行政管理事务.ppt

1、行政管理事务,周 潭,行政管理事务的主要内容,一、政府机关内部行政管理事务 （一）人事行政管理事务 （二）财务行政管理事务 （三）机关行政管理事务 （四）后勤行政管理事务 二、社会公共行政管理事务,一、政府机关内部行政管理事务,（一）人事行政管理事务 1、人事行政、人事管理与人力资源管理 人事行政：是以国家行政人员或公务员为主要对象的一系列管理理论、法规、制度、政策、措施的总和； 人事管理：是指对组织中的人及与人有关的职位分类、录用、考核、奖惩、培训、工资、福利、退休等事务的管理； 人力资源管理：是对人力资源获取、保持、开发、控制与调整等进行的计划、组织、协调和控制的活动。,人事行政管理事务的

2、内容 计划和组织 使用与开发 激励和监督 制度具体落实,2、人员分类制度,品位分类：依个人所具备的条件与身份为划分依据；以人为中心；因人设事；传统人事分类制度 职位分类：依工作性质、责任大小、难易程度和任职资格因素进行划分；以事为中心，因事择人；现代人事分类制度,3、国家公务员制度的演变和基本理论,西方国家公务员制度的产生与发展 是资本主义社会政治、经济和文化发展的产物； 源于中国古代的科举制度，始于英国资产阶级革命后建立的文官制度； 1805年英国财政部首先设立常务次官，主持日常工作，不参与政治活动；1970年，英国， 确立考试录用制度；1883年，美国，功绩制取代政党分肥制； 政务官与事务

3、官分途；,4、西方国家公务员制度的共同特点,公开考试，择优录用； 职务常任； 政治中立；,5、中国公务员的权利与义务,1）权利： 非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分； 获得履行职责所应有的权力； 参加政治理论与业务知识的培训； 对国家行政机关及其领导人的工作提出批评和建议； 提出申诉和控告； 依照公务员法的规定辞职； 宪法和法律规定的其他权利。,2）义务 遵守宪法、法律和法规； 依照国家法律、法规和政策执行公务； 密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务； 维护国家的安全、荣誉和利益； 忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令； 保守国家秘密和工作秘密；

4、公正廉洁，克已奉公； 宪法和法律规定的其他义务。,5、中国公务员制度的主要机制,能力开发机制：培训、挂职锻炼； 激励约束机制：考核、奖励、处分、职务升降、轮换、回避（职务回避、公务回避和地区回避）等； 新陈代谢机制：录用、调任、辞退、辞职、退休； 职业发展和保障机制：工资 、保险、福利（福利设施、福利补贴、假期待遇和生活困难补助等）、申诉控告等；,（二）财务行政管理事务,财务行政管理事务的主要内容 预算管理 会计管理 审计管理,1、预算管理 预算实质：是一种政治性的行政活动； 国家预算程序和内容： 预算编制； 预算执行； 决算管理； 预算外资金管理,2、会计管理 是政府有关职能部门依法对各单位

5、的会计组织、会计制度和会计工作进行的管理活动，目的是规范各单位的会计事务，使财务功能和行政管理的其他功能相协调，促进经济和社会发展； 它主要是运用会计及提供的财务会计信息，对财务活动进行价值管理，以提高资金的使用效率。,3、审计管理 是审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财务收支有关的资料和资产，监督财政收支真实、合法、有效的行为。 作用： 服务宏观调控； 维护国家经济 促进廉政建设。,（三）后勤行政管理,1、物资管理 对固定资产、材料、低值易耗品等物品的管理。 主要内容 日常管理 使用与维护 检查与检修 物资设备的改造与更新。,2、生活后勤管理 3、机关环境

6、管理 4、服务后勤管理 5、接待工作管理,（四）机关行政管理,1、会议管理。会议质量控制是核心； 2、机关文件很管理。创制公文、传递公文、办理公文、处置公文、管理公文； 3、机关档案工作与信息工作管理 4、保密工作管理 5、信访工作管理,二、社会公共事务管理,（一）经济行政管理 1、宏观经济行政管理 总量调控 结构调控 规范性调控 2、工商行政管理 指为了建立和维护经济秩序，国家通过特设的行政管理机构，对市场主体及其市场以济活动，依法进行的管理与监督。,3、国有资产管理 指政府相关机构对国家所拥有的资产进行投资、运营、增值等系列宏观管理活动。 目标：实现资产收益的最大化与满足社会公共利益两大目

7、标的协调。 当前我国国有资产管理的任务：防止国有资产的流失；实现国有资产的有效运营。,（二）政治行政管理,1、国防行政管理 2、司法行政管理 3、公安行政管理 4、外事行政管理,（三）文化行政管理,1、教育行政管理 制定教育规划 健全教育法律和政策 对教育机构与教育过程管理 合理调配教育资源,2、科技行政管理 科技政策管理 科技规划与计划管理 科技经费与科研项目管理 科研成果管理 科技人才管理 科技信息管理。,3、文化与体育行政管理 制定体育与文化战略 文化体育基础设施建设 文化与体育市场管理,4、卫生行政管理 卫生法制与监督管理 妇幼保健管理 医政管理 疾病控制管理 药品监督管理,（四）社会行政管理,1、人口行政