第二章 安全法律法规.ppt

1、1,第二章 安全法律法规,本章内容 基本法学原理 安全法律法规理论 安全生产法律法规的发展与应用 安全生产法简介,2,一、法的起源 二、法律的概念及本质 三、法律规范 四、我国的法律部门,第一节 基本法学原理,3,原始社会没有法律，靠氏族习俗调整人们之间的关系；,法的起源,随着三次社会化大分工，出现阶级和国家，调整 人们之间的法律规范也随之出现。,4,人类历史上最早的法出现在公元前四千多年的古埃及，但没有流传下来； 现存的最古老的成文法是公元前18世纪古巴比伦王国的汉姆拉比法典，它刻在一个石柱上，现在收藏在巴黎的一个博物馆； 我国历史上最早的法是公元前20世纪夏朝的禹刑。,5,1、法与法律的区

2、别 法自然的无意识的自然规律，有“公平、公正、正义”的含义，是客观的； 法律由统治阶级制定的，并为其服务的，是统治阶级意志的体现。法律是法的表现形式。,法律的概念及本质,2、法律的特征 权利性 强制性 规范性,6,3、法律的本质 阶级意志性由统治阶级制定的，是统治阶级意志的体现； 物质制约性统治阶级意志的内容是由物质生活条件决定的。,4、法律的分类 依据其效力和制定修改程序的不同：根本法和普通法 依据其内容不同：实体法和程序法 依据其效力的范围不同：一般法和特别法 依据制定的主权国家不同：国内法和国际法 依据其调整的社会关系所涉及的利益不同：公法和私法,法律的概念及本质,7,1、法律规范、法律

3、体系与法律部门 法律规范是反映统治阶级意志，由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的具体行为准则。包括三要素： 假定指明适用该法规的情况和条件； 处理指明该项法律法规允许做什么、禁止做什么和要求做什么； 后果指明遵守或违反规范将受到的奖赏和处罚。,法律规范,例如： 煤矿投入生产前，煤矿企业应当依照本法规定向煤炭管理部门申请领取煤炭生产许可证，由煤炭管理部门对其实际生产条件和安全条件进行审查，符合本法规定条件的，发给煤炭生产许可证，未取得煤炭生产许可证的，不得从事煤炭生产。,假定,处理,8,法律体系：一个国家所有的现行的法律规范所组成的有机统一整体。 法律部门也叫部门法，是根据一定标准和原则所

4、划定的调整同一类型的社会关系的法律规范的总称。 法律部门与法律规范是从属关系，按一定标准和原则将同类法律规范组合在一起形成法律部门，每一个部门包括许多法律制度，法律制度又由若干个法律规范组成。,9,2、法律规范的表现形式 宪法 法律 行政法规 部门规章 地方性法规 地方规章 自治条例和单行条例 特别行政区的法律 国际条约,10,宪法和国家机构方面的法律 民事方面的法律 经济方面的法律 行政方面的法律 刑事方面的法律,我国的法律部门,11,一、安全生产法律法规的概念 二、安全生产法律法规的本质 三、安全生产法律法规的作用,第二节 安全生产法律法规概述,12,定义：安全生产法律法规是指调整在安全生

5、产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。,安全生产法律法规的概念,理解： （1）保护对象劳动者、生产经营人员、生产资料 和国家财产； （2）具有强制性由国家强制力保证实施； （3）政策性和科学性兼备；,13,安全法规实质上是危险情况下安全行为的模拟或抽象描述。它由一系列危险模式和对应的安全行为模式所构成，包括危险模式、安全行为模式以及它们之间的关系。,安全生产法律法规的本质,特大事故发生后，事故发生地的有关单位，必须严格保护事故现场,危险模式,安全模式,14,为保护劳动者的安全与健康提供法律保障 加强安全生产的法制化管理

6、指导和推动安全生产工作，促进企业安全 提高生产力，保证企业效益的实现和国家经济建设的顺利发展,安全生产法律法规的作用,15,第三节 安全生产法律法规的发展与现状,一、安全生产法的起源 二、安全生产法律法规的发展 三、安全生产法律法规体系,16,1、国外职业卫生法规的发展 13世纪德国矿工保护法 18世纪中叶和19世纪初，工人的安全、健康无保障； 1802年英国议会通过了学徒健康与道德法 1833年英国颁布了世界上第一个工厂法，19世纪中叶，一些主要资本主义国家加入“工厂立法”的行列； 20世纪初到70年代，英国不断修改原有的工厂法； 70年代后，英国制定和颁布职业安全卫生法，并不断修订和发展；

7、,安全生产法律法规的发展,17,2、我国安全生产法律法规的发展 我国最早的与劳动安全和安全生产有关的法规是，1922年在广州第一次劳动大会上提出劳动法大纲。新中国的安全立法工作大致经历了以下五个阶段： 初建时期（1949-1957） 调整时期（1958-1966） 动乱时期（1966-1978） 恢复发展时期（1978-1990） 逐步完善时期（1991-至今）,18,3、安全生产法制建设的发展趋势 由专业化走向综合化； 从分散发展为体系； 更突出预防性； 更强调超前和本质安全化； 目标体系更趋明确； 层次体系更为全面； 功能体系更为合理。,19,1、层次体系 国家基础法和一般法，如宪法 国家

8、安全专业综合法规，如劳动法、矿山安全法等 国家安全技术标准 行业、地方法规 企业规章制度,安全生产法律法规体系,2、安全生产法律法规专业内容体系 安全技术法律法规； 工业卫生法律法规； 安全管理法律法规。,20,安全技术法律法规,设计、建筑工程安全方面； 机器设备安全装置方面； 特种设备安全措施方面； 防火防爆安全规则方面； 工作环境安全条件方面； 个体安全防护方面。,指国家为搞好安全生产，防止和消除生产中的灾害与事故，保障职工人身安全与健康而制定的法律法规。,21,工业卫生法律法规,工矿企业设计、建设的工业卫生方面； 防止粉尘危害方面； 防止有毒物质危害方面； 防止物理危害因素和伤害方面；

9、劳动卫生个体防护方面； 工业卫生辅助设施方面； 女职工劳动卫生特殊保护方面。,指国家为了改善劳动条件，保护职工在生产过程中的健康，预防和消除职业病和职业中毒而制定的各种法规、规范。,22,安全管理法律法规,安全生产责任制； 安全教育制度； 安全生产检查制度； 伤亡事故报告处理制度； 劳动保护措施计划； 建设工程项目的安全卫生规范； 安全生产（劳动保护）监察制； 工伤保险制度。,指国家为了搞好安全生产、加强安全生产和劳动保护工作，保护职工的安全健康所制定的管理规范。,23,中华人民共和国安全生产法,由第九届全国人大常委会于2002年6月29日通过，2002年11月1日起实施，是我国生产领域的根本

10、大法。共七章，97条。,24,安全生产方针安全第一，预防为主,安全生产基本原则 人身安全第一 预防为主 权责一致 社会监督，综合治理 依法从重处罚,25,七项基本制度 1,一、安全生产的监督管理制度 县级以上各级人民政府应当根据本地区的安全生产状况，对本地区内容易发生重大事故的单位进行严格审查 二、生产经营单位负责人安全责任制,26,七项基本制度 2,三、生产经营单位安全保障制度 安全生产条件 安全投入 安全管理机构及人员配置 安全条件论证和安全评价 “三同时”等,27,七项基本制度 3,四、安全中介服务制度 从事安全评价、检测检验、咨询服务等工作的安全中介机构 五、安全生产责任追究制度,28,七项基本制度 4,六、从业人员安全生产权利、义务制度 权利： 劳动合同中载明有关保障劳动安全，防止职业危害的事项； 了解本单位危险因素、防范措施，并提出建议； 举报、批评、控告等 有权停止作业（紧急情况下） 对损害依法赔偿 义务： 服从企业安全生产规章制度，正确使用劳保用品； 发现事故隐患及时报告的义务； 接受相应的安全培训的义务。,29,七项基本制度 5,七、事故应急救援和处理制度 县级以上部门根据本地区情况 生产单位制定各种事故的应急预案并演练； 建立应急救援组织； 事故发生后应如实上报，依法处理。,30,中华人民共和