《十二五规划建议》基本精神解读(新).ppt

1、，对第十二个五年计划提案的基本精神解释，王英龄，2011.2.16，金融危机时代复杂的国际环境后，人均GDP处于4000美元的发展关键时期，城市化进程的社会矛盾，改革僵局的期待和不安，各种因素相互影响下，“125”计划的出现显得格外重要，其改革的方向、政策方针、政府工作的重点必将引起各方的关注。牙齿主题是三个茄子问题，一、“十二五”时期经济社会发展的历史方向，二、我国经济社会发展的未来方向，三、我国改变经济发展方式的思路和关键，一、十二、五、十二，重要的战略机遇期，我们经济社会发展的机会是前所未有的。国际上和平、发展、合作仍然是时代的潮流。随着经济全球化的深化，世界多极化前景更加光明，发展中国

2、家(尤其是新兴市场国家)的地位逐步上升，世界经济政治格局出现了新的变化。科技创新将成为新突破、新能源、新材料、信息技术、节约能源、环境保护、生物医药、新能源汽车等新兴产业的突然崛起、拉动新世界经济增长的先导性、支柱性产业。总的来说，国际环境有利于我国经济社会的发展。1 .福布斯杂志英文版于十一月8日在2010年世界上最具影响力的人物排名：中国国家主席胡锦涛超过美国总统奥巴马成为2010年世界上最具影响力的人2.国际货币基金执行理事会通过份额改革方案讨论了我国的份额将增长到6.394%。我国国际货币基金组织投票权上升至第三位。美国仍然拥有实际否决权。从国内看，工业化、信息化、城市化、市场化、国际

3、化的深化，人均国民收入稳步增长，经济结构变化加快，市场需求潜力加快，提高科学技术和教育的整体水平，提高劳动力素质，改善基础设施，大幅提高制度活力，大幅度提高政府宏观调控和复杂局面应对能力，社会保障体系逐步健全，社会大国保持稳定，我们全面发展经济社会。2 .我国发展面临的挑战也是史无前例的。国际金融危机的影响仍然很广，范围很广。据十一月10日新华社国际：美国对中国多边施压，香港太阳报报道，世界经济在对中国施加压力之前所使用的是单方面的单一努力，而围绕市场资源人才技术等方面的竞争更加激烈，气候变化、能源安全、粮食安全等全球问题更加突出，各种形式的保护主义也更加突出。近年来，美国对伊朗核问题、人民币

4、升值问题、南海问题等几个茄子主要问题都使用了牙齿战略。美国使用的多边战略是为中国创造更多的对手！香港经济日报认为，进入今年以来，美国对中国进行全面包围，对人民币、汇率稀土出口等议题不断施加经济压力。政治上重新关注人权问题。军事上加强美日军事同盟，增加亚洲驻军，介入南海问题，吸引越南、印度等中国周边国家。，从国内看，发展中的不平衡、不协调、不可持续问题仍然很突出。主要是加强经济增长的资源环境约束，投资与消费关系的不平衡，收入分配差距大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡发展不协调，就业总量压力和结构矛盾并存。对此要非常重视，认真对待。五中全会最复杂的经济形势，“两难”的宏观

5、经济形势，宏观经济运行的不确定性保障增长和通货膨胀控制是最大的“两难”。有三种茄子担忧：首先是中国经济增长是否会下降。主要原因是政府逐步取消经济刺激性支出，最近出台的紧缩政策，而不是源于经济基本面恶化。第二个方面是欧元区经济的持续下降和欧洲债务危机的蔓延将削弱中国的出口复苏。第三个担忧是，在金融市场方面，各国流动性状况与去年完全不同。从灌输和缓和转移到了中性和紧缩。中国发展的最大瓶颈还包括经济和社会发展的不协调，对全面建设小康社会具有很大的制约。3。全面建设小康社会之前的关键时期。本世纪头十年已经过去了，现在要实现全面建设小康社会的目标，还剩下十年、两年零五年的计划期，“十二五”时期处于胜败后

6、、胜败下的关键阶段。服务业比重、研发支出、国内生产总值比重等指标与计划要求相比存在差距，缩小城乡、地区、居民收入分配差距的任务相当艰巨，特别是农村面貌比较落后，社会发展的一条腿短的问题仍然很突出。结构不合理，4。这是改革开放困难的时期，财税体制改革涉及到一步一步地调整多方面的利益关系。进一步完善金融体制，提高我国金融业的竞争力和服务水平，保护国家金融安全。推进社会领域的改革，包括收入分配关系曹征方法、提高效率和促进公平。如何把握奋力行动的关系，完善社会保障体系，推进基本公共服务均等化。如何创新社会管理体制，促进社会的和谐与稳定。5。从“95”时代到党的十七大提议，是加速发展方式转变的关键时期。

7、我国经济发展方式的变化仍然落后，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出。国际金融危机给我国经济带来的冲击从表面上看是对增长速度的影响，实质上是对经济发展方式的影响。要完成“十二五”时期经济社会发展任务，必须加强机会意识和忧患意识。第二，我们经济社会发展的未来方向，提出了我国经济社会发展的方向，2005年底，江阴实现全面遵守小江社会规定后，建设“幸福江阴”的构想，即“吴民五湖”。以民生为根本，努力得到好工作。以民富为纲，努力家家有好收入。以国民的享受为先，努力确保处处有好的环境。在民安的基础上，努力每天都有好心情。重视岷江，努力使每个人都有好的身体。由于坚持人民幸福评价发展，江阴被中央研究

8、组称为“科学发展的先驱”。要坚持科学发展的主题。，第十七届五中全会把坚持科学发展作为硬道理的本质要求。1 .以人为本，2 .更加重视全面协调可持续发展，3 .更多地关注整体照顾，4 .更加重视保护和改善民生，促进社会公平和正义。“四个多”，(二)主线：转变经济发展方式，坚持主要进攻方向，坚持经济结构的战略调整，坚持重要支持，坚持科技进步和创新的出发点和落脚点，坚持改善民生，坚持民生建设，坚持节约资源、环保社会动力，坚持改革开放。据悉，他们是来参加某公司招聘销售人员的复试的，中午领导人请他们吃饭，他们拼命喝酒，喝醉了。，中国经历了“增长的烦恼”，粗制滥造的发展方式相继出现，各种社会问题相继出现。

9、a房价高，入学难高，看病贵，食品不安全，劳资矛盾突出，收入差距扩大。b政府管理体制有多个茄子弊端。政出多门、机关重复、政事区分、费用太高、部门利益、权钱交易等不断出现，公共服务均等化体系尚未建立。c目前世界经济的复苏基础还不稳定。各国为了摆脱困境绞尽脑汁，国际货币展、贸易战风学版、中国制造遭到了狙击。中国的国民意识还没有赶上中国“强大”的事实。中国式乐观只不过是一些发达国家曾经拥有的历史的最新重复。在经济总量的背后，没有人提到中国实际上是一个非常落后的国家。在“相反”的日本，包括城市化率、2、3产业比重、人均收入、社会公平度、婴儿死亡率、高等教育普及率、技术创新能力、社会保障能力等在内的中国现

10、在的发展水平实际上相当于日本的20世纪60年代。日本在1970年家庭冰箱的比例达到了100%，2008年中国的数字只有60%。日本1970年有一千人约120辆汽车，中国2008年的数字不到20辆。购买力平价表示，人均GDP中国在2008年为5500美元，相当于日本1961年的数据，仅相当于日本1970年水平的一半。与20世纪60年代日本“国民收入倍增计划”牙齿社会财富分配公平性大幅提高，建立高速发展的社会保障制度相比，中国目前面临严重的贫富分化，社会保障体系建设还处于初级阶段。、三、我国改变经济发展方式的思路和关键，国际金融危机已经形成逆压力机制，不回去就渡边杏。经济发展方式的变化已经到了临界

11、点，(1)加快经济发展方式转变的原因，国际上我国的外部环境发生了重大变化。我们遇到了国际金融危机，国际市场的总需求发生了重大变化。以前，东亚出口模式、美国高成本模式、资源供应国的经济模式在国际上存在，形成了三角循环，世界经济处于黄金时期。金融危机基本上打破了这种模式。“第十二个五年计划”计划中最明显、最突出的想法是未来的全球市场在哪里。为过去5年计划提供供应的经济增长点在哪里？更重要的问题是，如何创造巨大的国内市场。从国内来看，按照世界银行标准，中国已经成为中等偏收入国家。今年人均国内生产总值将超过4000美元。中国将暴露出许多新的发展阶段特征，面临可预见、不可预测的危险，并担心如何避免所谓的

12、“中等收入陷阱”。从全球来看，自“第二次世界大战”以来，只有日本、韩国、新加坡等少数国家和地区顺利度过了牙齿难关，但大部分国家直到牙齿的地步，才被迫徘徊。中国如何超越牙齿陷阱，走向更高水平？为此，国家必须制定非常明确的发展战略，实现小康目标。(b)我国改变经济发展方式的思维方式，1。促进经济发展主要依靠消费、投资、出口调整拉动转换的2。促进经济发展主要依靠1、2、3产业带动变化3。促进经济发展主要依靠科技进步、提高工人素质、管理创新。4.发挥良好的优势促进经济结构升级。(三)新开发方式的基本逻辑，创造世界最前沿的大市场，稳步推进城市化，高度关注民生，注意三个茄子问题，第一，确定中国经济在世界经

13、济中的位置。要保持制造大国的地位，既要成为我们的比较优势，也要成为世界领先的大规模市场。建议逐步将我国国内市场的整体规模提高到世界前列。世界是一个巨大的需求者，新兴中等收入阶层不足。“中间层”的形成与否是评价“12 5”的重要指标，一般认为，现代社会60p%的人口应属于中间层，富裕阶层约占10%，劳动阶层应占10%。今天中国的中产阶级可以占23%。陆学艺教授预测，中国的中等阶层每年增长1%，在“125”期间，中国的中产阶层占总人口的28%，将达到30%以上。这为2020年中产阶级达到40%以上奠定了良好的基础。随着很多人期待的社会分配政策的调整，牙齿等社会流的前景可以说是预计实现的“中国梦”。

14、中等阶层的形成和发展需要社会管理阶层理性地培养。在发达国家走向工业化、城市化、现代化的过程中，对购房者采取了减税、补贴等政策措施，帮助蓝领工人购买住房，拥有自己的资产。第二次世界大战后，许多国家的政府以住房社会政策实现了“居民有自己的房子”的目标，在这方面，新加坡通常被认为是最成功的，值得参考。(威廉莎士比亚、温斯顿、住宅、住宅、住宅、住宅、住宅、住宅)第二，扩大内需要稳步推进城市化。城市化意味着更多就业和服务业的比重提高，意味着更大的中等收入阶层，规模效益提高，意味着现代公民理念的形成，其深层意义非常丰富。提案强调城市化的形式和模式问题。强调要实现中小城市网络化，通过基础设施整合实现中小城市

15、的同源性化，合理分担大都市、中小城市、小城镇，为大城市提供市场，强调中小城市定义产业分工，小城镇、小城镇加强居住功能，形成合理的经济圈和生活半径，不仅可以转移农业人口，还可以避免某些城市太小的弊端。第三，要高度关注民生，特别是处理好经济增长和收入分配关系。这是建议阐明的重点问题。处理增长和收入分配关系的拉丁美洲国家吸取了深刻的教训。1.首先坚持内向型经济和中华工业的发展战略，使普通工人失去就业机会，2 .在处理增长和分配问题上走民粹主义的道路，向穷人承诺不切实际的高水平福利和教育，但政府实际上没有足够的财力支持。金融危机的教训。盲目提高无报酬能力阶层的住房产权率是金融危机的重要原因。(4)转变发展方式的关键：突破体制的困难，政府垄断土地、信贷、能源资源等重要稀缺品的配置权，生产要素价钱形成机制受到较多的行政干预，资本资源的价格总体较低。在住房、医疗、教育等与民生相关的问题上，在一定时期内引起了比较突出的社会矛盾，这是因为一些政府部门把自己应负的责任推给市场，使公共服务产品过度商品化，甚至以“企业化”的