强条课件2011-7.ppt

1、,工程建设标准强制性条文宣贯材2011-8质安部,一、定义和组成：,工程建设强制性标准是指直接涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的工程建设标准强制性条文。 三个条例+工程建设标准强制性条文,建设工程质量管理条例 建设工程安全生产管理条例 建设工程勘察设计管理条例 以法令的形式，肯定了强制性标准在保证工程建设质量中的作用，这是分析和总结了我国近年发生的许多工程质量事故以后得出的结论，也是强制性标准的三大法理的基础。,制定管理机构和违反强制性标准条文的处罚 和法律地位,国家工程建设标准强制性条文由国务院建设行政主管部门会同国务院有关行政主管部门确定。 实施工程建设强制性标准监督规定(建设部令

2、第8l号) 第十六条建设单位有下列行为之一的，责令改正，并处以20万元以上50万元以下的罚款： （一）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的； （二）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的。 第十七条勘察、设计单位违反工程建设强制性标准进行勘察、设计的，责令改正，并处以10万元以上30万元以下的罚款。,有前款行为，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。 第十八条施工单位违反工程建设强制性标准的，责令改正，处工程合同价款2以上4以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的

3、，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。 第十九条工程监理单位违反强制性标准规定，将不合格的建设工程以及建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。,第二十条违反工程建设强制性标准造成工程质量、安全隐患或者工程事故的，按照建设工程质量管理条例有关规定，对事故责任单位和责任人进行处罚。 第二十一条有关责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者有

4、关部门依照法定职权决定。 第二十二条建设行政主管部门和有关行政主管部门工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,法律地位,首先，一经查出违反强制性条文，不管是否发生工程质量事故，都要追究责任。这就如同交通规则一样，由于其是法律，只要违反，不管是否肇事都必须处罚。强制性条文就具有类似的法律性质。 其次，违反强制性条文的处罚力度远大于一般的违反强制性标准。对设计而言，罚款起价10万元，最多可达30万元；如造成严重损失的，还要降低甚至吊销资质并依法赔偿。因为这已不是一般的错误，而认为是触犯法律了。 与其相比，一般的标准不具备法律性质。即使违反，只要不出事

5、故一般也不会追究。只有在追查工程质量事故时，才会根据强制性标准的有关条款判断有关的责任。且处罚力度也小得多，因为其只是技术问题，还不具备法律性质。至于推荐性标准，不带强制性质，而为自愿采用。相比之下，强制性条文的法律性质是显而易见的。,广东电网公司基建工程强制性条文实施管理办法,执行主体责任单位:施工单位 检查主体责任单位:监理单位 监督主体责任单位:建设单位(业主项目部),我公司,项目监理部编写单独的执行方案 独立进行检查表的填写 主网工程每周进行检查汇总,配网工程即时进行. 工作考核依据,开工前,施工单位编制:工程施工强制性条文执行计划方案 监理项目部组织审核 业主项目部批准执行 报审表:

6、A-04专项/重要施工方案报审表(H),施工过程中,隐蔽验收、交接验收、竣工验收时，施工单位相关负责人组织检查，填写强制条文执行检查表。 监理工程师同步核查确认，存在整改要求的发整改通知单并跟踪关闭。 业主项目部质量工程师审核。,监理工作：,1、开工前,熟悉、掌握本工程涉及的强制性标准，组织进行相关条文梳理培训,并要有相应记录； 2、配网工程按批次编写、制订强制性条文执行方案。至少包括内容： （1）工程概况 （2）强制性条文执行机构、制度、培训等保证措施 （3）强制性条文执行监理检查及监督方案 （4）本工程涉及的强制性条文 3、按计划做好强制性条文检查，记录 4、总结、评价(评估报告中对质量的评定内容中应有内容描述),强制性条文的日常检查执行,施工单位编制强制性条文实施计划及检查表 监理审查 业主项目部审批