排污许可证制度

1、排污许可证制度，张璐，周楠，概述，适用范围，基本原则，排污许可证实施程序，排污许可证概述。排污许可证制度是指任何单位向环境排放污染物，应向有关部门(通常是环境保护行政主管部门)申报污染物的种类、性质、数量、排放地点和排放方式，经审批后发放许可证。适用范围在中华人民共和国行政区域内，下列直接或者间接向环境排放污染物的企业、事业单位和个体工商户(以下简称排污者)，应当按照规定申请排污许可证：直接或者间接向水体排放工业废水、医疗废水以及其他含有重金属、放射性物质、病原体等有毒有害物质的废水、污水；城市污水集中处理设施；适用范围：工业生产中使用固定设备造成的环境噪声污染，或者噪声敏感建筑物集中的城市商

2、业活动中使用固定设备造成的环境噪声污染；产生工业固体废物或危险废物。依法需要申请危险废物经营许可证的单位除外。适用范围：本条例不适用于向海域倾倒废弃物、向种植业和非集约化养殖业排放污染物、向居民非集中日常生活环境排放污染物、向机动车辆、铁路机车、船舶、飞机等移动源排放污染物。中国环境管理中的许可证制度：城市规划法、海洋环境保护法、农药登记条例、文物保护法、渔业法、固体废物污染防治法等。污染物排放许可的基本原则。被许可排放污染物但未按照污染物排放许可证的原则取得污染物排放许可证的排污者，不得排放污染物。排污许可证持有人必须按照许可证批准的污染物种类、控制指标和规定的方法排放污染物。一、排污许可证

3、的基本原则、总量控制原则在实行污染物排放总量控制的流域、海域和区域，对排污者的污染物排放控制指标有要求的，应当纳入排污许可证管理。排污者排放的污染物不得超过国家和地方排放标准及排放总量控制指标。国家鼓励污染者采取可行的经济、技术或者管理手段实施清洁生产，不断降低污染物排放的强度、浓度和总量。削减后的污染物排放总量指标可以储存起来用于自身开发利用，也可以根据区域环境容量和污染物总量控制目标，在保证环境质量满足功能区要求的前提下，按照法定程序有偿转让。排污许可证的实施程序包括：排污单位的申报和登记(发证的重要基础工作)、排污指标的规划和分配(发证的核心工作)、许可证的申请、审批和发放、实施的监督检

4、查(许可证有效实施的关键)、排污申报的目的：掌握排污现状和规律，作为分配排污负荷、确定排污削减量和采取削减措施的前提排污申报的主要内容：排污单位的基本情况、生产工艺、产品和材料消耗、排污(排放类型、去向和强度)、污染治理设施的建设和运行、排污单位的地理位置和平面图、排污指标的规划和分配、排污许可证发放范围的确定、总量控制目标值的确定、排污总量的分配、许可证的申请、审批和发放。 污染物排放许可证的审批，包括：污染物排放方式向排污口的排放时间，污染物排放许可证的监督管理，主要措施包括： 一是建立必要的监督检查制度，排污单位执行情况报告制度，环保部门抽查监督制度。其次，重点排污单位和环保部门应配备监

5、测人员和设备，逐步完善监测系统，同时配备必要的专业管理人员。完善排污许可证管理制度，排污许可证的种类和期限分为排污许可证和临时排污许可证。临时污染物排放许可证的最长有效期不得超过五年，临时污染物排放许可证的最长有效期不得超过一年。污染物排放许可证规定的项目。持有人的名称、地址和法定代表人；2.排放的主要污染物种类；3.有效期；4.发证机关、发证日期和证书编号；5.国家或地方污染物排放标准；6.排污口数量，每个排污口的数量、名称和位置，排放污染物的种类、数量、浓度、速率、方式、去向、时间和季节要求；7、排污许可证中规定的事项。产生污染物的主要工艺和设备；8.污染物处理设施的类型和能力；9.污染物排放的监测和报告要求；10.年度检验记录；11.有总量控制义务的排污者，其排污许可证应当规定总量控制目标、削减数量和期限；12.对负有清洁生产审核义务的排污者，应当在其排污许可证中规定对清洁生产审核结果的