WTO基本理论研究.ppt

1、,WTO概述,WTO基本理论研究,WTO是以1947年成立的关税与贸易总协定(GATT)为前身，在乌拉圭回合谈判中产生的，1995年1月成立。它是多边贸易体制的组织基础和法律基础，是具有法人地位的处理成员方之间贸易关系的国际经济组织。它以市场经济为基础，以发展贸易与经济为宗旨，以解决贸易纠纷和评审贸易政策为职能，以开放、公平、无扭曲竞争为手段，以非歧视和透明度为原则。,第 一 章WTO的产生过程,第一节、从ITO到GATT,一、GATT 产生的背景 1、理论背景 2、经济背景 3、政治背景 二、GATT 产生的过程,第二节、GATT的作用,一.制定国际贸易活动的行为准则 二.逐步扫除自由贸易发

2、展的障碍 三、.充当国际“商务法庭”缓和国际贸易摩擦 四、发展中国家有了表达自己意愿的场所,第三节、GATT的局限,一.只是一个临时约定缺乏权威性 二、.有很多例外缺乏约束性 .三、管理范围过于狭窄 四、.争端解决机制存在严重缺陷,第四节、乌拉圭回合,一、.乌拉圭回合的发动 二、.乌拉圭回合的特点 1.参加谈判的成员多 2.议题内容丰富 3.谈判各方的矛盾错综复杂 4.谈判议题进展不平衡 5.谈判成果显著,三、乌拉圭回合的文件,附件1：多边贸易协定 （1）多边货物贸易协定 1994GATT 农业协议 纺织品与服装协议 反倾销协议 补贴与反补贴协议 保障措施协议,海关估价协议 装运前检验协议 技

3、术性贸易壁垒协议 实施动植物卫生检疫措施协议 原产地规则协议 进口许可证协议 与贸易有关的投资协议 （2）服务贸易总协定 （3）与贸易有关的知识产权协定,附件2：关于争夺解决规则与程序的谅解(DSU) 附件3：贸易政策评审机制（TPRM） 附件4：诸边贸易协定,第五节、从GATT到WTO,第 二 章 WTO的宗旨和职能,第一节、宗旨 “协议的各成员方认识到在发展贸易和经济关系方面应当按照提高生活水平，保证充分就业，大幅度和稳定地增加实际收入和有效需求，扩大货物和服务的生产与贸易；按照可持续发展的目的，最优运用世界资源，保护环境，并以不同经济发展水平下各自需要的方式，加强采取各种相应的措施；积极

4、努力，确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相称的份额和利益。”,一、提高生活水平保证充分业 二、扩大商品和服务贸易 三、合理利用资源和保护环境 四、保证发展中国家贸易的发展,第二节、WTO的职能,一、制定贸易规则 二、组织多边贸易谈判 三、解决成员方之间的争端 四、审议成员方的贸易政策 五、与其它国际经济组织合作,第 三 章WTO的精神实质,第一节、组织概念,一、章程 二、一整套完备的组织机构 1、部长级会议权力机构 2、总理事会、委员会职能机构 3、秘书处常设机构 三、法人地位,第二节、法律概念,一、框架 二、一揽子接受方式 三、立法机构批准,第三节、体制概

5、念,一、15年非市场经济国家身份 二、12年有选择保障措施,第二单元 WTO的 主要原则,第 四章 自由贸易原则,第一节、关税减让原则,一、关税的作用 1、提供政府的财政收入 2、保护国民经济,3、调节经济运行,4、关税具有涉外作用,二、关税的种类,1、按照征税的对象，关税可分为进口税、 出口税、过境税,2、按照征税的目的，关税可分为财政关税和保护关税 3、按照差别待遇和特定的实施情况，关税可分为进口附加税、差价税、特惠税和普惠税 4、关税的征收标准常用的有四种，即，从量税、从价税、复合税和选择税,三、关税减让原则的地位,四、我国的关税制度,1、关税水平较高 2、关税税率虽高，但给政府增加的财

6、政收入极其有限，对国内产业的保护作用有限 3、关税制度单调，缺乏应变性,五、关税减让原则对我国的影响,从理论上讲，关税减让会增加洋货进口，从而会对国内产业形成冲击。究竟减税能否冲击国内市场，以及能够形成多大的冲击，还要取决于许多其他因素。首先，对一国产业施加保护的是一个国家的全套经济制度，而非某项政策段 其次，关税减让只为国人增加购习洋货提供一种必要条件，但并非充分必要条件 。第三，我国的承诺是留有余地的，我国的承受力是有弹性的，减税并非一下子降低到发达国家水平。,六、我国应对关税减让的对策,1、通过关税表外进行保护 2、通过关税税目之差进行保护,第二节、取消数量限制原则,一、数量限制的种类,

7、1、进口配额制 2、进口许可证 3、自动出口限制,二、数量限制的特点,1、隐蔽性 2、歧视性 3、随意性,三、取消数量限制原则的内容,四、取消数量限制原则对我国 的影响,五、我国应对取消一般数量限 制原则的措施,1、用足政策 2、学会申述 3、练好内功,，,第 三节、自由贸易原则评析,一、自由贸易原则是WTO最重要的原则,1、从理论基础上看：WTO的理论基础是自由贸易思想 2、从产生过程看：WTO是自由贸易战胜保护贸易的产物 3、从发展前景看：世界贸易组织目标就是实现贸易自由化,二、贸易自由化是个渐进的过程，要把握好贸易自由化进程,三、贸易自由化进程允许发展中国家低于发达国家，中国要学会有效保

8、护自己,第 五 章 非 歧 视 原 则,第一节、最惠国待遇原则 一、含义 二、特点 1、无条件性 2、互惠性 3、普遍性 4、多边性,三、美国对华最惠国待遇问题,1、八十年代的对华最惠国待遇问题 2、九十年代的对华最惠国待遇问题 3、永久性正常的贸易关系 4、最惠国待遇符合美国的利益,第二节、国民待遇原则,一、含义 二、特点 1、有条件的 2、国民待遇是国内最优惠待遇 3、超国民待遇不违背国民待遇,第三节、非歧视原则评 析,第 六 章 透明度原则,第一节、含义,第 二节 、特点,一、广泛性,二 、迅速性 三、统一性 四、预见性,第三节、我国应对透明度原则的对策,一、公布相关的法规 二 、设立贸

9、易政策通知中心 三、实事求是地呈送贸易政策报告 四、充分利用透明度原则来了解外国的经贸政策法规，为我国企业创造良好的经营环境,第 四节、透明度原则评 析,第 七 章 公平竞争原则,第一节 公平竞争原则的内容,一、公平竞争必须反倾销、反补贴 二、公平竞争必须防止滥用反倾销、反补贴,第 二节我国是反倾销最大受害国的原因,歧视性反倾销政策 应诉不积极 规则之外 价格大战,第三节、积极应对反倾销,一、正确把握反倾销原则的基本要求 二、加强国内立法，与国际立法接轨 三、企业要适应入世要求，做好反倾销预防,第四节、反倾销原则评析,一、反倾销是国际市场公平竞争的要求。 二 、反倾销的数量越来越多。 三、反倾

10、销规则有一套很细致的程序,第 八 章 例外原则,第一节、例外原则的成因,一、是国际贸易中制度理想与现实操作矛盾的结果。 二 、是国际贸易理论与实务操作冲突的结果。 三、是成员提倡权利与义务平衡的结果。 四、是发达国家与发展中国家矛盾调和的结果。 五 、是国际贸易体制的历史与发展之间调和的结果。,第一节、例外原则的内容,一般例外 安全例外 区域经济一体化例外 国际收支平衡例外 其它例外,第二节、例外原则的特点,在WTO规则中占用重要的地位 错综复杂 漏洞多 处于不断完善中 主要体现为保障措施条款 发展中国家优惠例外占用一定的比例,第三节、我国应对例外原则的对策,加强对例外原则的研究 制定和完善有

11、关WTO例外原则的国内立法 利用各种保障例外保护国内工业 重视与贸易伙伴之间的磋商工作,第四节、例 外原则评 析,是各成员利益调和的产物 是贸易保护的重要来源 服务贸易领域的例外将得到进一步加强 环境保护例外和劳工例外将是贸易保护主义利用的两大例外 其它例外,第 九 章 发展中国家优惠待遇原则,第一节、 发展中国家优惠待遇原则内容,1、 发展中国家可对自己的幼稚工业实行保护 2、为维护国际收支平衡的优惠 3、发展中国家承担义务相对较低 4、 发展中国家在履行WTO规则时有较长的过渡时期 5、有关于发展中国家专门工作领域,第 二节、发展中国家在WTO中地位,1.发展中国家参与数量有较大增加 2.

12、发展中国家参加世贸组织多边贸易规则谈判的程度增加 3.农产品和纺织品与服装产品出口对发展中国家至关重要,第三节、发展中国家在WTO中面临的问题,1.发展中国家在WTO中所占比重微不足道 2.发展中国家出口产品多为初级产品 3.大多数发展中国家在经济上和政治上对美、欧、日严重依赖,4、发展中国家缺乏人力和技术资源 5、在谈判中发展中国家缺乏足够重的谈判法码 6、发展中国家无力很好地利用WTO争端解决机制,第四节、我国对发展中国家优惠待遇原则的运用,1.以发展中国家身份加入WTO 2.用好普惠制 3.利用好发展中国家享有的较长过渡期，保护幼稚工业的快速成长,第五节、发展中国家优惠待遇原则评析,发展

13、中国家优惠待遇原则有其公平合理性 发展中国家优惠待遇原则是发展中国家实力增强的结果 发展中国家优惠待遇原则有利于发展中国家的发展 发展中国家优惠待遇原则中的“优惠”是有限的, 第三单元 WTO的运行机制,第 十章 争端解决机制,第一节、争端解决机制的程序 磋商程序 专家组程序 上诉程序 执行程序,第 二节、争端解决机制的特点,设立机构 法定时限 反向一致 增加对发展中国家优惠待遇,第三节、我国对争端解决机制的运用,研究规则，按章办事 加强国内各方面的协调 加强国际协调 积极培养能够胜任解决争端的人才队伍,第 四节、争端解决机制评析,第 十一章 贸易政策评审机制,第一节、贸易政策评审机制的特征,

14、是一项针对各成员方贸易政策及其实践的监督机制 以全面强化WTO的透明度原则为己任 表现出一定程度的灵活性和差异性,第 二节、贸易政策评审机制的主要内容,贸易政策审议目的 贸易政策审议方式 贸易政策审议期限,第三节、贸易政策评审机制的运用,增强贸易政策评审机制的反映和建议功能 强化贸易政策评审结果的约束力 促进贸易政策评审与多边贸易谈判、争端调解机制运作上的相会支持 抵制借审议之名来干涉我国内政的企图 配合WTO秘书处的工作 重视贸易政策评审报告,第四单元 WTO评析,第十 二 章 WTO评析,第一节 WTO的成绩,一、健全了多边贸易体制 二、落实了乌拉圭多边贸易中悬而未决的谈判 三、就一些框架

15、协定继续谈判 四、加快解决成员间的贸易争端 五、促进了国际贸易环境的改善 六、使更多的国家和地区融入多边贸易体制 七、举行部长会议,第二节 WTO存在的问题,一、在实施乌拉圭所达成的贸易协议时出现了不平衡 二、西方贸易大国操纵多边贸易体制决策进程的现象仍然存在并很严重 三、多边贸易体制覆盖的范围存在局限性 四、区域主义对多边贸易体制构成严重的威胁,第五单元 世界贸易组织与中国,十三章、中国复关入世,第一节 中国提出复关入世的 背景、原则及过程,一、中国提出复关的背景 （一）中国复关符合国内经济体制改革深化的要求。 （二）复关符合中国以积极的方式参与经济全球化的要求。 （三）、复关符合中国全面登

16、上国际经济、政治舞台的发展要求,二、中国复关入世的原则,第一、中国是“复关”，而不是“入关”。 第二、实现权利与义务的平衡是中国加入 WTO谈判中的基本原则。 第三、以发展中国家地位加入世界贸易组织。 第四、台湾的复关入世问题上，坚持“单独谈判，先中后台”的原则。,三、中国复关入世的历史过程,第一阶段：中国复关的准备期。 第二阶段：对中国贸易制度的审议期。 第三阶段：市场准入的谈判期。,第二节 中国复关入世困难重重的原因,一、中国经济本身具有相当的复杂性。 二、中国复关入世过程中“政治化”。 三、WTO内部矛盾重重，导致中国入世的困 难。 四、中国经济的飞速发展对其它WTO成员造成巨大压力,第

17、三节、中国入世谈判的根本分歧所在,一、发展中国家地位问题 二、农产品补贴 三、国家专控商品贸易问题,第十四章 入世对中国的影响与对策,第一节 入世后中国享受的基本权利和应履行的 义务 一、基本权利 二 、义务,第二节 入世给中国提供的机遇,一、入世有利于中国经济全面融入世界经济主流，我国的经贸环境将会得到大大的改善 二、入世有利于促进中国实现全方位的对外开放 三、入世将对我国市场经济体制的建立与健全产生巨 大的推动作用 四、有利于建立一个符合WTO原则的更加现代化的法律体系，为中国经济的顺利发展提供良好法律环境 五、入世有助于建立稳定的社会主义市场经济秩序，形成统一、开放的大市场 六、有利于促

18、进人们思想观念的转变 七、入世后中国的百姓生活将会更加丰富多彩,第三节 入世给中国带来的挑战,一、中国经济全面融入国际经济主流带来的各种风险的挑战 二、入世后“走出去”和“请进来”将面临各种阻力的挑战 三、对政府管理体制的挑战 （一）政府管理职能、行为、制度、政策及方法面临挑战 （二）政府服务水平和监管能力滞后对中国进一步参与经济全球化是一个挑战 （三）对宏观经济调控能力的挑战,四、对企业的严峻挑战,（一）随着关税的下调和非关税措施的减少，各类企业均面临国际市场更加直接的竞争 （二）国民待遇原则使外资企业在中国市场上享受的待遇与中国市场趋于一致。 （三）加入WTO对国有企业的所有制改革带来更大的压力和挑战,第四节 中国应采取的相应对策,一、改善机构设置，熟悉世贸规则 二、要充分利用加入世贸组织后我国享有的权利。 三、是要加快转变政府职能。 四、以提高国际竞争力为核心，加快科技进步和创新，推动产业技术升级，推进产业结构调整。 五、企业是应对入世，直接参与国际竞争的主体。,第十五章 入世对重点行业的影响与