第八章 土地统计.ppt

1、第八章 土地统计,第一节 概述,1.1 土地统计的概念： 土地统计是利用数字、表格、图件及文字，记录、整理和分析土地数量、质量、分布、权属及动态变化的工作过程。 土地统计是地籍管理的一项基本内容，也是整个土地管理的一项重要基础工作。,1.2 土地统计的任务,土地管理法第二十九条规定： “国家建立土地统计制度。县级以上人民政府土地行政主管部门和同级统计部门共同制订统计调查方案，依法进行土地统计，定期发布土地统计资料。” 基本任务： 是及时、准确地掌握土地资料的构成、利用现状和变化动态，系统地收集、整理、分析土地数据信息，更新完善资料，保证统计资料的现势性； 为国家制定政策提供依据； 为编制土地利

2、用总体规划提供依据； 为监督、管理土地资源、资产的合法、合理利用服务。,1.3 土地统计的特点,土地统计是社会经济统计的一种，除具有相同的数量性、具体性、广泛性、工具性、社会性等之外，还具备以下特性： 土地数量的地域性 总面积的稳定性 统计数据、图件与实地的一致性 质量的相对性,1.4 土地统计的作用,是认识土地经济发展规律的重要方法。 是促进市场经济发展的重要依据。 是实行土地管理的重要工具。 是监督国家各项土地政策执行情况的重要手段。,1.5 土地统计的内容,土地面积，是指统计对象范围内全部土地的数量； 土地质量，指通过土地质量评价确定的不同等级的数量及分布； 土地分布，指土地的位置和范围

3、，分布的主要指标是坐标或者行政范围、或界线范围； 土地权属，指不同权属性质的土地面积及其分布； 土地利用状况，指各种土地利用类型的面积及分布。,1.6 土地统计类型,按统计时间和任务分： 初始土地统计 变更土地统计（日常土地统计/年度土地统计） 按国家土地统计报表的程序分： 基层土地统计-乡（镇） 国家土地统计-县级以上,土地初始统计和土地变更统计的关系,土地初始统计是土地变更统计的基础和起点，其内容全面与否、精度高低直接影响着全面统计数据的可信度。 土地变更统计是土地初始统计的后续工作，是保证土地信息更新的常规方法，可以反映年内增减变动程度的趋向，构成基层土地统计资料的主要来源和重要成份。同

4、时作为土地统计台帐的主体，它既是编写土地统计年报的可靠依据，也是对上地管理工作成果的信息反馈和实行统计监督的一项措施。,1.7 土地统计研究的基本过程,土地统计设计。 是根据土地统计的任务需要，确定调查对象和调查单位，规定反映调查对象的统计指标和指标体系，从而明确所需要研究的任务。土地统计设计属于一种定性认识。 土地统计调查。 是根据统计设计的要求，利用各种调查方法，具体搜集反映调查单位的数字或文字资料，以获得丰富的感性材料。这是认识事物的起点，同时也是进一步进行资料整理和分析的基础环节。,土地统计整理。 将调查所得到的原始资料，按照科学的方法经过加工汇总使之条理化、系统化，为统计分析提供综合

5、资料。这一阶段是统计研究的中间环节。 土地统计分析。 是指对经过加工整理的统计资料，进行各种分析研究。即计算各种综合指标，利用各种统计分析方法，对统计资料进行综合评价，达到对土地现象的全面认识。这一阶段是统计研究的决定性环节。 土地统计预测。 是以实际调查、分析的统计资料为依据，根据土地现象的内在联系和发展规律，运用一定的统计方法，预测土地现象将来发展变化状况。 土地统计决策。 是根据客观的可能性，在分析和预测的基础上，对决策因素进行准确的计算和判断，运用一定的技巧和方法，对未来的经济行为作出抉择的过程。,第二节 土地统计设计,2.1 土地统计设计的作用 认识上，对土地统计研究对象的总体的定性

6、认识和定量认识的连接点。 将土地的分类、分布、构成、权属变化、质量差异等进行全面反映和分析，使各个方面的统计活动协调一致 工作上，起着通盘安排的作用 分主次、按需要和可能采取不同统计方法，避免重复和遗漏，使土地工作井然有序。,2.2 土地统计的原则,紧紧围绕统计目的的实现 强调统一 因地制宜费省效宏 技术严密周全 管理制度符合体制,2.3 土地统计体系框架设计,土地统计体系指的是从土地统计目的的形成、确立，到目的实现的全部环节的构成及层次关系。 土地统计体系框架设计是指从宏观角度去开展设计，达到协调、有序。 土地统计的对象：数量、分布、质量、权属和利用 土地统计目的的实现需要通过统计调查、统计

7、整理和统计分析的过程来实现。 土地统计体系框架设计从总体上确保各工作环节相互紧密扣合，协调有序，过程连贯、不重不漏，可以在最少投入下取得最佳效果，实现统计的目的。,2.4 土地统计项目指标体系设计要求,要有科学的依据 要满足土地统计目的要求 注意项目指标的完整性 选取适合当地实际的项目指标 重视项目指标体系的稳定性,2.5 土地统计管理体制和实施程序设计,全国统一管理体制 国家统一管理领导和行政辖区分级负责相结合 实施程序： 土地统计调查-整理-分析三个阶段,第三节 土地统计调查,3.1 土地统计调查的意义 土地统计调查是根据土地统计任务的要求，采用科学方法，有计划、有组织地从调查单位收集土地

8、变化的原始资料（即土地数据和图件），运用统一的指标体系对有关的现象数据进行调查、记载的过程。它是整个统计工作质量的前提与保证。,3.2 土地统计调查的基本要求,及时 准确 全面 系统,3.3 土地统计调查方式,3.3.1 统计调查方式的一般划分,3.3.2 土地统计调查的具体方式,1. 普查：普查是一种专门组织的、一次性的全面调查，主要用来调查对象在某一时点上的数量状况。 2. 重点调查：即选择少数在总体中具有举足轻重地位的重点范围或重点项目进行调查，借此了解总体的基本情况。 3. 典型调查：总体分析的基础上，有意思地选择有代表性的单位进行调查研究。 4. 抽样调查：一般指概率抽样调查，是实际

9、工作中应用最广泛的一种非全面调查的主要组织形式。 5. 统计报表：是按照国家统计报表制度规定报表格式，统一指标内容，统一报表报送程序和报送时间，由填报单位自下而上逐级提供统计数据的一种调查方式，是当前我国土地统计数据资料的主要获取方式之一。,3.3.3 土地调查的方法,观察法（实验法）： 地籍测量 农作物测产 土壤质量调查 报告法 土地统计报表制度 询问法： 采访 问卷,遥感技术： 土地利用现状调查 土壤调查 地质灾害 土地利用动态监测,3.4 土地统计调查的一般程序,确定调查目的 确定调查对象和范围 拟定调查项目 制定调查表 实地调查,第四节 土地统计整理,4.1概念 根据土地统计研究的目的

10、和任务，对土地统计调查取得的各项原始资料进行审核、汇总，使其系统化、条理化，从而得出反映土地资源总体特征的综合资料，或者对已加工过的资料进行再整理。 土地统计整理在整个统计过程中起着承前启后的作用。它是土地调查的深入与继续，又是土地统计分析的基础和前提，决定着土地统计资料的科学价值，直接影响着土地统计分析的结论。,4.2 土地统计整理的主要工作程序,审核、筛选原始资料 进行分组 项目指标的加工和汇总 完善统计整理成果表,4.3 土地统计分组及其原则,作用： 研究各类土地权属关系及其发展变化规律 研究各地区的内部结构 研究国民经济各部门间的用地结构 原则： 以最本质的因素作为分组依据 根据土地统

11、计目的选择必要的标志 选择具有代表性的分组标志,4.4 土地统计整理的组织形式,逐级汇总整理 集中汇总整理 综合汇总整理,第五节 土地统计分析,5.1.1 概念 是在资料整理的基础上，运用统计科学的理论和方法，对土地数量、结构、利用状况、权属状况及其区域分布状态、动态变化过程等进行分析研究，揭示土地利用的水准、特征、分布格局、变化规律的趋势，从而及时地土地分配、使用、开发等土地管理状况作出评价，发现问题、总结经验、认清本质、找准规律、洞察趋势，为探求加强土地管理的对策措施提供依据。 土地统计分析是土地统计过程的最后阶段。,5.1 概念和种类,由表面的直观的原始数据到体现本质现象的过程。 包括

12、现状分析与进度分析（动态分析） 专题分析和综合分析 预测分析,5.1.2 土地统计分析的实质过程和功能 对土地统计资料进一步加工，表现出研究目的所要表现的的总体特征和本质； 通过对反映总体特殊表现的资料加工分析，可以有序地逐步映示出总体的一般表现，使规律逐步明显； 对土地统计资料反映的总体做出科学的判断和评价； 借助一般推断（发展趋势推断、未来水平的预测、预期效果的期望等）推动人们的认识从现状跃进到未来。,通常可把土地统计分析分为现状分析、进度分析、专题分析、综合分析、预测分析。 进度分析 主要以定期的报表（月报、季报、半年报、年报等）为依据，反映土地管理部门各项工作进展情况，检查各项计划执行

13、情况，又称计划执行情况分析。其特点是必须讲究时效，内容力求短小精悍、结构简单、一目了然。,5.1.3 土地统计分析的种类,专题分析 针对土地管理部门的某项专门问题进行分析。 Eg：对各类建设占地规模分析、土地开发规模分析、违法占地问题分析、待开发土地分布及规模分析等等。一般专题分析是不定期的，可以因地、因事、因题选定，要求突破时间和空间的限制，根据工作需要而灵活选定。但分析要深入，认识要深刻。,发展水平分析 对土地问题发展水平及发展速度状况进行分析。 Eg：对各部门系统用地发展水平、各类用地增减变化状况、土地市场交易规模及地价水平的分析等，力求及时真实地反映一定时期的土地问题及相关各项事业的发

14、展水平状况。,综合分析 是对土地问题及相关诸方面进行比较全面的分析，为土地利用总体规划、土地管理重大决策等提供有力依据。综合分析能够说明土地问题和与之相关的一系列问题的相互关系，涉及面广，反映问题全面，组织工作和分析方法复杂多样。其分析对象可因问题而选择大小不同的总体，大至全国、全省，小至一区一县甚至一乡，然而不论分析对象大小，分析都必须考虑分析对象的各个方面，各个环节，体现出全面性、系统性、综合性的特点。,预测分析 即在分析过去和现在的大量统计资料的基础上，运用统计预测的方法，对土地利用结构、变化趋势作出合理的判断和推测，为制定计划、规划和决策提供方向性的参考意见。,现状分析 以一次土地统计

15、报表为依据，着重反映一个时点的土地利用状况，土地利用的分布、结构、规模。,5.2 土地统计分析的意义,开展土地统计分析是实现统计优质服务的关键 开展土地统计分析是实施土地统计监督的基础 开展土地统计分析是促进土地统计事业发展的重要环节,5.3 土地统计分析方法体系,5.4 土地综合指标分析,土地综合指标分析是在将土地统计指标划分类型的基础上，从个别到一般、从个性到共性进行慨括的土地数量分析方法。 用以综合说明被研究土地现象特征的土地总量指标、土地相对指标和土地平均指标，总称为土地综合指标，运用土地综合指标对土地各种现象和过程进行数量分析的方法称为土地综合指标分析法。,土地总量指标反映在一定时间

16、地点条件下土地现象的规模或增减变化，其表现形式为绝对数，因此也称土地的绝对指标。 Eg：土地总面积、各类土地面积、农业用地面积、建设用地当年增加面积等等数字都是绝对数。 一般采用直接法和推算法： 直接法：就是对现象进行计数、量测、汇总、加和得出总量指标。 推算法：利用各种关系推算总量。 平衡关系、因果关系、比例关系、插值估算和抽样估算等,5.4.1 土地总量指标分析,土地总量指标在土地统计的特殊重要意义： 是反映全国和地方各行政区，以及各单位不同地类土地的数量及其分布状况的重要指标 编制土地利用计划，规划、检查其执行情况对土地实行宏观管理的依据 是计算土地相对指标和平均指标的基础。,土地总量指

17、标根据其性质的不同分为土地时点指标和土地时期指标。 土地时点指标，是指土地在某一时刻上状况的总量指标，又称为土地存量指标。 土地利用现状等数据 土地时期指标，是指土地在某一段时期内发展变化的总量指标，又称为土地流量指标。 耕地的年内减少面积、城镇的年内新增面积,5.4.2 土地相对指标分析,在土地统计分析中，根据土地统计研究的目的和任务不同，土地相对指标有五种：土地结构相对指标、土地比较相对指标、土地强度相对指标、土地动态相对指标及土地利用计划完成程度相对指标等。 相对指标的数值表现形式一般为无名数，如系数、倍数、百分数和千分数等。 强度相对数的表现形式为复名数，如人均土地面积（Km3/人），

18、人均耕地面积（公顷/人）等。,结构相对指标 就是利用统计分组结果，计算各组成部分在总体中的比重，用来反映总体内部的构成。用公式表示为：,example,如某县19982000年三项建设占用耕地的结构变化（%）,土地比较相对指标 是两个同类指标在不同空间的对比，是说明土地利用或使用过程中不平衡程度的综合指标。用公式表示为：,example,它的计算结果通常用百分数、倍数或系数表示,土地强度相对指标 是指同一时期两个性质不同而又有联系的总量指标之比，用来说明某种现象的强度、密度、普遍程度或利用程度等。用公式表示为：,土地统计分析常用于反映人口密度、耕地利用程度、土地产值率、土地利润率等。它用于评价

19、土地经济效益、反映国土资源实力和土地为社会提供服务的程度、水平与服务方向等。,土地动态相对指标 土地利用状况及其数量、质量、权属、等级、价格都是不断变化着的，为了研究土地利用发展变化的程度和规律，就要运用土地动态相对指标。动态相对指标是将两个同类指标在不同时间上进行对比。用公式表示为：,example,如某城市建成区土地面积1992年为110 平方公里，2002年为145平方公里，1992-2002年的10 年间城市建成区的规模增长率145/110100%=132%或者说该城市建成区面积2002年是1992年的1.32 倍。,土地利用计划执行情况相对指标 以某现象某一段时间内实际完成的数字与计

20、划规定的数字对比，来反映和监督计划执行情况的指标，称为计划执行情况指标。用公式表示为：,计划指标有不同的形式，用总量指标下达是最普通的，也可用相对指标来做计划。而对于长期计划来说也有区别，具体分述如下：,计划规定指标用总量指标即绝对数表示,计划规定指标用相对数表示此时的公式为：,eg：土地开发计划（要求开发量占可垦荒地的百分比）、压缩用地规模（占原计划用地的百分比）等，要求各级土地管理部门进行控制。,长期计划执行情况相对指标考核办法,长期计划提前完成时间的计算方法它也同样分为水平法与累计法两种： 水平法： 计划期规定时间完成计划时间=提前完成时间 累计法： 计划全期时间从计划开始到全部完成时间

21、= 提前完成时间,通过后两种对于长期土地利用开发计划的制定和执行情况的分析，不仅可以从数量上了解计划执行情况，并且还可进一步分析计划完成与未完成的原因，及时找出问题，针对薄弱环节，采取措施，保证土地管理计划的实施与健全。,在采用对比分析中应注意的几个问题：在比较计算相对数或对比分析时，应特别注意指标的可比性原则。,总体范围可比性。在土地统计工作中，由于各个时期行政区域、管理体制、统计单位隶属关系等发生变化，统计范围往往前后不一，对于历史资料及相关指标的对比，需要进行必要的整理、调整、加工，以保证比较总体范围的一致性。 计算方法和计算单位的可比性。计算方法和计算单位的不一致往往会导致错误或相反的

22、结果，给土地管理决策带来失误。 统计指标所包含内容的可比性。任一指标都有特定的内涵，在不同时期统计指标的内涵和外延都会有不同差异，在比较前必须做相应的调整，即保证统计口径的一致性，这样才能获得正确的比较结果。,5.4.3 土地平均指标分析,平均指标又称平均数，是同质总体内各单位某一数量标志的一般水平或典型水平的综合指标。 概括说明被研究对象在一定时间地点条件下的发展水平。 eg：用平均每块地的面积来说明地块的一般规模，一个地区用每乡的平均牧草地面积来说明畜牧业的一般规模，用平均单位面积的价格说明地价的一般水平等等。 土地是自然与经济的综合体，在这个总体中，由于各单位所处的具体条件不同而形成数量

23、上的差异。因此， 要说明同类土地的一般水平则需要汁算平均指标。平均指标是一种代表数，其代表性的大小与各单位差异程度的大小相联系。,土地平均指标分析作用： 用作总体各单位标志值的代表数，反映总体分布的集中趋势； 比较同一类现象在不同单位的发展水平，反映工作成绩和质量； 用作评价土地和决策问题的数量标准和参考； 分析现象间的依存关系。 主要有：算术、加权、调和平均数和中数、众数以及标志变异度等。,5.5 土地动态数列分析,为了研究土地本身的数量、质量在时间上的发展水平、发展速度及其发展趋势和规律，就需要进行土地动态分析。 土地动态分析是通过编制和分析动态数列来实现的。 所谓动态数列，又称为土地时间

24、数列分析，是把现象在各个时间上的一系列同类指标数值按时间先后顺序排列而成的数列。,动态数列是由现象所属的时间和发展的水平两个要素构成的，发展水平既可以用绝对数表示，称绝对水平（具体又分为时期水平和时点水平），也可以用相对数或平均数表示，称为相对水平或平均水平。 动态数列按其统计指标分为绝对数动态数列、相对数动态数列和平均数动态数列三种。,5.5.1 动态数列,绝对数动态数列 时期数列：数列的每一项指标都是反映某种现象在一段时期内的发展过程总量 时点数列：数列的每一个指标都是反映现象在某一时点上的状态或达到的水平,某地区开垦耕地面积单位：万亩,某地区19871993年耕地面积单位：万亩,相对数动

25、态数列 把一系列同类的相对数指标，按时间先后顺序排列而成的动态序列叫做相对数动态数列，用于反映现象的数量对比关系的发展变化情况。 平均数动态数列 由一系列同类平均指标的构成的动态数列，用以反映现象平均水平的变动情况。,5.5.2 土地动态变化的水平分析指标,动态变化水平分析指标包括发展水平、增长量、平均发展水平等指标。 发展水平指标一般指总量指标，如总耕地面积、总土地面积等；也可以用平均指标表示，如人均占有土地面积、人均耕地面积等等；或用相对指标表示，如耕地面积占总土地面积的比重等。 发展水平在文字说明上，习惯用“增加到”、“发展到”、“增加为”、“降低到”、“降低为”表示。 eg：某地区19

26、87年耕地面积水平为249.26万亩，到1993年增加到252.97 万亩。,增长量指标 增长量说明现象在一定时期内增加（或减少）的绝对数量，它等于报告期水平与基期水平之差。即： 增长量=报告期水平基期水平 增长量若为正值，表示报告期水平提高；若为负值，则表示报告期水平比基期水平降低。 eg，若1993年耕地面积为报告期水平，1987年耕地面积为基期水平，则某地区1993年比1987年耕地增加量为3.71万亩。,平均发展水平指标 平均发展水平是指不同时期发展水平指标的平均数，又称序时平均数或动态平均数。它从动态上说明现象在某一时期内发展的一般水平。 按时期数列计算动态平均数 按时点数列计算动态

27、平均数,5.5.3 土地动态变化的速度分析指标,动态速度指标是以相对数形式表示的发展指标，可用来比较分析土地发展变化的相对程度。常用的动态速度指标有：发展速度、增长速度、平均发展速度、平均增长速度等。,增长速度与发展速度的关系为：,5.6 土地平衡分析,平衡分析是社会经济统计中运用于研究社会现象和客观存在的各构成要素的数量联系和数量对等关系的一种方法。简单说是研究社会经济现象增减方面平衡关系的方法。 土地平衡分析则是根据土地要素的变化状况编制平衡表，反映土地这个自然与社会综合体的运动状态、变化方向与程度，进而为达到合理用地结构来满足国民经济发展需要提供依据。,平衡分析特点,反映土地内部的地类构

28、成、等级分布、权属性质等因素间的数量对等关系。 运用若干有联系的会引起土地变化的要素，以及地类变化指标之间的数量关系来分析其存在的平衡比例关系。 该分析必须以全面资料为依据，只有这样才能正确反映数量对等关系。,5.6.1 土地单项平衡分析法,土地单项平衡分析仅反映一个单位或一个地区的一个要素的平衡关系。,耕地增减平衡表单位：亩,限于表述一个时期的某一土地要素的变化,耕地增减平衡表单位：亩,上下排列式可反映耕地增减变化的趋势和原因，便于计划检查以及不同时期的对比分析,5.6.2 土地联系平衡分析法,表 1,由于土地统计自身的特点，某一地类的增加意味着另一地类的减少，故采用这种方式又可以比较清楚地

29、表明来源与去向,表 2,5.6.3 土地综合平衡分析法,土地综合平衡分析的基础是年内地类变化平衡表，它是在总结土地统计工作实践的基础上，由国家土地局设计出来的。 年内地类变化平衡表具有完整的数据体系，把各方面各类土地结合成一个整体，对土地的利用变化有一个统一完整的反映，从土地供应到土地需求，从土地增加到土地减少，各类土地的供需、增减关系的来龙去脉都体现在一张表中，这是其他表所不及的。,年内地类变化平衡表中的信息,年内地类变化平衡表为土地综合平衡分析提供了多种比例、结构，这些比例是编制土地规划、用地计划的主要参数。有关比例、结构主要有：,土地利用分类构成； 不同类别土地之间的比例； 各类土地的增

30、减比例； 总减少规模的分类构成； 总增加规模的分类构成； 各类土地的增加来源构成； 各类土地的减少去向构成。,第六节 我国现行土地统计管理制度,6.1我国土地统计管理的基本体制 采取国家统一领导和以行政管辖区为单位的分级负责相结合的管理体制。 省、自治区、直辖市人民政府土地行政主管部门主管本辖区的土地统计工作； 县级人民政府土地行政主管部门负责本县的土地统计报表的汇总和上报工作； 上级上级主管部门负责指导、监督和帮助下级土地行政主管部门开展土地统计工作。,6.2 土地统计制度的构建,目前我国有关土地统计制度中土地行政主管部门的综合报表是自下而上的一种固定报表制度，是最基本的组织形式和信息传递渠

31、道； 每年将从上一年的11月1日到本年10月31日为止的土地利用变更结果自下而上逐级进行报告和汇总至全国； 国家土地统计的制度和变更调查汇总制度在土地利用状况的统计时间上基本一致，统计结果可以互相引证。 此外，土地管理各职能部门（规划、监察、用地等），也建立有由下而上的定期和不定期的报表制度。,6.3 初始土地统计和日常土地统计,土地初始统计是指利用有关统计图和统计表，对土地的数量、质量、分布、权属和利用状况所进行的首次较系统的记载和分析。 土地初始统计应在短时间内一次性完成。 日常土地统计（或：土地变更统计） ：在土地初始统计的基础上对土地利用现状进行的统计，是初始土地统计的延续。 保持土地统计资料的及时性和现势性。,土地初始统计和土地变