预防为主 依法禁毒—— 实现禁毒战略的根本性转移.ppt

1、浙江省禁毒厅林波波部0571 8728633预防朱法禁毒，禁毒战略的根本转移，-面临的严重禁毒情况-美国禁毒战略教育介绍-我国禁毒战略的根本转移，1949年以新毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，将禁毒斗争放在重要位置，严禁鸦片烟毒(威廉莎士比亚、鸦片、鸦片、鸦片、鸦片、鸦片、鸦片、鸦片)，20世纪70年代末80年代初，新的国际毒潮泛滥，特别是我的西南边境临近世界最重要的毒源“金三角”，因此海外贩毒势力利用我进行改革开放目前我国已经是毒品过境和消费并存的国家。毒品问题日益严重。为了有效地遏制毒品犯罪，1990年十二月，第七届全国人民代表大会常务委员会第十七届会议通过

2、了禁毒决定，对毒品犯罪定罪作出了明确规定。1997年三月，第八届全国人民代表大会第五次会议修改了中华人民共和国刑法，增加了惩治走私、贩卖、运输、制造毒品罪的专门章节，进一步完善了打击毒品犯罪的刑法。2005年八月二十八日通过，2006年三月一日起，中华人民共和国治安管理处罚法实施，提高了对毒品违法的打击力度。2007年十二月二十九日，第十届全国人大常委会第三十一次会议通过了中华人民共和国禁毒法，揭开了我国禁毒工作的新篇章。严重的禁毒状况(一)，全球毒品问题蔓延，毒品问题加剧，毒品问题对人类生存和发展构成重大威胁，全球吸毒人口2.3亿人，3400万人，苯丙胺1500万人，鸦片剂(包括900多万海

3、洛因滥用者)约1.8亿人吸食大麻，毒品，南美可卡因仍然泛滥。2006年南美古柯树总面积为15.69万公顷(235.35万亩)，潜在制造量为984吨，近两年南美可卡因通过我国的事件不断。12、国际毒品状况和发展变化，非洲可能成为新的国际毒品中心。从2006年到2007年，国际社会成功阻止了75吨麻黄素及衍生物出口到这些国家。13、东北亚国家的贩毒活动也在进一步增加。东北亚地区2007年我国对朝鲜一日俄罗斯、蒙古等国家的毒品犯罪嫌疑人进行了逮捕。牙齿中，60名朝鲜毒品犯罪嫌疑人占了大部分。14、东北(俄罗斯、朝鲜)罂粟种植和鸦片走私东南亚、南亚、东南亚的冰、氯胺酮欧洲的摇头丸、南美洲的可卡因进入我

4、国，逐年增加。，20032008年全省先后禁止独守(克)、0308年丽水缴(克)、20052007云南(克)毒品没收、(4)国内制贩毒犯罪活动。目前国内外贩毒集团徐璐勾结走私毒品，向内地贩运，毒品犯罪是刑事案件中最难调查、最危险的犯罪。由于毒品犯罪分子是流亡者，为了避免打击，与暴力对抗、冒着生命危险战斗的情况很明显，总督同伙、武装保德事件增加，缉毒执行的危险很大。2007年三月二十五日，甘柱英刘相、武警德红边防队和保山边防队组成联合特遣队，在永康县吉纳乡月石边境地区进行缉毒工作时，与武装贩毒团体发生了激烈的枪战。3名缉毒队员壮烈牺牲了白健康、徐胜展、甘柱英，还有3人受伤。新型毒品违法犯罪活动仍

5、然比较严重。新型毒品的制造、贩卖、销售、消费以国内为主的形式，加工厂是“多方面”的。从东部地区蔓延到中西部地区。30，广东成为冰毒等各种新型毒品的制造商和集散中心。云南广东是全国毒品形势最复杂的省。跨国地方间毒贩将云南广东作为云南，云南作为各种新型毒品加工、制造、人口贩卖中心。没收31块冰片493.7万块，占全国缴获量的64.8%。缴获摇头丸210万粒，占全国缴获量的94.6%，全部占全国第一。广东有40家毒品制造厂，94个毒品加工坑，32个，(5)吸毒问题比较严重。全国历年吸毒人数、海洛因滥用者年龄结构逐步老化，海洛因中毒人员平均年龄为34.02岁，34岁，国内歌舞娱乐场所滥用新型毒品仍然严

6、重。2007年底进行了统计分析，分析了吸毒者的平均年龄，吸入氯胺酮的人的平均年龄为26.2岁，吸入摇头丸的人的平均年龄为30.4岁，35岁，(6)国内罂粟种植还没有整合。报告称，2007年1月至9月，全国非法种植和消灭了375万棵罂粟，清除了14万6000棵大麻。据报告，非法罂粟种植数量同比减少了15，比禁毒人民战争前2004年减少了约60%，发现了近20年消除罂粟的最少年份。报告说大麻非法种植的数量比去年减少了80%。但是稍微放松一下，就一定会反弹。在国家禁毒机构的“天目07”行动中，遥感中心对10个省(市、区)的46个监测区(56个县、林业局)进行了卫星遥感，监测面积为15.6万平方公里，

7、向监测区提供了2547个非法种植可疑目标。2007年全国没收了2326起非法毒品种植院植物事件，取缔了3562名非法种植者，比去年增加了41，32人。追究刑事责任的243人，治安处罚1780人，批判教育1539人。福建省宁德地区管辖的普安县夏浦县发现罂粟70.8万棵非法种植，比去年增加了4倍，占全国根除总数的约19。甘肃省舟曲县河北省蔚县也反弹了。，介绍了美国禁毒战略教育，1990年二月20日举行的“国际合作禁止毒品和精神药品非法生产供应需求贩运和流通的大会特别会议”，通过政治宣言和全球行动纲领，确立了联合国的“减少毒品非法供应”和“减少毒品非法需求”。(1)减少毒品非法供应。通过国家立法，以

8、国家法律制裁制毒、运毒、制毒、贩毒者，通过警察、海关等共同努力，加强对毒品种植、加工、生产、运输、销售等的控制，加强对麻醉药品的严格管理、袁泉封锁、毒品来源封锁。我认为，如果不减少毒品的非法供给，在毒品容易得到的情况下，很难控制和减少毒品滥用。(2)减少毒品的非法需求。另一方面，针对吸毒者，通过早期诊断、有效治疗和身心康复等综合干预，确保尽早离开毒品。另一方面，对不吸毒的人(特别是吸毒的高危人群)进行宣传教育，预防和减少新吸毒者的发生，从而降低社会对毒品的需求。美国禁毒战争，“WaronDrug”将永远是美国历届总统从竞选开始到执政期间的重要论题。但是在毒品问题上，从来没有一位美国总统能够履行

9、他们的承诺。缉毒和预防优先冲突？越南战争给美国带来了严重的药物滥用问题。为此，尼克松执政期间，禁毒战略优先于预防治疗。(威廉莎士比亚，美国电视电视剧，战争)结果，吸毒者明显减少，毒品危害显着减少，禁毒成绩显着。美沙酮维持疗法(MMP)是尼克松支持研究发展而建立的。但是在里根时代，里根接受了美国禁毒战略专家的理论，禁毒国策发生了重大变化，对世界各国产生了巨大影响。里根总统的毒品战略专家的理论说：“只要切断毒品来源，就能解决美国毒品问题。”减少毒品供应，强制提高毒品价格，可以减少或减少毒品滥用和流行。“牙齿战略措施从里根到布什克林顿，从国会禁毒经费分配比例中可以看出。经费比例禁毒治疗Nixon(6

10、500万)25% 75% Reagan(1.65亿)68% 32% Bush 1980年代，美国投资2900亿美元扫荡和根除南美土耳其毒品种植基地，甚至直接军事入侵(巴拿马)结果怎么样？毒品流入美国的渠道消除了50%，南美coca种植消除了50%，但美国毒品黑市上涨了5%，毒品没有反弹。特别是青少年吸毒继续增加，吸毒导致的死亡人数达到了历史最高。在93年美国国家安全委员会向国会报告的情况下，不得不承认：“80年代投资2900亿韩元的WaronDrug以失败告终。”遗憾的是，许多国家和政府没有从美国最近20年的“毒品战争”失败中吸取教训。代表布什总统的平衡战略派提倡未来的毒品控制战略，采取供给和

11、需求并行的平衡政策。2001年二月27日，布什总统宣布计划增加联邦禁毒预算，以增加地区社会预防能力、毒品治疗机会和国际毒品控制计划。同时，想通过向需求侧的倾斜来弥补科举战略的供求不平衡。布什强调，减少美国毒品供应的最有效的方法是减少美国人的毒品需求，新政府应该“集中在前所未有的牙齿问题的需求上”。布什强调毒品使用者的治疗和预防，但他将一直以严厉手段解决毒品问题的“毒品战士”约翰沃尔特斯(John P. Walters)提名为“毒品车”(州)“毒品车”(Druus)。2002年二月12日，向国会提交了美国国家毒品控制政策局制定的2002年国家毒品控制战略报告。牙齿战略报告的制定标志着美国开始重返

12、对毒品的战斗。同时，牙齿报告也是指导布什政府毒品控制政策的纲领性文件。牙齿报告主要由引言、国家优先战略和附录三部分组成，国家优先战略主要从三个茄子方面说明了布什政府今后的毒品控制政策。第一，通过教育和区域社会活动预防吸毒。二是根据需要提供治疗资源，治疗吸毒者。三是通过打击毒品交易的经济基础破坏市场。2003年2月和2004年三月，国家药物控制政策局分别制定并公布了2003年国家药物控制战略报告和2004年国家药物控制战略。在“毒品战”的同时，另一些学者提出了控制DrugAbuse必须从预防优先事项开始，并提出所谓的三级预防措施，特别是一级(初级)预防措施的战略理论。根据预防优先战略理论，很多学

13、校，尤其是中学，开设了两个茄子课程，即LifeSkillsTraining(LST)生存技能训练。LST包含三个茄子主要内容：防病毒技术和信息。自我管理技术基本的社会交往技术。)star(studentstaughtawarenessresistant。STAR项目是学校、家长、社区组织和健康政策制定者共同参与的全面预防药物滥用社区预防计划。中学主要开设普及社会认识的课程，在明星父母培训项目中，要求家长和学生一起完成作业，学习家庭中的交流技能，积极参与社会活动。明星项目根据个人的各种要求进行过程。)、教育学生烟草和毒品对健康的危害、如何抵抗毒品、防止艾滋病传播、与毒品相关的法律问题等，并采取措

14、施减少新闻媒体、报纸、电视等对青少年的负面影响。学校实施LST，STAR计划的费用为每年15-25美元，与吸毒者治疗费相比微不足道。因为药物治疗门诊费用为每年1.8万至2.5万美元。如果LST，STAR是一所好的学校，学生中大麻吸烟减少了50%，饮酒人数减少了三分之一，一年的教育效果保持了两年，美国的很多州都更好地开展了三级预防措施结果，美国黑市上毒品可能降到最低点90S，特别是有魅力的新型毒品Crack牙齿。美国学校毒品预防教育的几个茄子方案，1，知识态度行为模式2，学校情感教育3，“坚决”4，“无毒品学校”5，学生支持节目6，社会影响模式开发，吸烟中吸毒7，毒品滥用抵抗，51，预防优先措施和毒品有害教育，但仍有很多国家，实现我国禁毒战略的根本转移，在1991年3禁的同时，防止袁泉关闭，兼管严格执法标本，1999年4禁同时阻止袁泉关闭，2004年4禁同时实行预防严格的执法综合治理，禁毒法预防为主综合治理禁种、禁、禁、禁、吸1991年六月在北京举行的第一次全国禁毒工作会议上，与金奖、禁吸、禁吸“禁吸3”一起，提出了关闭袁泉、严格执法、标本兼治工作方针，1992年十一月部分省禁毒工作会议上，将“禁吸3”顺序调整为“禁吸”。1999年在八月包头