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1、试论高等教育外部质量保障机构的四大关系杨晓江,江苏省教育评估院 南京紫金山2005/7,评估机构的四大关系,评估机构与政府 评估机构与学校 评估机构与社会 评估机构与同行,评估机构与政府的关系 政府宏观管理，机构独立运行,政府是办学者与管理者，不能既当裁判员又当运动员； 政府要智慧管理，充分利用中介机构来减轻社会压力； 评估是一项专业性较强的特殊活动，政府不宜； 专业机构评估是国际通行惯例。,政府职责,评估政策制订： 要不要评，评谁，何时评等 评估原则确实： 选优，鉴定，诊断？ 机构资格审批 评估项目委托,评估机构职责,评估标准制订 评估专家遴选与培训 组织实施评估 评估报告发布,政府越权，不

2、该做不该做的事,为什么？ 问题探讨： 评估结论不好，板子该打谁？ 评估是在“寻租”吗？ 法律，你怎么啦？,评估机构与学校的关系 平等协商，以评促建,社会学的观点看，社会分工不同，没有高低贵贱之分； 从法律角度讲，高校的办学自主权、办学个性必须得到充分尊重； 质量管理理论认为，高等教育质量保障的主要责任在学校，外部质量保障是条件，内部质量保障是根据，外部质量保障要通过内部质量保障起作用； 评估理论认为，评估是手段不是目的，评估不是要把学校评死，而是要以评促建，促进学校质量提高和事业发展。（not prove, but improve）新人本主义,评估机构与学校关系的行为选择,（）机构要营造自己的

3、权威。标准的合理性，程序的规范性，专家的学术性，自我质量保障。 （）评估要让学校有充分发言权：A.评估标准与程序要与学校反复磋商；B.评估考察意见要与学校充分交流（大小反馈、学校签字认可）；C.学校不服评估结论时要有申请仲裁和提起诉讼的权利。 （）与学校建立“超利益”关系：变学校“包费制”为学校“交费制”；强化对评估组的纪律要求；劝说学校改变过度接待的状况；加强对专家的监督（回避制，持证上岗，学校反馈）,评估机构与社会的关系代表社会、尊重社会,教育规律所规定。教育要满足社会需要，为社会提供服务。 中介性是评估机构生存的基本理由。 学校需要评估机构为自己证明质量。,评估机构与社会关系的行为选择,（1）评估标准要反映社会需求与利益。（现代质量观） （2）要向社会公布和解释评估标准与程序。 （3）对学校作出判断前要充分听取社会的意见。 （4）要及时向社会公开评估质量。,评估机构与评估机构的关系 相互合作、共同提高,（1）质量保障的任务艰巨，需要共同努力 （2）评估专业化需要形成行业共同规范 （3）开放系统才能生存和发展,评估机构与同行关系的行为选择,（1）交流评估思想、经验和文件（现有协作会议制度） （2）统一质量标准或互相承认质量标准 （3）专家互

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