社会保障水平.ppt

1、社会保障概论，四川高等院校工商管理学院廖瑜2009.2，第五章社会保障水平，5.1社会保障水平的概念、特征和意义一：社会保障水平及其指标(一)社会保障水平的含义是指一定期间内一国或地区社会成员享有的社会保障的高低程度，包括待遇水平、制度成熟水平、基金运营水平社会保障水平指标，1 .社会保障水平的修正公式社会保障水平社会保障支出总额(GDP)10% 2.国内生产总值GDP是英语(gross domestic products )的缩略词，也就是国内生产总值。 它衡量一国经济在会议修订期内以所有常住单位生产的最终产品总量，常被视为表示一国救济状况的重要指标。 (三)社会支出总额、一个国家或者地区在

2、一定期间内实际支出的各种社会保障费用的总和。 主要有三个方面和五个方面。 三个领域是指社会保险(劳动者)、社会福利(全国人民)、社会救助(贫民窟)。 五个方面是养老、残疾、死亡的疾病、生育、医疗护理、失业的家庭津贴、工伤事故和其他社会救助。 二：社会保障水平的制约因素及其特征：(一)制约因素1 .经济规模对经济发展水平的影响2 .政治、社会结构3 .制度年龄和人口结构4 .历史、人文等特殊因素。 在希拉力赛和奥巴马的选举中，希拉力赛攻击了奥巴马，根据他的健康保险修订计划，有500万美国人说还得不到保险。 奥巴马和麦凯恩的社会保障选举战略，奥巴马的战略：社会保障修订计划：考虑增加工资薪金社会保障

3、税的比例的同时，反对个人账户修订计划。 麦凯恩主张：社会保障修订：反对增加税收挽救退休修订。 我赞成把社会保障税的一部分存入私人账户。 (2)社会保障水平的特征1、动态性2、刚性3、社会保障水平存在客观适度的领域。 三：社会保障水平的意义，一、“水平的高低”代表量的特征，体现生活保障水平。 保障观象台：社会保障水平应适度提高2，“水平高低”表明质量特征与国民经济增长、整体经济投资、储蓄、企业竞争力、员工积极性等有密切关系。 通过社会保障水平的核算、设定来研究适合节约型社会发展的保障水平、社会保障报警系统、比较综合制度的运行规律。 5.2社会保障适度水平的衡量，1 :社会保障水平适度的标准：社会

4、保障水平是质量和量统一的范畴。 1 .从量的角度衡量社会保障水平是高还是低的方法是社会保障总支出/GDP。 2、从质量的观点来看，社会保障水平有“适度”“不适度”之分。 测量方法是社会保障费用支出是否适应生产力发展水平和各方面的承受能力。 解读社会保障水平及其适度性1，2 :社会保障水平的适度和不适度的影响，(不一定越高越好) (1)适度(2)过低(3)过高(4)结构不合理，(1)适度的社会保障水平主要表现在以下方面。 (2)激励劳动者的劳动热情，提高劳动者的素质；(3)实现社会保障制度永续发展，不使水平过高脱离经济基础；(4)政府作为特罗尔社会保障制度的有势力，有利于促进储蓄、投资和生产性资

5、金的形成。 提高社会保障水平进一步改善民生；(2)社会保障水平过低的影响；(1)难以保障公民的基本生活；(2)不利于社会的稳定和发展，抑制了消费需求的扩大；(3)给整体经济发展带来瓶颈制约，阻碍了国民经济的发展。(3)社会保障水平过低的影响；(1)国民经济成为负担，危及社会保障制度的生存和发展；(2)将财政赤字和债务转嫁给下一代；(3)对资本积累产生挤出效应，引起社会经济投资不足；(4)增加社会保障税，引起生产成本上升，降低国际市场竞争力3 :衡量社会保障适度水平的社会保障水平“度”的数理模型4 :社会保障报警系统(应用)，5.3中国社会保障水平，1 :中国社会保障支出的统一口径问题1，注意统

6、一口径问题：项目存在差异的客观困难2，中国社会保险支出统一口径特别复杂的转轨时期， 统一认识口径的可比性缺乏的：纵横比：反映发展状况的纵横比：与国际接轨，(二)中国社会保险支出的统一口径：1、以社会保障的内涵和外延进行：2、根据社会保险支出的负担主体，确定各主体的支出口径属于社会保险范畴的部分，相加上述两种方法，可综合得出中国社会保险总支出的宽口径二：改革开放和发展中的中国社会保障水平；(一)中国社会保障水平适度的思维方法；(一)中国社会保障水平适度的宏命令思考；(二)财政和社会保障水平；(三)社会保障水平和企业接纳能力；(三)中国社会保障体制面临挑战； 加快建立复盖中国城乡的社会保障体系的“

7、四个转变”和“十二字方针”，统筹城乡社会保障制度建设社会保障系统需要类型化规范化，中国每年的社会保障支出状况，(二)存在的问题， 1 .制度安排必须更加合理2 .缺乏公平性3 .主体目标仍清晰4 .缺乏法律支持5 .管理体制高度分散落后(二)最大的问题：结构不合理，一石激起千层浪，“廉租房没有厕所，只有公共厕所我不喜欢这样的房子”，萩名经济学家茅于贺(blog )最近受到面谈法时扔的观点，一石激起千层浪，引起了各方面的热议。 茅在辻介绍，茅在辻，1929年1月14日出生于南京，父亲茅以后新是铁元素道机械工程师，伯父茅以升是桥梁的专门人才。 抗战时期被大后方柳州桂林重庆辗死。 1946年毕业于重

8、庆南开中学，同年进入交通大学，1950年机械系毕业，分配到齐齐哈尔铁路局，担任动车组司机、技术人员和工程师。 1955年担任北京牌铁元素道科学研究所助手研究员，从事火车机车车辆性能研究。 1958年被右派殴打，文革时被赶到大同机车厂工作。 从1975年开始从事运输经济、数学经济等微观经济学研究，1979年提出了偏好分配原理。 1984年从铁元素道省科学研究院调到中国社会科学院美国研究所。 1985年出版的择优分配原理经济学及其数学基础，1998年在商务印书馆出版了第二版。 1985年担任中国社会科学院美国研究所的副研究员、研究员。 1986年去美国在哈佛大学登记了访问学者。 1987年回国，之

9、后7年内担任非洲能源政策研究网络咨询顾问，每年2次去非洲。 1990年在澳大利亚皇后南非兰特高等院校经济系聘请高级讲师，讲解硕士研究生级的微观经济学。 1993年从中国社会科学院退休，与其他4位经济学者共同创立了北京牌天则经济研究所，担任所长。 廉租房、廉租房是指政府以租赁政府补贴或者实物支付方式，为符合城市居民最低生活保障标准、住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。 廉租房的分配形式以租金政府补贴为主，实物租金和租金减免为辅。 我国廉租房租不起，租给城镇居民中最低的收入者。以廉租房政策普及良好的上海为例，2003年4月，廉租房认定标准由人均居住面积5平方米以下提高到人均6平方米以下。 200

10、3年12月，认定标准再次提升到7平方米以下，云同步人均居住面积7平方米以下、人均月薪570元以下的老模式和重点优抚对象也列入廉租住房解决范围。 在当今世界，住宅问题几乎困扰着每个国家的老百姓。 即使在发达国家，“居民有那个房间”也并非所有人都可以依靠自各儿的力量来实现。 但在这些个国家，政府对这一重要民生环节总结了丰富的经验和政策。 中国建设部明确要求全国所有市县必须在2008年底之前建立“廉租房”制度。 决定，福利特征、廉租房的福利性特征与一般商社的开发和运营有明显不同。 但由于这些个特征的存在，廉租房的发展和运营面临着新的困难。 廉租房一直是中国房地产市场中重要的住房制度之一，创立时间不短

11、，但各种因素的制约发展程度有限，已成为当前房地产市场结构失衡的关健问题之一。 廉租房的社会意义是新颁布的国家住房改革政策中首次提出的概念。 我国廉租房租不起，租给城镇居民中最低的收入者。 廉租房的来源主要是腾退的旧公房等。 廉租房是国家和当地政府为解决城市中低经济收入家庭住房困难而建造的普通住宅，具有社会公共福利和住房社会保障的性质。 廉租房一般有两种表现形式。 一个是政府出资建造后，低租金支付给住房穷困家，另一个是政府将租金政府补贴支付给住房穷困家，他们租住社会家。 廉租房有特定的供给对象，符合廉租房供给条件的可以由本主儿(家庭)向政府申请，经政府有关部门核实批准后，购买、出租、补充。 廉租

12、房没有继承权。 廉租房申请条件是？ (1)低保家庭申请廉租住房的条件：1.有市区町村常住户口，并且家庭中至少有1人取得市町村户籍3年以上； 其他成员户口超过一年的2 .申请家庭连续领取民政部门发放的城镇居民最低生活保证金3 .人均住宅建筑面积小于16平方米(含16平方米)4.家庭之间有法定赡养、抚养或扶养关系(二) 先进人物家庭申请廉租住房条件：1.具有市区常住户口且家庭中至少有一人取得本市城镇户籍两年以上2 .家庭人均月薪本年度郑州市最低工资标准(含最低工资标准) 申请低于3 .人均住宅建筑面积在16平方米以下(包括16平方米)4.家庭之间有法定扶养、抚养或扶养关系以上条件的家庭申请户籍所在地的区廉租住房。 炮击茅氏只是廉价的眼泪，“为了有钱人说话，为了穷人办事儿”“我本打算照亮月亮，但是不知道照亮排水沟”。 不设置厕所很不方便。 正因为不方便，有享受便利住宅条件的人才愿意买房子，空出廉洁的房间住在穷人家里。 没有厕所的廉租房“富人”也喜欢不让厕所成为制度上的缺陷，“厕所论”被认为有歧视穷人的嫌疑，住建部回答茅房论：保障性住宅必须满足基本功能，住宅和城乡建设部住宅保障司长侯淹也表示保障性住宅前几天，经济学家茅于贺说：“廉租房没有厕所，应该只有公共厕所，不喜欢