秘书事务管理 事务17 保密工作.ppt

1、事务17 保密工作,学习目标,学习内容,课后练习,学习目标,了解保密工作的内容和要求，能够从事保密工作。,学习内容,一、秘密的概念 二、秘密的类别 三、保密工作的方针和原则 四、保密工作的纪律 五、新时期保密工作的特点 六、秘书的保密工作 【阅读材料】 全球商圈谍影重重,一、秘密的概念,所谓秘密，是指组织或个人为保护自身的利益和安全，在一定时间内仅限一定范围人员知悉的事项。,二、秘密的类别,（一）按秘密的性质分类,（二）按秘密的存在方式分类,（三）按秘密的内容分类,（一）按秘密的性质分类,1.国家秘密 2.组织内部秘密 3.商业秘密 4.个人秘密,1.国家秘密,2.组织内部秘密,组织内部秘密是

2、指组织内部在一定时间内只限一定范围的人知悉，不对外公开的事项。如正处于酝酿状态的干部任免事项、未曾最后决定的组织机构的调整等，这类秘密一旦泄露出去，不利于组织领导工作的正常开展，甚至会使组织的社会形象受到影响。,3.商业秘密,商业秘密是指“不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息”。 从本质上来讲，商业秘密属于组织内部秘密，之所以把它作为一个专门的类型来看，是因为随着商品经济的发展，商业秘密越来越受到人们的关注。,4.个人秘密,个人秘密是指涉及个人利益、并受到国家法律保护的一些不宜公开的事项。,（二）按秘密的存在方式分类,1.有形秘密 主要是

3、指以实物为载体的秘密，如音像类秘密、文献类秘密等。 2.无形秘密 主要是指不以实物为载体而实际存在的秘密，如口头性秘密、设计方法等。,（三）按秘密的内容分类,从秘密的内容来看，秘密可以分为政治秘密、军事秘密、经济秘密、科技秘密、外事秘密等。,三、保密工作的方针和原则,（一）积极防范 （二）突出重点 （三）有保有放 （四）内外有别,（一）积极防范,就是把预防作为保密工作的立足点和着力点，未雨绸缪，防患于未然 1.加强宣传教育 2.健全法规制度 3.建立健全监督检查制度 4.充分利用先进技术,（二）突出重点,对于企业来说，“突出重点”就是要根据企业实际情况，确定保密工作的重点环节、重点部位和重点人

4、员，加强经常性的教育和监督检查。 一般来说，企业的秘书人员、技术人员、财务人员和销售人员都是保密工作的重点人员。,（三）有保有放,划密范围过大，不利于信息的交流；划密范围过小，又容易造成泄密。因此，在保密范围的划定上一定要宽严有度，保放结合，既保住核心秘密，又利于信息交流。,（四）内外有别,所谓“内外有别”，实质上就是要求区别保密对象 对于党务来说，“内外”指的是党内党外，即只需党内知悉的事项，绝不要扩大到党外； 对于政务来说，“内外”主要指的是国内国外，即在涉外活动中，要处理好保密与友好的关系； 对于一个社会组织来说，“内外”主要是指组织内部和组织外部。,四、保密工作的纪律,“十不”保密工作

5、守则,1.说 2.问 3.看 4.记录 5.记录,6.通信 7.谈论 8.存放 9.传达 10.携带,五、新时期保密工作的特点,（一）失密范围扩大化 （二）泄密渠道多样化 （三）窃密手段诡秘化 （四）保密难度增大化 （五）保密范围缩小化 【情景案例】 外交部档案解密试点,（一）失密范围扩大化,“对外开放，对内搞活”国策的实行，使得我国的对外交往越来越多。在这种情况下，我们原来的保密范围无形中缩小，这也是我们引进外资和技术，发展壮大自己必须付出的代价。比如，过去我国对沿海大陆架结构、地质资源等情报绝对保密，但为了与外方合作或合资开发海洋资源，像石油资源，我们就不得不向外方提供一些必要的我国沿海的

6、地质、海流、潮汐、气象等方面的资料。,（二）泄密渠道多样化,比如，对需要保密的文件资料，没有按规定予以严格的管理；宣传报道时，缺乏严格的“内外有别”的保密原则；在科技合作和贸易过程中，急于求成及缺乏保密意识，没有加以适当的防范；通讯联络过程的大意不慎；更有为经济大潮冲击得利令智昏的人，在金钱、物质和享受的诱惑下，不顾民族尊严，沦为专向海外情报机关出卖国家秘密的间谍。,（三）窃密手段诡秘化,（四）保密难度增大化,失密范围和内容的扩大化，泄密渠道的多样化，窃密手段的诡秘化，所有这些，无疑大大增加了保密工作的难度。政府管理、企业经营、对外合作还要向纵深发展，科学技术也仍在迅猛地发展，如何才能既确保我

7、们的核心秘密，又能有效地开展工作，这是保密工作的新课题，也是时代对秘书工作、保密工作的新挑战。,（五）保密范围缩小化,随着我国对外开放程度的不断深化，国际惯例对我国的影响也不断扩大，特别是2003年4月SARS在国内肆虐之时，消息封锁所产生的负面影响已明显地表现出来。大力推行政务公开，重新设立保密制度底线，已经成为当务之急。因为按国际惯例，除国家安全、商业秘密和个人隐私外，其余的都应该公开。为适应这种时代的要求，我国有关保密制度的修订工作正紧锣密鼓地进行着，像如何重新划定保密范围和定密机构，细化简化解密程序等保密工作的关键问题将可能得到更合理的规范。,【情景案例】 外交部档案解密试点,2004

8、年1月16日，外交部举行“外交部开放档案借阅处”揭牌仪式，向国内外开放新中国成立以来形成的部分外交档案。这被视为国务院下属部委政务解密的试点。 外交部档案馆馆长廉正保介绍，首批开放的外交档案形成于1949至1955年，数量上万份。第二批涉及1956年至1960年的8000卷也将于年内开放。到时总开放率达30%。 数据显示，美国对1975年以前的档案实行95%对外开放，俄罗斯的开放率大约在80%一90%，而日本已经分13批对1976年以前的档案采取了开放措施。 资料来源：,六、秘书的保密工作,（一）文件保密 （二）会议保密 （三）通讯保密 （四）计算机保密,（一）文件保密,文件是秘密事项最主要的

9、载体，文件保密工作贯穿在从秘密文件的产生到秘密文件的管理诸多环节当中。,1.产生 2.缮校 3.印刷,4.传递 5.处理 6.管理,【情景案例】最严重的外事泄密事件,1.产生,在秘密文件的酝酿、拟稿、讨论、定稿等过程中，要适当控制参与人数，注意严加保密，并确定文件的密级和保密期限，在规定或适当的地方作出明显的识别标志。,2.缮校,在密件的校样印制和校对过程中，必须实行专人负责制，不得私自找他人代校。校对时，不能大声朗读，并且要选择安全的地方。,3.印刷,付印前要检查是否已标明密级和保密期限，是否已规定了发放范围。 印刷应制定专人负责，批量印刷应到指定印刷厂，由专人监印，并严格按照批准的份数印制

10、。 印制后，原稿及清样等必须妥善保存，衬纸、废页等应及时销毁。,4.传递,密件应通过机要交通或派专人专程传递，减少中间环节。传递时，信封上必须标明密级并加盖密封章。 使用现代通信设备传达秘密事项时，必须使用保密电话和有加密装置的传真机、计算机。 绝密级文件不得使用传真机和计算机传输。,5.处理,密件收发应严格实行签收、登记制度。收到密件后，要及时送领导阅批。 密件传阅应指定专人统一跟踪管理，不得随意扩大阅读范围，阅读密件应在办公室内进行。,6.管理,专人专管。秘密文件要由专人专管，并放在有保密保障的文件柜内或保密室、档案室内。 携带报批。秘密文件不准随身携带，也不准带回家中。外出工作确需携带的

11、，要经领导批准并采取相应的安全措施。 定期清查。秘密文件应定期清查，分发和借出的应按时清理回收，回收时，应注意检查文件是否完整，若有丢失，要及时追查。 及时处置。清理后的秘密文件，该保存的应整理归档，余下的登记造册后，经领导批准，到指定地点监督销毁。,【情景案例】最严重的外事泄密事件,1979，国务院国防工办一位副主任，赴某国参观前，到该国驻华使馆了解该国情况，随身带去了一份关于我国驻该国外交机构的重要秘密资料，并将装有该资料的文件包落在了大使馆内，造成了我国建国以来最大的外事泄密事件。,（二）会议保密,1.会前保密 2.会中保密 3.会后保密,1.会前保密,（1）会议地点选择：相对隐蔽，具有

12、良好的隔音和屏蔽效果，如嘉兴南湖、江西庐山。 （2）器材管理检查：对扩音录音设备、电话机、计算机进行预先仔细检查，专人管理；场内严禁使用无线话筒和移动通信工具。 （3）人员管理：严格控制与会人员数量，并提前对与会人员进行资格审查和保密纪律教育。 （4）信息管理：有关会议的所有信息，在未正式公布前，均不得泄露。,2.会中保密,（1）严格出入场检查制度：入场必须查看证件，出场必须经过批准并记录在案。 （2）加强对会议文件的管理：经主管领导审查批准后方可印发，未经允许不得摘抄；一律标明密级，统一编号，登记分发，限时收回。 （3）加强对会议讲话的管理：领导在秘密会议上的讲话，未经批准，不得录音录像；准

13、许录音录像的，音像载体要同秘密文件一样严加管理。,3.会后保密,（1）清场：会议结束后，应仔细检查会议现场和与会者住宿的房间内有无遗留的文件、笔记本以及其他可能造成泄密的物品和痕迹，有关的废纸也要做粉碎处理。 （2）文件清退：会议期间下发的文件应如数收回，借出和需保留的文件，要及时归还和归档。 （3）器材检查：要确保会议使用过的器材上没有会议信息痕迹的留存。,（三）通讯保密,1.采用技术措施：采用防窃听技术，可以有效减少通讯线路被非法窃听和盗用；采用低辐射技术，可以有效降低或避免通讯线路因电磁辐射而造成泄密的危险。 2.强化保密意识：境外通讯不涉密；传真密件现场收发。 3.密件专门投递：发往我

14、国驻外使馆、机构的内部函件，应通过内部信使或内部交通机构递送。,（四）计算机保密,1.技术方面的主要措施 （1）使用低辐射计算机设备 （2）屏蔽或干扰 （3）加密存储和身份鉴别 2.使用方面的主要措施,（1）隐蔽屏显 （2）随手关机 （3）加密传输,（4）专用专管 （5）定点使用 （6）定点维修,低辐射计算机设备,这些设备在设计和生产时，已经对可能产生信息辐射的元器件及相关部位采取了防辐射措施，把信息辐射抑制到最低限度，这是防止计算机辐射泄密的根本措施。,屏蔽或干扰,对计算机房或主机内部件加以屏蔽或采用电磁辐射干扰器加以干扰，达到防止电磁辐射泄密的目的。 不具备上述条件的，也可将计算机辐射信号的区域（30米半径）控制起来，不需外部人员接近，或者在处理重要信息的计算机四周放置处理一般信息的计算机，降低辐射信息被接收还原的可能性。,加密存储和身份鉴别,对联网泄密的技术防范，最简单的方法是将信息加密存储，或者采用口令、磁卡、指纹、声音、视网膜图像等方法对用户身份进行鉴别，还可以通过监视报警的方法，详细跟踪记录网络内合法用户的工作情况，追寻非法用户的下落。,（1）隐蔽屏显,使用计算机处理密件时，显示屏不要对着门窗和通道，以免不慎泄密。,（2）随手关机,在密件处理过程中，有事要离开计算机时，一定要关闭系统或加密后休眠。,（3）加密传输,使用计算机传递密件时，一