宏观经济政策.ppt

1、第四章宏观经济政策，第一节宏观经济政策概要第二节宏命令财政政策第三节宏命令货币政策第四节两政策的混合使用第五节宏观经济政策和理论的变迁，为什么需要宏观经济政策？ 是怎样制定宏观经济政策的？ 第一节经济政策简介、一、经济政策含义二、经济政策目标三、政府作用四、政策传导反应历程、一、经济政策含义、经济政策是指国家和政府为增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施经济政策，是指政府有意识地参与经济活动，以达到一定的经济目的1， 充分就业(并非100%的劳动力全部就业)广义：各种生产要素以它们所有者接受的价格全部用于生产的状态狭义：只存在自然失业(即自主失业和摩擦性失业)的经济状态摩擦失业、

2、结构失业(摩擦失业的极端)、 非自主失业(凯恩斯主要指周期失业的周期性失业ok en法则： GDP变化与失业率变化之间存在的稳定关系，2、物价稳定、物价稳定不是价格水平的固定，而是指价格总水平的稳定，一般用价格指数来衡量价格水平表示几个商品价格水平(消费物价指数) PPI，(批发物价指数) GDP deflator (国内生产总值换算指数)价格稳定是指价格指数的稳定，即不会引起通货膨胀，3、经济持续增长，并不是经济增长速度越快经济增长越好， 在一个特定时期的节约型社会生产的人均产量和人均收入的持续增长经济增长的一盏茶就业，必须维持一定的经济生长率，4，国际收支平衡，出口越多，进口越少，进出口的

3、基本平衡越好，考虑对外对外依存度，即对外贸易系数出口依存度和进口依存度我国2002年的对外对外依存度为50(6207亿美元进出口贸易总额12330亿美元国内生产总值)，出口依存度为264，进口依存度为239。 三、政府角色、市场机制的自发调节不能达到四个经济目标，需要发挥政府作用的古典宏观经济学派：政府参与经济只承担使不得、政治、社会等功能的凯恩斯主义学派：政府参与经济、需求管理经济。 具体功能(1)直接特罗尔经济。 制定法律、法律规范和条例，惩治违反经济法律法律规范的行为；提供公共产品；提供社会福利保障；提供社会保险、转移支付等；从事生产；通过财政政策和货币政策调节国民经济；四、财政政策和货

4、币政策的传导反应历程货币政策促进LM曲线的转移； 利率变化，利用利率变动影响投资和储蓄，影响市场总需求或总供给，第二节财政政策，一、财政构成二、财政政策概况三、财政政策效应分析四、凯恩斯主义极端情况五、挤出效应，一、国家财政构成，(一)税收、公债和罚款等收入(二) 财政支出政府支出是各级政府支出的总和，包括政府的购买和转移支付，1、税收在财政收入中，税收占最重要的地位。税收的性质、类别税收可按标准分类1 )根据征收对象，按财税、所得税和货物税2 )纳税方式，可分为直接税和间接税两类。 根据直接税的程度，可分为累进税、比例税和疲劳退税三种，其中中央政府的债务叫做政府债券。 公债的形式一般有短期公

5、债、中期公债、长期公债的短期公债。 短期公债是政府通过出售国库券取得的。 美国国库券的期限一般有3个月、半年、1年3种。 目前，国库券已成为政府短期借入资金的主要形式中期公债。 中期公债期间一般是一年以上五年以内的长期公债。 长期公债是期限在5年以上的公债，2、公债、1、财政支出的意义政府支出是各级政府支出的总和，包括政府的购买和转移支付。 2、政府支出的项目主要有国防和安全支出、社会福利支出、公债利息、公共卫生和保健、职业训练和教育、环境保护、道路和住宅、农业、空间研究等。 3、财政支出类型按支出方式划分，包括采购支出和转移支付；(二)财政支出、二、财政政策概要；(一)财政政策增加总支出，即

6、政府变动税收和支出影响市场总需求，进而影响就业和国民收入的政策是可扩展性的财政政策和缩小性的财政政策、可扩展性和缩小性的财政政策() 政府采取减税措施；(2)改变所得税结构；(3)政府扩大购买商品和劳务；(4)给民间投资津贴；(5)政府扩大转移紧缩财政政策支付(经济高、通货膨胀过高)增税、减少政府支出；(5)政策手段(工具):政府收入(税收、通货膨胀) 转移支付)的变动税收改变税率和税率结构；(1)采用减税措施；(2)改变所得税结构的政府支出改变政府对商品和劳务的购买支出和转移支付；2自动安定器Automatic Stablizer，又称内在安定器， 可以减少经济系统自身存在的各种干扰作用对国

7、民收入的冲击的反应历程，在经济繁荣期自动地抑制膨胀，在经济萧条期自动地减轻经济萧条。 政府不采取任何行动，内在安定器主要由以下三个制度发挥： a :税收的自动变化b :政府的转移支付c :美国政府维持农产品价格的政策，(4)财政政策的斟酌使用，含义：为了确保经济稳定，政府审查形势，与积极采取财政措施相反，经济像这样交替使用的扩展性和紧缩性财政政策被称作“补偿财政政策”。 这应该根据情况斟酌使用，这也被称为凯恩斯主义的通用相机选择的“需求管理”。 (5)财政概预算、原则： (1)确保财政收支本身平衡的财政；(2)经济稳定和充分就业功能财政概预算赤字和概预算盈馀：概预算赤字概预算盈馀、年度平衡概预

8、算周期平衡概预算、充分就业概预算：背景：单纯地将预算盈馀或赤字的变动作为判断政策紧缩性或扩张性的政府预算是国民收入(潜在的作用：消除了经济周期性波动对概预算状况的影响，为判断财政政策松动提供了准确的依据。 使决策人重视一盏茶就业问题。缺陷：在一盏茶就职的国民收入难以确定。 3公债是否负担的争论(外债是负担，内债是争论) a、民众负担。 b .内债不是民众的负担，而是子孙的负担。 c、连子孙的负担都没有。 (6)财政赤字和公债，1 .补充财政赤字的方法a，通过中央银行增发货币。 b .发行公债。 2 .公债不仅是财政政策工具，也是货币政策工具。 三、政策效果的简单分析、财政政策效果的大小是政府收

9、支的变化(包括税收变动、政府购买和转移支付等)对IS变动国民收入变动的影响。 政策效果与IS和LM的斜率有关(以可扩展性政策分析为例)，政策效果和IS曲线的关系，IS曲线越陡峭，即民间投资对利率的变化越不敏感，可扩展性财政政策的效果越好，相反红线的部分表示推出效果，是否表示IS曲线斜率的决定因素？ 中描述的场景，使用下列步骤创建明细表，以便在概念设计中分析体量的外表面积。 财政政策乘数表示的财政政策效应财政政策乘数表示实际货币供应量不变时，政府收支变化是否能使均衡的国民收入实际变动。 IS曲线斜率： IS曲线的主要决定因素： d，d大，曲线平平整整，财政政策效果小，相反，曲线陡峭，财政政策效果

10、大。政策效果与IS曲线的关系，从乘法公式分析IS曲线斜率的要素？ (2)政策效果与LM曲线的关系，LM曲线越是平平整整，或者货币需求对利率的变化越敏感，可扩展性财政政策的效果越好，反之亦然。 红线的部分表示挤出效应，用几何图形进行分析，财政政策的乘数由LM曲线斜率：斜率=k/h LM曲线斜率取决于货币需求的收入弹性k和利率弹性h，而k主要由h决定，因为k相对稳定。 h大，LM曲线越是平平整整，财政政策效果越大，相反，h小，LM曲线陡峭，财政政策效果小，2 )政策效果与LM曲线的关系，从算式分析LM曲线斜率的要素，四、凯恩斯主义的极端情况， 凯恩斯主义极端是如何从格拉夫快速或经济原理上解释凯恩斯

11、主义极端情况的凯恩斯主义极端是指在LM曲线水平或IS曲线垂直的条件下，财政政策完全有效、货币政策完全无效的凯恩斯主义极端以三种可能的形式表现： LM曲线是水平的，表示人们的货币需求无限大，即人们所具有的货币量被林林总总，此时，扩张性货币政策没有得到良好效果的IS曲线是垂直的，表示民间投资对利率的变化非常不敏感，即利率对民间投资者没有影响，此时，即使政府扩大了直接投资也可以推出首先介绍了克鲁格曼的流变性陷阱(日本的陷阱)，定义在一个经济中市场总需求连续下降，名义利率即使降到零，市场总需求也比总供给小。 此时，广义货币需求的利率弹性是无限大(流动偏好或储蓄) :人们对未来的期望太差，对未来收入的公

12、众的折现值大于现值。 结果：具有扩张性的货币政策无效。 五、挤出效应分析，(1)含义：政府支出增加，引起的个人消费或者投资下降的作用。(2)原因(3)影响挤出程度大小的因素： (1)政府支出乘数的大小Kg=1/1-(1-t) () 2)对货币需求产出的灵敏度k的大小()3)对货币需求利率的灵敏度h的大小()如果没有挤出效应，政府支出的增加g国民收入从y0增加到y1， 政府支出的增加导致的市场总需求的增加和国民收入的增加、交易性的货币需求的增加、LM、利率的上升、民间投资的减少、市场总需求的减少、均衡国民收入只能增加到y、yy1，推出的大小yy1可以和财政政策乘数一起说明y增加、货币需求多、利率

13、上升， 利率上升减少投资导致的国民收入减少也多，也就是说“挤出效应”越大，货币需求对国民收入的灵敏度k就越大，政府支出的增加导致一定批量生产水平的增加导致的对交易性货币的需求增加就越大，利率上升，“挤出效应”就越大相反，h越大，挤出效果越小，投资利率系数d越大，一定利率等级的变动对投资的影响越大，所以挤出效果越大，相反，挤出效果越小， 挤压效果的大小与财政政策效果的大小LM不变时： IS平挤压多效果差IS急挤压少效果好IS不变时： LM平挤压少效果好LM急挤压多效果差LM斜率=-k/h、IS斜率有关，挤压效果的发生反应历程是有两个的一个解释另一种解释是政府向公众借款引起政府和私人部门在借款资金

14、需求上的竞争，减少了对私人部门的资金供给。 近年来，中国的财政扩张有挤出效果吗？ 近年来政府债券和赤字不断上升，1999年和2000年，赤字分别上升到1743.59亿元和1550亿元(中央概预算)，政府债券发行分别为3715.03亿元和4657亿元。 分析的思维方法有两个。 1、政府支出的增加是否提高了利率2、政府支出的扩张是否引起了资金需求的竞争1、政府支出的增加是否提高了利率我国自1996年5月以来，商业银行的名义利率一直在下降。 因此，名义上看不出对财政扩张有挤出效果。 “挤出效应”分析中的利率变量为纯利率，近年来1年间的贷款利率减去商品零售价格(价格指数)的波动率的纯利率上升(当然伴随

15、着名义利率的进一步下调，纯利率也正在下降)。 贷款利率的上升会降低民间投资，但重要的问题是政府支出和纯利率的因果关系。 中国的利率是中央银行的制定和限制，纯利率上升的主要原因是价格水平的下降，由此可知，纯利率上升的原因是名义利率调整不足，利率政策和财政政策的合作不足。 经济学家证明了政府支出的增加(赤字增加)会提高利率，但是我国的数据模型表明这种关系不存在。 2政府支出的扩大引起了资金需求的竞争吗？政府向银行借款并没有银行可库存资金不足，数据显示商业银行的资金过剩。 原因：供给谨慎需求不足：政策原因非政策原因，6、斟酌财政政策使用的局限性，1 .时滞的影响内部时滞外部时滞2 .不确定性乘数的大小难以准确确定的政策，必须预测市场总需求水平达到预期目标需要多长时间。3 .外部不可预测的随机因素的干扰作用4 .挤出效应、第三节货币政策、金融系统概要中央银行和商业银行存款创造和货币供给货币政策概要货币政策效应古典极端货币政策的缺陷，一、金融系统概要、金融市场的功能金融市场结构金融市场工具金融中介机构的功能金融中介机构、金融中介、 金融市场贷款人-储蓄存款人1 .家庭2 .公司3 .政府4 .外国人、贷款人1 .家庭2 .公司3 .政府4 .外国人、资金、资金、资金、资金主要由债券(2)发行股票，二、一级市场和二级市场(职能) (1)一级市场：由借款公司或政府机关重新发行给最初的采