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文档简介
1、水力发电、风能、光伏项目是林业手续处理、第一部分森林管理、林区(林业用地简称)是林业生产活动的基础和条件,是重要的森林资源,也是我国资源林业管理的主要内容之一。林地为培育森林资源,发挥生态、社会和经济效果。如果林地被破坏或丢失,那么“皮革的缺失和毛怎么附着呢?”生态必将遭到破坏,难以实现经济社会的可持续发展。哪些属于林地?如何管理林地?如何办理使用林地的手续?一、林地的概念和范围,中华人民共和国土地管理法第4条:“国家实行土地使用控制制度。国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农田、建设用地、利用地。严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护。前款所称的农田是
2、指直接用于农业生产的土地,包括耕地、林地、草原、农田水利土地、西餐数量等。建设用地是指建设包括城市和农村住宅和公共设施地、公共用地、交通维修设施地、观光地、军事设施地等的建筑物和建筑物的土地。未利用的土地是指农田和建设地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。”,第十一条:“农民集体所有的土地,由县级人民政府登记发放小册子,发放证书,确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农建设,由县级人民政府登记发放小册子,确认建设用地使用权。单位和个人依法使用的国有土地由县级以上人民政府登记,发行册子,确认使用权。牙齿中中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关由
3、国务院确定。确认林地、草原的所有权或使用权,确认水面、滩涂的养殖使用权,分别按照中华人民共和国森林法、中华人民共和国草原法、中华人民共和国渔业法相关规定处理。”,中华人民共和国森林法第三条:“森林资源属于国家所有,法律属于集体所有的除外。国家所有和集体所有的森林、森林和林地、个人所有的森林和使用的林地由县级以上地方人民政府登记、颁发证书,确认所有权或使用权。国务院可以授权国务院林业主管部门发放国务院确定的国家所有重点林区的森林、森林、林地登记手册,颁发证书,通知相关地方人民政府。森林、森林、林地的所有者和用户的合法权益受法律保护,任何单位和个人都将渡边杏侵犯。”中华人民共和国森林法实施条例第2
4、条第4款:“林地、郁闭度02以上的乔木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、采伐地、未开垦地、未造林地、苗圃地、县级以上人民政府计划的宜林地包括在内。”云南省林地管理条例第三条规定:“本条例提到的林地包括郁昌岛0.2以上的乔木林和大林地、灌木林地、宿林地、采伐地、佛坪、未造林地、苗圃地、县级以上人民政府计划的宜林地和其他林业地。”第二,森林管理的内容、林地是林业生产活动的基础和条件,是重要的森林资源,也是我国资源森林管理的主要内容之一。森林管理主要包括森林资源监测管理、森林循环管理和森林使用管理。按重要性进行林地的分类管理。实施我省石漠化、荒漠化、干热河谷地区林地、全省质量低、退化倾向强的林地、治理
5、和恢复措施,逐步恢复和提高林地的生产功能。目前,即使是选址条件尚好的林地,也要采取措施防止水土流失,防止林地质量下降。严格控制生态区委重要、生态比较脆弱地区的森林径流,严格审查和控制对各种建设项目使用林地,严厉打击森林开垦和非法林地使用,减少林地的异常逆转。实行林地等级保护和差别化管理,对各地区的林地实行分割和差别化管理措施,确保林地和森林主体功能的发挥。实行林地等级管理,严格保护等级,严格保护林地,依法合理利用供、供、供。严格执行林地配额管理制度,在国家下达的我省占有征收林地配额指标内,优先保障公益性、基础性、民建建设项目的林地需求,不得超过批准范围使用林地,严禁储备闲置用地。实行林地使用控
6、制,严格审查和控制各种非基础设施建设项目使用林地,避免建设项目随意占用国有林。(a)森林资源监测和管理是按照“综合规划、分类管理、严格保护、科学合理开发利用”的原则加强森林资源管理,在不减少总量的情况下提高质量。全国森林保护利用规划规定:20112020年,全国占用的林地总额控制在105.5万公顷以内。到2020年,森林储量增加到31230万公顷,占国土面积的比重提高到32.5%以上。全国林地生产力达90立方米/公顷以上,努力实现现有乔木林的林地生产力达102立方米/公顷。云南省森林保护利用计划(20102020年): 2020年,我省森林储量为2142.81万公顷,比2009年增加了288.
7、31万公顷。20112020年,确保林地征收总额控制在6.91万公顷以内。林地拥有量超过2487万公顷,比2009年增加了13.96万公顷以上。(b)林地流通管理,林地流通主要是指林地使用权的流通。根据森林法第15条的规定,目前允许流通的主要是商品林(用材林、经济林、工资炭林)林地和采伐、不开垦地。国有商品林芝目前国家暂停流通。集体商品林地的流通主要根据实际情况,森林权利主体(村集体、个人或其他单位)依法按程序转移。特别是根据云南省林业管理条例、云南省集体林林林林业哺乳统管理方法(试行)规定进行。(3)林地使用管理,林地作为农田,其用途是植树造林,恢复森林植被,改善生态条件。但是在实际工作中,
8、国家重点工程和生产、生活建设要把林地变成建设用地,因此,林地的用途发生变化,要依法办理相关手续。根据土地主体、土地使用时间及目的,林地使用一般分为林地占用、临时占用林地、森林经营单位建设、林业服务工程设施直接林地使用等。1,征收林地管理,(1)相关法律,A,中华人民共和国森林法第18条第1款规定:“勘探、采矿、各种建设工程占用或少占林地均渡边杏。需要占用或征用林地的,经县级以上人民政府林业主管部门审查同意后,按照有关土地管理的法律、行政法规处理建设用地审批,B、中华人民共和国林业法实施条例第十六条规定:“勘探、矿山开采、公路建设、水利、电力、通信等工程需要占用或征用林地的,土地单位必须遵守以下
9、规定:林地审查同意书未经林业主管部门审查同意占用或征用林地的土地行政主管部门渡边杏受理建设用地申请。,(二)占用或验收防护林区或特殊用途森林面积10公顷以上,用材林、经济林、薪炭林土地及其采伐面积35公顷以上,其他林地70公顷以上,由国务院林业主管部门审查;占用或征用的林地面积低于上述规定的数量的由省自治区直辖市人民政府林业主管部门审查。重点林区占用或征用林地由国务院林业主管部门审查。(三)土地单位在需要采伐已占用或征用的林地的森林时,应向有林地的县级以上地方人民政府林业主管部门或国务院林业主管部门申请林业许可。(四)占领或者征用林地未经批准的,相关林业主管部门应当自收到不批准通知之日起7天内
10、全额退还收回的森林植被恢复费。“(2)办理林地占用手续的具体要求(见云南省林业厅公告(2009年第3号)第36款内容),2、临时占用林地管理,(1)相关法律规定A,中华人民共和国林林法实施条例第17条:“需要临时占用林地的人必须经过县级。”占用期限届满后,土地单位必须恢复林业生产条件。B、占用征用林审计审批管理方法(国家林业局令第二号)第6条:“建设工程需要临时占用林地的情况,必须遵守以下规定:(一)临时占用保护林或特殊用途林地面积5公顷以上,其他林地面积20公顷以上,经国务院林业主管部门批准;(二)临时防护林或特殊用途林地面积在5公顷以下,其他林地面积在10公顷以上20公顷以下,经省自治区直
11、辖市人民政府林业主管部门批准。(3)临时占用保护林和特殊用途林以外的林地面积2公顷以上10公顷以下,经区雪区市和自治州人民政府林业主管部门批准。(四)暂时占用保护林和特殊用途林以外的林地面积2公顷以下,经县级人民政府林业主管部门批准。(2)办理临时占用林业手续的具体要求(见云南省林业厅公告(2009年3号)第36款内容),3、林业经营单位为管理林业服务工程设施而建设,(1)相关法律规定A,中华人民共和国林法实施条例第18条:“森林经营单位经营的林业全港直接称为林业生产服务的工程设施,是指:(1)培育和生产种子、树苗的设施。(二)贮存种子、苗木、木材的设施;(c)木材公路、运输公路;(4)林业研
12、究、试验和示范基地;(e)野生动物保护、森林保护、森林害虫防治、森林防火、木材检疫设施;(6)供水、供电、供暖、供气、通信基础设施。B、占用征用林地审查审查审批管理方法第7条:条“在林业生产服务范围内,建设直接林业生产的工程设施需要林地的情况下,必须遵守以下规定:(一)国有林经营单位需要占用林地的,必须经省自治区直辖市人民政府林业主管部门批准。国务院确定的国家所有重点林区内的国有林经营单位(b)其他森林经营单位应当占用林地,并经县级人民政府林业主管部门批准。“、C、云南省林地管理条例第38条:条”森林经营单位要在经营的林地范围内建设直接为林业生产服务的工程设施,必须占用林地,并按照以下规定批准
13、:(一)国有林经营单位应占有林地,并经成人民政部林业主管部门批准。(二)其他森林经营单位必须占用林地,并经县级人民政府林业主管部门批准。森林经营机关建设其他设施必须占用林地,经县级以上人民政府林业主管部门审查同意,依法办理建设用地审查手续。(2)对林业部建设林业服务工程设施使用林业用地手续的具体要求(见云南省林业厅公告(2009年3号)第36款内容),3,相关法律责任,1,行政责任中华人民共和国林业法实施条例第43条:“县级以上人民政府林业主管部门云南省林业管理条例第四十二条:“违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府林业主管部门按照以下规定处罚:构成犯罪的人依法追究刑事责任。(一
14、)伪造、变更、变更职权证、停止违法行为、伪造、变更、修改的职权证征收,并处以1000韩元以上5000韩元以下的罚款。(二)擅自变更林地用途或者超过批准范围使用林地的,责令改正,并处以每平方米10元以上30元以下的罚款。(三)未履行森林火灾预防责任的,责令改正,个人处可以处以500元以上5000元以下的罚款,单位处可以处以1万元以上3万元以下的罚款。,2 .刑事责任是为了依法打击破坏任志源的犯罪行为,为了更好地贯彻刑法和修正案的规定,最高人民法院于2005年十二月19日通过了最高人民法院关于破坏任志源刑事案件具体适用法的解释。从2005年十二月30日开始实施。接着,最高人民法院关于2006年七月
15、21日环境污染刑事事件具体适用法的解释通过,从2006年七月28日开始实施。(1)中华人民共和国刑法第342条:“违反土地管理法规,非法占用耕地、林地等农田,变更占用土地的用途,数量多,耕地、林地等农田被大量破坏,处以5年以下有期徒刑或拘役,并处或短处费。”“最高人民法院违反了对林志源破坏刑事案件具体适用法的解释第一条规定,违反了土地管理法规,变更了非法占用、占用的林地的用途,非法占用的林地上建窑,坟墓建设,建筑,挖沙,采石,采矿,土壤开采,农作种植,水。”数量多,林地大量破坏”,是指(1)保护林地、特殊用途林地的数量非法占用和破坏,或者总数达到5亩以上的情况之一。(二)其他林地的非法占用和破
16、坏达到10亩以上。3)非法占用和破坏本条(1)款、(2)款规定的林地,数量分别达到相应数量标准的50%以上。(4)非法占用和破坏牙齿第(1)款、(2)款规定的林地,其中茄子数量达到有关规定数量标准的50%以上,两茄子数量总和符合有关规定的数量标准。,(2)征用、占用土地罪中华人民共和国刑法第410条:“国家机关工作人员违规、违反土地管理法规、滥用职权、征用、占用土地、非法低价转让国有土地使用权是严重情况,处以3年以下有期徒刑或拘役。对国家或集体利益造成特别大损失的人,将被判处3年以上7年以下的徒刑。”,最高人民法院对有关林志源破坏刑事案件具体适用的法律几个茄子问题的解释第二条规定,国家机关工作人员对不正当行为、违反土地管理法规、滥用职权、非法授权征用、占用林地、情节严重的情况,应判处非法批准征用、占用土地罪3年以下有期徒刑或拘役。如果对国家或集体利益造成特别大的损失,应处以非法批准征用、占用土地罪,3年以上7年以下有期徒刑。“情节严重”的意思是(1)非法批准征用、占用保护林地、特殊目的林地数或共10亩以上。(二)非法批准征用,其
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