INTERNATIONAL ECONOMICS lecture7

1、INTERNATIONAL ECONOMICS,Lecture7,MAIN CONTENTS -INTERNATIONAL TRADE POLICY,Non-tariff trade barriers- Quotas Voluntary export restraints Dumping Export subsidy International Cartels,Quotas,Quotas: A quotas is a direct quantitative restriction on the amount of a good allowed to be imported or exporte

2、d . Import quotas can be used to protect a domestic industry . Import quotas will reduce the amount of exports and make the prices of exports rise.,Voluntary export restraints,Voluntary export restraints: refers to the case where an importing country induces another nation to reduce its exports of a

3、 commodity voluntarily.,Dumping,Dumping: dumping is defined as selling a product in a foreign country at a price that is lower than the price charged by the same firm in its home market or at a price below costs of production. In U.S law ,sale at less than fair value is defined as dumping.,How to de

4、termine the fair market value ? U.S law provides three alternatives . One is the price of identical goods sold in the exporters” home market ,so long as this price exceeds costs .if no such data exists , then prices in third country markets are used ,so long as these prices exceed productive costs ,

5、 if these data are unavailable or if the DOC (department of commerce),determines that obtaining information on these prices would take too much time ,then the DOC constructs a value based on the costs of production plus at least 10 percent for general expenses and at least 8 percent for profits.,Dum

6、ping is classified as persistent ,sporadic , predatory . Persistent dumping is the continuous tendency of a domestic monopolist to maximize total profits by selling the commodity at a higher price in the domestic market than internationally. Sporadic dumping is the occasional sale of a commodity at

7、below cost or,at a lower price abroad than domestically in order to unload an unforeseen and temporary surplus of the commodity without having to reduce domestic prices. Predatory dumping: is the temporary sale of a commodity at below cost or at a lower price abroad in order to drive foreign produce

8、rs out of business , after which Prices are,raised to take advantage of the newly acquired monopoly power abroad. In order to offset the difference in price, antidumping duties (or special tariffs) are often used by importing nations. antidumping duties (or special tariffs) should be equal to the de

9、ference between the actual (lower) selling price and the (higher) fair market value of the product .,Such deference between the actual (lower) selling price and the (higher) fair market value is defined as dumping margin.,Export subsidy,Export subsidy : an export subsidy is a direct or indirect paym

10、ent from a nations government to one or more of its exporters. Export subsidy take on many forms in the real world. These include tax rebate ,subsidized loans to foreign purchasers or lower interest rates to domestic exporters ,insurance guarantees . development funding for research and development

11、,guarantees,against losses, and direct grants or subsidized loans. The legal means for dealing with export subsidies is to impose a tariff on the subsidized exports ,known as a countervailing duty ,in order to offset the subsidy and raise the price of the pre -subsidy price.,International Cartels,An

12、 international cartel is an organization of suppliers of a commodity located in different nations (or a group of governments) that agrees to restrict output and exports of the commodity with the aim of maximizing or increasing the total profits of the organization. The most notorious of present day

13、international cartels is OPEC.,案例：美国食糖进口-配额,美国食糖问题的起因与欧洲农业问题有些相似，联邦政府保护的国内价格高于世界市场的价格水平。但与欧盟不同的是，美国国内的供给没有超出国内需求。因此美国政府可以运用配额制度使其国内食糖价格一直保持在目标水平。美国食糖进口配额的一个特别之处在于：在美国销售食糖的权力被分配给了外国政府，然后由外国政府将这种权力分配给各自的厂商。因此食糖进口配额形成的“租”由外国人获得。配额将美国食糖进口量限制在大约213万吨，因而美国市场的食糖价格比国际市场高出40%还多一点。作为一个比较极端的例子，食糖进口配额说明了保护的倾向：给

14、一小部分生产者提供保护，使每个生产者获取很大的利益；由广大消费者来支付这些代价，但每个消费者只负担很少一点。,美国食糖进口-配额,但是从食糖生产者的角度而言，进口配额可是生死攸关的大事。美国的食糖工业只雇佣可约12000人，食糖生产者从进口配额中的所得，表现为一种隐含的约每人9万美元的生产补贴。这也就难怪美国的食糖生产者会极力维护进口配额。反对实施进口配额保护的人经常试图从进口限制所“保留”的每个工作机会所产生的消费者成本，而不是从生产者剩余和消费者剩余的角度来提出批评意见。研究过美日食糖行业的经济学家们都相信，即使实行自由贸易，大部分的美国食糖生产者仍将生存下来，只有2000到3000人可能

15、失业。因此，被“保留”的每一个工作机会的消费者成本超过50万美元。,美国食糖进口-配额,案例评析：进口配额指的是对可能进口的商品实行直接的进口数量限制。这种限制通常是以向一些个人和公司颁发进口许可证来得到实现。进口配额总是抬高进口商品的国内价格的。当进口被限制时，立即出现的结果就是在初始价位上，国内的需求超过国内供给加进口，于是价格不断上升直到市场达到均衡为止。最终，进口配额抬高国内价格的幅度会达到同样限制水平的关税所抬高的幅度一样。,美国食糖进口-配额,由于配额是通过颁发进口许可证来实现的，许可证的持有者能够从外国购买进口品并在国内以高价出售，他们获得的利润就是所谓的配额租金。如果把国内市场

16、销售的权力给予出口国政府，“租”也就被转移到国外，致使配额的成本大大高于同等情况下的关税成本。案例中美国为了保护食糖产业，对食糖实行配额制， 将美国食糖进口量限制在大约213万吨.配额引起国内食糖的稀缺，国内价格上升，国内食糖产量会增加。,美国食糖进口-配额,价格的提高降低了美国政府维持食糖支持价格的成本，同时也使的美国消费者剩余减少。由于食糖的配额是由出口国管理的，美国进口商是竞争性的买者，所以大部分收益效应由外国出口商获得。配额制下食糖价格的上涨也会促进美国食糖替代品的发展。尤其是含糖量高的谷物糖浆和各种各样的人造糖料被生产出来，并卖给原来用糖的行业。美国食糖的配额也会产生国际影响。美国大

17、约一半的食糖需求是由进口满足的，而这些进口的食糖大部分来自贫困的发展中国家。限制市场给这些国家带来财政问题。,案例：美国对中国苹果汁的反倾销,假设你在美国小镇上拥有并经营一家苹果汁公司。多年来，你坚持着一个信条：用明智的眼光追随成本。你认为你的公司是最有效率的苹果汁生产商，不管是在美国，还是在全世界。然而，不管你的经营多么有效率，价格多么公道，国外竞争者的价格却始终比你低。通过考察市场，你发现竞争者在美国收取的价格实际上远远低于其生产苹果汁的成本，而在本国市场的价格则高出成本很多。简而言之，由于少了一个市场，你的公司很难与这些外国企业竞争。 这就是美国几家苹果汁生产商面临的处境。他们宣称，美国

18、产业正在受到来自中国的进口果汁的冲击，因为这些苹果汁在美国市场上的售价较低。1999年，美国苹果汁产业提交了一份反倾销控诉，声称低价苹果汁的倾销伤害了国内生产商的利益，造成了1.35亿美元的损失。,美国对中国苹果汁的反倾销,美国苹果汁产业的论据是，从19951999年苹果汁进口上升了1200%。进口量从3000公吨上升到40000公吨，致使中国在美国的市场份额从1%上升到18%。同一时期，美国进口商支付中国苹果汁的价格从7.65美国/加仑下降到3.57美元/加仑。随着中国苹果汁的大量流入，美国种植者加工苹果得到的价格下降了64%，仅为55美元/吨，而三年前却为153美元/吨。 中国向美国销售苹

19、果汁正值中国苹果产量增加的时期。据估计，1999年中国共有400万个苹果园。从此看来，苹果汁的倾销是导致美国苹果销售价格下降的主要原因。低价格使美国许多小型的家庭苹果农场破产。苹果产业的代表主张征收反倾销税，以此来消除竞争起点的不平等，帮助国内的苹果种植者收回他们的失去的市场。,美国对中国苹果汁的反倾销,美国商业部认同了美国苹果产业的控诉，裁定中国在美国销售的苹果汁价格低至于生产成本52%。美国国际贸易委员会也支持了这项裁决，认为中国苹果汁针对美国市场的倾销行为从经济上损害了美国苹果种植的利益。因此，商业部对苹果汁征收52%的关税。原来成本为4美元/加仑的苹果汁在征收关税后价格上升到6.08美

20、元/加仑。这一关税在五年内有效。随着关税的实施，中国苹果汁的进口下降幅度超过了60%。对反倾销税收到的矫正中国不公平的倾销的效果，美国苹果产业感到非常满意。,案例：加拿大对华盛顿苹果生产商的反倾销,不仅国外生产商在美国倾销产品，美国企业有时也在国外倾销商品。1989年，主要种植于华盛顿的Delicious苹果在加拿大市场上倾销，损害了加拿大4500多个商业苹果种植者的利益。为此，加拿大政府做出裁决：一箱42磅的华盛顿苹果在加拿大的售价不得低于11.87美元，即加拿大对常规储藏苹果估计的正常价值（类似于美国的“公允价值”概念）。为了确保总购买价格符合已确定的正常价值，以低于正常价值的价格购买美国

21、苹果的加拿大进口商必须向加拿大政府支付反倾销税。这一反倾销裁决的有效期为5年，从19891994年。,加拿大对华盛顿苹果生产商的反倾销,加拿大苹果种植者提交的诉讼声称，美国在20世纪70年代末至20世纪80年代初期大量种植苹果，苹果产量严重过剩。1987年和1988年，华盛顿的苹果收成创历史记录。存货数量超过了存储能力。种植者为了销售苹果大幅度降低价格，导致了Delicious苹果在北美的价格一路狂跌。 当华盛顿的苹果种植者未能提供及时信息时，加拿大政府利用可获得的最好信息对一箱美国苹果的正常价值进行了估算。从表6-9可以看出，在19871988年这一种植年，一箱苹果正常的价值为11.87美元。同期美国对加拿大的出口价格是一箱9美元。基于对出口价格和正常价值的比较，加权平均的倾销幅度被确定为32.5%,加拿大对华盛顿苹果生产商的反倾销,表119871988年，正常价值与倾销幅度： 美国每包装箱的离岸价格（42磅） 正常价格（美元） 种植和收获成本 5.50 包装，销售和储存成本 5.49 总成本 10.9 收益（8%利润） 88 总的正常价格 11.88 倾销利润 百分比 范围 0-63.44 平均利润 32.53,加拿大对华盛顿