第十四讲 我国行政法律与经济法律制度.ppt

1、,第十四讲 我国行政法律与经济法律制度,本讲主要内容,第一节 行政法概述 第二节 我国的经济法律制度,教学目的与要求：通过教学使学生了解行政法和经济法等法律基本知识。帮助学生理解我国社会主义法的基本原则和基本精神，培养学生知法、守法、用法以及护法的自觉性。,教学重点与难点:行政法的基本原则、经济法的概念,第一节 行政法简介,一、行政法的概念和基本原则 二、行政机关 公务员 行政行为 行政责任 三、行政处罚与行政复议,第一节 行政法概述,（一）、行政法的概念和原则 行政：是指一定的组织在其活动所进行的各种组织、控制、协调、管理、 监督等行为的总称。 行政法学中“行政”属于： （1） 国家行政、公

2、共行政； （2） 主体是行政机关； （3） 行政属于“执法”之范畴。,（一）行政法：是调整行政关系的法律规范的总称。 从内容上来讲，它的主要任务： （1） 规范和约束行政机关的行政权力和行政行为，保护公民、法人和其他社会组织的正当利益； （2） 规范和约束公民、法人和其他社会组织的行为，维护公共利益和社会秩序。,一、行政法的概念和原则,一、行政法的概念和基本原则,（二）行政法的调整对象 行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系。包括行政机关相互之间、行政机关与公民、法人或其他组织之间的关系，以及其他国家机关对行政机关的监督关系。 （三）行政法的渊源 表现行政法规范的形式就是行政法的渊源。行政法

3、的渊源主要有：宪法、法律、行政法规和部门规章、地方性法规和地方规章、自治条例和单行条例、法律解释、国际条约等。,（四）行政法的基本原则,1 行政合法性原则 要求：行政行为的主体、程序、依据与目的 合法。 2 行政合理性原则 要求：合乎情理、合理、恰当与适度。 3 行政应急性原则 要求：应急措施实施应该恰当，应将其损害 控制在最小的范围之内。,（一）国家行政机关 1. 国家行政机关 是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权力，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。 2. 行政机关体系 中央行政机关有：国务院；国务院各部、委员会；国务

4、院的直属机构；国务院各部、委员会管理的国家局。 地方行政机关有：地方人民政府；地方人民政府的职能部门；地方人民政府的派出机关。,（二） 国家公务员,国家实行公务员职位分类制度。 公务员职位类别划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。 公务员职务分为领导职务和非领导职务。 领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。 非领导职务层次在厅局级以下设置。 综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。,（三）行政行为,1.内涵 是指行政主体运用行

5、政权力针对行政相对人作出的、能够产生一定法律效果的行为。 2. 分类 根据行政行为所针对的行政相对人是否是特定的，可以把行政行为划分为：抽象行政行为和具体行政行为。,2. 行政行为分类,具体行政 行为,抽象行政 行为,抽象行政行为：是指行政主体针对不特定行政相对人，制度行政法规、行政规章及其他具有普遍约束力的规范性文件的行为。 具体行政行为：是指行政主体依法对具体事项或特定个人，具体适用行政法律规范作出处理决定的行为。,行政许可,行政强制,行政征收,行政惩戒等,行政奖励,具体行政行为,（四）行政责任,1.行政责任的概念 是行政法律关系主体由于违反行政法律或不履行行政法律义务依法应承担的行政法律

6、后果。 2.行政责任追究应遵循的原则 责任法定原则 责任与违法程度相一致原则 补救、惩戒和教育相结合原则等,3.行政责任的承担方式 通报批评 赔礼道歉 恢复名誉 消除影响 返还权益 撤消违法行政行为 纠正不当行政行为 履行法定职责 行政赔偿等,三 行政处罚与行政复议,是行政主体依照法定职权和程序， 对违反行政法规的行政相对人 给予行政制裁的具体行政行为,是行政相对人认为具体 行政行为侵犯其合法权益，依法向 特定的行政机关提出申请，由 受理该申请的行政机关对具体行 政行依法进行审查，并作出行政复议 决定的活动。,行政处罚,行政复议,三 行政处罚与行政复议,行政处罚法的种类 警告，罚款，没收非法所

7、得，没收非法财物，责令停产停业，暂扣或吊销许可证或执照，行政拘留。,第二节 经济法律制度,一、经济法的概念和原则 （ 一）经济法的含义 调整国家在监督与协调经济运行过程中所发生的经济关系的法律规范的总称。 （二）我国经济法的原则 国家适度干预原则 效率公平原则 可持续发展原则,二、消费者权益保护法律制度,（一）消费者权益保护法的概念和基本原则 消费者权益保护法是调整在保护消费者权益过程中所产生的社会关系的法律规范的总称 消费者：为生活消费需要而购买、使用商品或者接受服务的公民个人。,（二）消费者的权利,中华人民共和国消费者权益保护法 内容简介,中华人民共和国消费者权益保护法内容简介,第七条 消

8、费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。 第八条 消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。消费者有权根据商品或者服务的不同情况，要求经营者提供商品的价格、产地、生产者 、用途、性能、规格、等级、主要成份、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务，或者服务的内容、规格、费用等有关情况。,第九条 消费者享有自主选择商品或者服务的权利。消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。 第

9、十条 消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。,第九条 消费者享有自主选择商品或者服务的权利。消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。 第十条 消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。,第十一条 消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产

10、损害的，享有依法获 得赔偿的权利。 第十四条 消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有其人格尊严、民族风俗习惯得 到尊重的权利。 第十五条 消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利。消费者有权检举、控告侵害消费者权益的行为和国家机关及其工作人员在保护消费者权益工作中的违法失职行为，有权对保护消费者权益工作提出批评、建议。,（三）消费者维权的途径,与经营者协商 请求消费者协会调解 向有关行政部门申诉 根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁 向人民法院提起诉讼,（四）损害赔偿责任的承担及法律责任,1损害赔偿责任的承担 2损害消费者权益的法律责任 民事责任 行政责任 刑事责任,

11、自己掌握详略,三 税收法律制度,、税法的概念是调整税收关系的法律规范的总称 税收是国家为了实现其职能，凭借国家权力依法向纳税人征收货币或实物，参与国民收入分配和再分配，取得财政和收入的一种形式。 税收法律关系是由税收法律规范调整的，征税主体与纳税人之间的具有权利义务内容的社会关系。征税主体始终是国家。,三 税收法律制度,2、税法的构成要素： 主要包括征税主体、纳税主体、征税客体税种及税目、税率、纳税环节等。 3.税法主要包括税收征纳实体法、税收征纳程序法等 （1）我国税收征纳实体法主要包括： 商品税法 所得税法 财产税法 （2）我国税收征纳程序法律制度主要包括： 税收征收管理法和税收征收管理细则,思考题： 1行政法的调整对象是什么？