路线的标识；(五)自救设备的使用和急救知识；(六)有关主管部门规定的其他内容。(2)劳动法知识，立法目的：保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护与社会主义市场经济相适应的劳动制度，促进经济发展和社会进步。劳动法于1995年1月10日生效。第五十四条用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，从事职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。第55条：工人工程(3)职业病防治法的相关知识。为了预防、控制和消除职业危害，预防和控制职业病，保护劳动者健康和相关权益，促进经济发展，19日制定并正式实施了职业病防治法