农村留守儿童问题调研报告

1、农村留守儿童调查报告在本调查报告中，对“农村留守儿童问题”的社会问题，遵循“问题发现、问题分析、问题解决”的研究思路，根据社会调查、文献调查中获得的实证资料，根据党和政府现行政策和治国理念进行剖析、论证、解释，探讨和解决我国。第一部分分析了留守儿童问题的原因。第二部分，报告-研究观察到的留守儿童问题的几个茄子成果；第三部分展示了留守儿童的特点。第四部分，课题组提出了缓解留守儿童问题的一系列建议。本课题组在单城委员会组织下进行了牙齿研究工作，现场调查可以代表湖南省的情况，文献调查支持牙齿社会调查。由于留守儿童问题的全球性，在提出建议时采用了全国性的视野。第一部分是留守儿童问题的原因。“留守儿童”

2、是指农村流动人口(其中约80%是农民工)在户籍外谋生时，将未成年子女留在户籍上的特殊社会群体。具体是指与父母双方或一方分开，留在农村的少年儿童。据国家统计局透露，目前全国15岁以下的流动儿童人数约为1000万人，牙齿数字也有逐年增加的迹象。(经济参考报，1月8日)在其他在线多种资源中，估计有10，000多个数据。如果按农民工的规模估计，也许牙齿两个数字都属于比较保守的数字。留守儿童的生存和教育状况已经成为社会问题。牙齿社会问题已经引起了政府部门、学者、舆论界和社会的高度关注。如何解决或缓解牙齿问题，首先要了解留守儿童问题的根本原因。留下的孩子是农民工的未成年子女。油类儿童问题是农民工问题的一部

3、分，或油类儿童问题是从农民工问题衍生出来的问题。留守儿童问题的出现是因为家庭教育、学校教育、社会教育三个茄子部分存在缺陷。一、农村留守儿童问题的根源：迁移工人问题农民工是留在农村的孩子的父母，他们为什么让孩子留下来？为什么幼儿有这种问题或那种问题的时候，没有别的方法吗？根本原因是他们本身面临着各种生存压力。要关心农村留守儿童问题，首先要关心农民工问题。(a)移徙工人的概念李裴林这样定义“农民工”。农民工是指拥有农业户口，从事非农活动的农村人口。(六学艺编辑：当代中国社会流动，社会生活文献出版社北京版，李培林以牙齿定义向中国推算共2亿农民工，其中第二产业工人占57.5%，第三产业工人占37%，是

4、中国产业工人阶层的主要组成部分。(第309页)牙齿概念比较广泛，包括不离开农民的土地，即在当地乡镇企业打工的农民。我们的政府是这样定义的。“农民工是我国改革开放和产业化、城市化进程中兴起的新劳动大军。他们的户籍还在农村，主要从事非农产业，有的在农闲的时候外勤、民工、流动性强，有的长期在城市就业，成为产业工人的重要组成部分。”(国务院关于解决农民工问题的若干意见)(b)移徙工人的出现自1949年以来，随着计划经济体制的建立，以户籍制为核心的人口政策在20世纪50年代中期形成，政府强制控制人口流动。进入改革开放时期，随着市场经济体制的逐步建立和发展，经济结构、社会结构下所有制多元性、区域发展差异、

5、对第二产业及第三产业发展劳动力的需求性、农村人口，特别是农村现有劳动力的过剩性、城市化的加速性等一系列发展态势在1980年代人口流动规模迅速扩大，这是1989年第一次农村人口特别是农村现有劳动力的过剩是前提因素。目前我国的耕地面积只有18亿多亩，按农村现有劳动生产率水平和生产规模推算，只有1.5亿劳动力，但目前农村约有4.98亿劳动力，其余农村劳动力近3.5亿人。第五次人口调查显示，离开户籍6个月以上的人口为1.2亿人，其中在2、3产业企业打工的农民工约为8000万人。据农业部、劳动、社会保障部等相关部门推算，离开家乡的农民工约9460万人。党的“十六大”报告指出，要从城乡统筹的角度解决中国农

6、业、农村、农民问题。这意味着不久的将来，大量农村剩余劳动力必须进入城市。湖南是农业大省，截止到最后期限，农村人口为4320.2万人，占总人口的64.5%。湖南农民外勤生意始于70年代末。据省劳动社会保障部统计，省全体农民工为525万人。其中省内城市工人占18%，省外人员占82%。736万人，829.1万人，3年增长63.3%，年均增长21.1%，我省成为全国劳务输出大省之一。全省农民外勤人数为829.1万人，年收入为497.46亿韩元，占农民总收入的40.7%。因此农民工对农村经济和农民生活具有重要意义。农民外勤业务提高了农民的生活质量，有效地促进了农村社会经济的发展和进步。(c)农民工的生存

7、困境分析农民工的经济、社会现状和存在的问题，可以认为农民工是被迫与子女分离的理性选择。1、移徙工人经济现状在东南边-在富经济发达的地区，农民工为发展流入地经济做出了重大贡献。但是外国资本向“廉价劳动力”投资，外资追求利润，降低可能的工资水平，而且中国劳动力过剩，就业竞争起到了降低工资水平的作用。民间中资企业、乡镇企业以“低工资”模式运营。这样，各种企业的农民工工资一般都很低。改革开放早期“打工女”的工资水平20多年后，那个女儿去了同一个地方同类企业打工，但工资仍然相似。省内流动，甚至在牙齿地区内，移民工人收入在劳动力过剩的背景下受到压力，工资水平不高。一般年收入水平在4000韩元到10000韩

8、元之间。上海市农民工的月平均收入为600元。郑桂珍：流入城市儿童状况初探，南方人口第一期)北京市子女上农民工子弟学校的农民工月收入在800韩元左右。(北京市教委政策法制处：为解决流动人口子女就学制定规范，北京教育第6号)上海和北京是收入高的城市，其他城市一般低于牙齿水平。陆学艺等表示：农民工情况比农业工人好，但只能得到低工资。近10多年来，大部分农民工和雇员的工资为400 500韩元水平，没有增加。(六学艺编辑：当代中国社会阶层研究报告，社会科学文献出版社北京版，181页)山西省总工会调查显示，农民工的收入较低。“农民工主要从事矿山开采、建筑建材等比较危险、比较艰苦的工作，但工资水平低。约8.

9、6%的月平均工资在300韩元以下，约24.3%的月平均工资在300韩元到500韩元之间，都低于当地最低工资。冬季成为新闻热点的“拖欠工资”问题也使农民工经济状况雪上加霜。据国务院相关部门的调查，全国工资总额达1000亿元。也就是说，据调查，平均每名农民工欠了1000韩元以上。据网上报道，农民工只是自己创造的新价值的三分之一。据估计，1亿农民工的总收入为5000亿韩元，约占农村人口总收入的三分之一。农民工的低收入状况决定，部分农民工没有经济能力，不把未成年子女带在身边，而是留在家乡，降低抚养子女的费用。带到城市里，租金、生活费、教育费必然会增加，所以至少牙齿税茄子费用的一半以上农民工人经济负担不

10、起。2、移徙工人社会现状农民工社会现状的最大特点是流动性。流动的空间性分析：其流动是从农村流向城市。该地区以省内流动为主，省间流动向东南倾斜，集中在经济发达的地区。流动人口主要集中在京津沿线流动人口圈、霍宁港流动人口圈、广心大厦流动人口圈。这种空间是长距离移动，城市、产业、单位间就业的不稳定性，即流动性，使一些农民工很难带孩子一起生活。农民工职业行为的基本特征是非农化，但是主流职业行为主要与城市主流职业分离，基本上是对城市原始劳动力所从事的职业的补充，甚至还有不愿流入当地劳动力的杂工、中日、脏工。具体职业类型主要从事劳动强度高的工业、建筑业、阶层低的服务业、家庭就业等。农民工的职业具有下层性的

11、特点，其社会地位在城市社会的下层，也可以说是“异化”状态。这些职业中有雇佣方提供的临时简陋的住处。例如，农民工大的群体是建筑工人。通常在工地或建筑物内住宿，带孩子的话，如果不租自行的房子，就会渡边杏。(威廉莎士比亚，哈姆雷特)农民工流入城市的数量继续扩大，全国人口流动趋势越来越明显。但是城乡二元结构壁垒的存在阻碍了农民工把自己的孩子带到身边。其中最大的障碍是二元的城乡户籍制度，形成了“真正的农民进城了，制度中的农民没有进城”的尴尬局面。作为国家行政管理的重要手段户籍制度已发展成为计划经济时期隔离城乡、将各种功能集中在一起的最重要的制度。将这些不同功能融合在一起的特点主要表现为户籍制度和就业社会

12、保障教育住房等制度的不公平结合。现在户籍制度已经松动，但是农业户口的人在城市就业、社会保障、教育、住房等方面实际上存在着不平等现象。例如，有限制农民工子女上学的地方，也有允许农民工子女上学的地方，但是要额外收费，费用很高。进入学校也要回到原籍参加期中考试或高考，各地教材选择大不相同，使农民工子女面临转学后两地教育内容不吻合的困境。另外，由于住房、医疗等原因，农民工不得不把孩子留在原来的农村。因此，农村留守儿童这一特殊群体成为农民工的副产品。这种城市二元户籍制度在一定时期内反映了它的合理性，一是缓解农民工流入城市的市政建设压力。二是避免各国工业化进程中出现的名为“贫民窟”的社会问题。三是有效降低

13、民政结构规模和社会保障压力。但是，这是以牺牲农民工的权益，牺牲社会公平为代价实现的。梁尚权轻，政府对农民工的政策，农民工把子女安置在农村，都是理性的选择。3、农民工的生存问题与城市居民相比，农民工的主要问题是：(1)居住、工作条件差，闲暇时间少，精神生活不足他们平时劳动时间长。而且，很少享受法定休息时间。山西省总工会的一项调查显示，约84%的农民工人不能享受法定休息时间，约45%没有休息日，持续超载劳动。劳动工作环境设施简陋，存在安全风险。在一些建设项目施工现场，工地、宿舍昏暗，卫生状况不好，生产生活设施普遍简陋，存在严重的安全风险。一些个人老板和非法光州只赚钱，没有安全投入，也没有劳动安全保

14、护用品。(2)处于城市边缘状态，没有融入城市居民生存和生活的压力和离开家乡的孤独给很多农民的心理蒙上了阴影。昌邑市检察院与当地医疗保健部一起调查了年龄到岁的农民工，结果显示，其中“感到孤独”占%，“担心受到提心吊胆、不公平的待遇”的份额“因感情问题整天困惑”。面对巨大的精神压力，相当多的农民工采取消极的生活方式，有些人封闭自己，有些人借酒消愁，甚至惹麻烦。(3)处于不复利状态失业、医疗、养老金等社会保障基本上排除了他们。参加社会保险很困难。山西省40%的农民工没有参加任何社会保险。雇佣机构一般认为加入会增加雇佣成本，农民工不能立即受益，也不想投保，所以他们宁愿省钱带回家。广东商学院社会学系舍泽

15、宪主管的“珠江三角洲工伤研究项目组”在佛山、中山、东莞、惠州、广州、宣战、狗城市对自家医院家庭职业病防治医院的工伤事故者进行了问卷调查。面临工伤等特殊困难时，%的工伤者表示受到了一些关注，%表示几乎没有兴趣或关注。“如果你受到了关注，他们是谁？”在提问中，工伤者的回答是朋友，故乡78.4%，家族，亲戚73.7%，同事58.1%。总经理为23.9%，亲切的人为20.6%，医生护士为16.2%。社会保障局2.1%，劳动局2.4%，社区0.5%。(4)高收入风险状态合同签订率低，不规范。山西省总工会调查的农民工人中，26%没有与雇佣机构签订劳动合同。签订的劳动合同中，三分之一以上没有标准化。每月很难

16、拿到工资。山西还没有部分用人单位按劳动法规定的“月工资”支付农民工工资，约27%的农民工不能按月领取工资。另外，15.69%的农民工每三个月领工资，9.82%的农民工工资超过半年。农民工本人在上述生存条件下，从经济支出、人身安全、生活稳定性等角度比较留在家乡和留在身边的差异，选择将子女留在家乡，代替孩子的祖父母、叔父父母或其他亲友代理，是出于理性考虑做出的合理决定。可以预测，一段时间内农民工收入不会大幅提高。城乡二元制户籍障碍(本质上是社会保障资格(住房、低保、失业保险等)只能逐步拆除。一些农民工带子女进城，很难一一满足居住、生活、慷慨、学校等条件。因此，留守儿童的存在是具有必然性的社会现实。

17、二、农村留守儿童问题的原因：三个茄子主要因素家庭、学校和社会是少年儿童社会化的三大机制。农村留守儿童问题的出现正是由于缺乏牙齿三茄子机制。(a)家庭教育的缺陷留在农村的儿童主要是父母双方或一方外出工作，留在农村原址，由单亲或祖父母或其他亲朋好友代为养育和自我护理的小学生和中学生。严格地说，主要是留下的未成年人(包括学龄阶段的失学、辍学儿童)。他们都处于义务教育阶段，其身心发展正处于需要加倍照顾和关爱的重要时期。社会化理论认为，家庭是个人出生后接受社会化的第一个社会环境，家庭是最重要的初级群体，在牙齿群体中，家族成员直接面对面地直接相互作用，在其中充分发展自我。父母是牙齿集团中最重要的个人，孩子们通过模仿和承认父母，试图成为父母期待的人。家族功能理论认为家庭教育具有先主性的特点。也就是说，家庭教育在一个人的成长过程中起着一种先入为主的作用。家庭教