2016年商务局决算文字说明.doc

1、2016年商务局决算文字说明一、部门（单位）概况。（一）主要职能。(1)贯彻实施国家和省关于国内外贸易、国际经济合作发展战略、方针、政策；研究制定全市流通产业的发展战略；拟定全市国内外贸易、对外经济合作的具体政策。(2)拟定和执行全市国内贸易发展规划，研究提出流通体制改革意见；培育和发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式；研究制定我市旧货流通业、实物租赁业的发展规划和行业政策、标准，组织实施行业管理。(3)贯彻执行国家制定的规范市场运行、流行秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策；研究拟定全市相应的政策，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；监测分析市场

2、运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。(4)起草全市商品流通和餐饮服务业的地方性管理办法，调查研究流通行业重大问题，提出政策建议；负责全市生猪等畜禽屠宰业的监督管理；负责成品油、酒类等主要生活用品流通和拍卖、典当等行业和监督管理。(5)拟定和执行全市外贸进出口长期发展战略；贯彻执行国家制定的进出口商品管理办法和进出口商品目录，编报进出口配额计划；组织参加进出口商品配额招标工作。(6)执行国家和省制定的对外技术贸易、国家进出口管理以及鼓励技术和成套设备出口的政策；推进进出口贸易的标准化体系建设；负责监督管理技术引进、设备进口、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再

3、出口工作。(7)负责管理全市机电产品进出口工作，组织直辖市我市参加全省机电产品招标工作。(8)负责全市对外经济合作工作；按有关规定负责作全市对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理；按有关规定负责审核市内企业对外投资开业企业（金融企业除外）并实施监督管理；负责管理多、双边对我市无偿援助及赠款。(9)编制全市重要流通设施、贸易批发市场建设发展规划和网点建设发展规划，并组织实施，统筹规划社会商品流通市场；监督直属企事业单位国有资产的保值增值。(10)负责机关和直属企事业党的建设和群团组织建设工作。（二）机构设置。1、办公室负责重要会议材料、主要领导讲话的起草工作；负责全局文电、会务、机要、档案

4、、综合协调、督查督办等机关日常运转工作；负责信访、信息、保密、接待、新闻宣传、政务公开、安全保卫、后勤服务等工作。2、财务科贯彻执行与商务工作相关的财税、金融等政策规定；负责有关业务资金、专项基金等审核申报及具体使用和管理工作；负责局属国有资产管理、内部审计监督和局属单位负责人经济责任审计工作；指导局属单位财务会计工作；负责全市出口产品退税稽核申报，处理协调出口退税工作；编报局机关及所属单位预决算并下达预算；负责局机关经费的日常管理；负责局机关及所属单位资产管理、基本建设和内部审计等工作。3、对外贸易科（市机产品进出口办公室）拟订全市对外贸易发展规划、年度计划、政策措施并组织实施；执行国家和省

5、进出口商品管理办法，负责进出口商品配额、关税配额年度计划、重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划的审核申报并组织实施；负责加工贸易的申报审批及管理工作；负责申报对外贸易经营者、国际货运代理企业的核准和备案登记工作；负责和指导出口品牌体系建设工作。执行国家机电产品进出口贸易政策；组织实施省扩大机电产品进出口贸易发展的相关政策；负责全市机电产品进出口贸易的管理、指导、协调和服务工作；负责全市机电产品进口国际招标业务或相关机电产品进出口许可事项的审核申报工作；负责全市机电产品贸易促进工作。4、对俄贸易经济合作科负责拟订全市对俄贸易经济合作发展规划、年度计划、政策措施并组织实施；负责对俄贸易和边

6、境贸易进出口管理商品经营企业的资格及重要进出口商品配额的审核申报和管理工作；负责与对俄贸易相关的对外联络及在俄贸易企业的登记管理工作。依法管理和监督全市对俄投资、承包工程、劳务合作、设计咨询等经济合作业务；负责对俄境外就业职业介绍机构资格认定审核申报工作；负责全市对俄直接投资、承包工程和劳务合作及境外就业统计工作；协助省商务厅做好我市对俄劳务和境外就业人员权益保护的相关工作；负责我市企业对俄投资设立企业（金融企业除外）、对俄经济合作企业经营资格审核申报工作；负责我市在俄举办产品展销、经贸洽谈等开拓市场活动。负责我市与俄地方州市会晤机制下的经贸工作。协助相关部门做好抚远三角洲中俄跨境经济合作区建

7、设规划编制和建设推进工作。牵头拟订全市进出口加工园区建设发展规划和政策建议；协助相关部门做好我市国家级、省级进出口加工园区建设审核申报工作；综合协调和指导进出口加工园区建设项目招商引资、信息咨询、业务培训和统计分析工作；协助相关部门做好农副产品出口生产基地建设工作。5、国际经贸关系与经济合作科依法管理和监督全市对外投资、对外承包工程、对外劳务合作和设计咨询等对外经济合作业务；审核申报市内企业对外投资开办企业（金融企业除外）、对外经济合作企业经营资格；负责对境外就业职业介绍机构资格认定审核申报工作；协助省商务厅做好我市外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；审核申报全市接受国际无偿援助项目并组织实

8、施，管理多双边经贸对我市无偿援助及赠款并监督检查受援项目的执行情况；承担全市对外直接投资、对外承包工程和劳务合作及境外就业统计工作；组织参与多双边及自由贸易区等经贸洽谈；联系境内外商务机构，组织参加境外商务活动；牵头推进我市对外经贸科技合作战略升级及台港澳经贸合作；审核申报境外非政府组织在我市设立代表处；审核外经贸出国团组；审核国外经贸团组来我市开展商务活动。6、科技与服务贸易易科负责全市高新技术产品对外贸易促进工作；审核申报两用物项和技术进出口许可；负责商务领域科技工作，推进全市进出口贸易标准化；牵头拟定全市服务贸易发展规划、政策并开展相关工作；会同有关部门拟订并组织实施促进服务外包发展的规

9、划、政策，推动服务外包平台建设；负责服务贸易、服务外包、技术进出口管理统计工作。拟订和执行全市商务系统信息化建设规划、运用电子商务开拓国内外市场的相关政策措施，开展电子商务应用；建立完善商务信息公共服务体系；负责局商务网站的维护管理及电子政务建设；负责组织进出口预警、市场运行和商品供求监测体系建设等工作。7、商贸服务管理科（企业改革稳定办公室）贯彻执行国家有关产业结构、深化流通体制改革的方针政策，研究制定全市商贸流通企业改革转制意见，协调有关政策；指导企业改制方案制定、论证、报批并组织实施；指导推进商贸流通企业组织结构、经营结构战略性调整；推进招商引资、合资合作、资产重组，强化整体竞争优势。负

10、责企业改制后遗留问题的处理工作；负责改制企业14级工伤人员管理工作；负责改制企业离退休干部管理工作；负责改制企业其他未尽事宜。承担商贸服务业（含餐饮业、住宿业）的行业管理工作；推动流通体制改革和连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式的发展；指导社区商业发展、流通领域节能降耗工作，提出促进商贸企业发展的政策建议；按照有关规定对成品油流通进行监督管理；指导再生资源回收工作。负责组织指导商贸流通行业经济研究和商会、专业性行业协会、学会等工作。8、条约法律科贯彻执行国家和省有关法律、法规和条约；拟订全市国内外贸易、对外援助、对外投资和对外经济合作的具体政策措施。负责全市反倾销、反补贴、保障措施

11、等涉及进出口公平贸易的相关工作；协助相关部门调查国外对我市出口商品实施的歧视性贸易政策、法律法规及其做法，并参与相关磋商、谈判；建立全市进出口公平贸易预警机制；协助相关部门协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作。承办行政复议和行政应诉工作；指导企业在国外的反垄断应诉工作；负责组织法律交流和有关法律培训工作；监督指导全市商务行政执法工作。9、市场体系建设科负责拟订全市市场体系建设规划及政策措施；推进商贸流通标准化；牵头组织规范零售企业促销行为；组织实施大宗产品批发市场规划、建设和城市商业网点规划、商业体系建设；推进农村市场和农产品流通体系建设；按有关规定对拍卖、典当、直

12、销、租赁、会展业、汽车流通和旧货流通等行业进行监督管理；负责报废汽车回收及更新行业管理工作。10、市场运行调节科负责拟订搞活流通扩大消费相关政策措施、规划并组织实施；负责监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制和重要消费品（肉类、食糖、奶粉等）储备管理及市场调控的有关工作；负责酒类流通、畜禽屠宰、煤炭市场等行业监督管理和麻茧丝绸许可事项；负责指导“菜篮子”、“三绿工程”建设等工作。11、市场秩序科负责协调全市整顿和规范市场经济秩序的相关工作；负责商务行政执法体系建设工作;负责管理、指导商务举报投诉服务体系建设；负责

13、商务领域信用工作，指导商业信用销售；参与组织打击侵犯知识产权、商业欺诈等工作，确保市场有序竞争。12、会展科（市会展工作办公室）负责全市会展业发展战略、规划的拟定和实施工作；负责以市委、市政府名义主办或承办的国内外商贸专业展会的组织、筹备和实施工作；负责全市商贸专业展会的调研论证、评估审核、资质审验、监督管理及统计分析工作；负责中俄（佳木斯）农机产品展销洽谈会的整体策划、筹备、招商招展、布展、场地管理和组织实施工作；负责我市参加“哈洽会”等国内外有关展会的组织、筹备和参会服务工作。13、商贸发展促进办公室负责全市商务事业中长期发展战略、规划拟定工作；研究商务运行和结构调整中的重大问题，提出相关

14、政策建议。拟定全市对外贸易管理体制改革方案和外贸发展战略并组织实施；指导、组织全市进出口企业参加国内外各种交易会、洽谈会等贸易促进活动；组织举办与贸易促进有关的商务活动；承办市政府委托的在国内外、省内外开展对外贸易和经济技术合作展洽活动的组织工作；承担产业损害调查工作，建立并完善产业损害预警机制；指导协调产业安全应对工作。14、机关党委按党章规定设置，负责机关、口岸查验部门及直属单位的党群工作；负责机关和直属单位的劳动人事工作；负责系统内出国人员政审工作。15、老干部科负责机关离退休干部的管理和服务工作；指导口岸查验部门和直属单位离退休干部工作16、纪检监察室为市纪检委（监察局）的派驻机构，负

15、责机关及直属单位纪检监察工作。二、部门决算情况说明（一）2015年度收入支出决算总表说明。本年收入724万元，其中一半公共服务支出262，商业服务业等支出462万元。（二）2016年度收入决算情况说明。一般公共服务支出262万元，商贸事务262万元，行政运行171万元，招商引资91万元，商业服务的支出462万元，涉外发展服务支出462万元，其他涉外发展服务支出462万元。（三）2016年度支出决算情况说明。一般公共服务支出262万元，商贸事务262万元，行政运行171万元，招商引资91万元，商业服务的支出462万元，涉外发展服务支出462万元，其他涉外发展服务支出462万元。（四）2016年度

16、财政拨款收入支出决算总体情况说明。一般公共服务支出262万元，商业服务业等支出462万元。（五）2016年度一般公共预算财政拨款支出决算情况说明。一般公共服务支出262万元，商贸事务262万元，行政运行171万元，招商引资91万元，商业服务的支出462万元，涉外发展服务支出462万元，其他涉外发展服务支出462万元。（六）2016年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明。工资福利支出141万元，基本工资54万元，津贴补贴82.2万元，奖金4万元，商品服务支出121万元，办公费5万元，水电费2万元，取暖费11万元，差旅费95万元，培训费2万元，工会经费3万元，福利费3万元。（七）2016年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明。机关运行经费121万