中国档案职业状况与发展空间ppt课件.ppt

1、中国档案职业状况分析,中国人民大学教授、博士生导师 档案学通讯杂志社 总编辑 胡鸿杰,1,几点说明,1、讲座内容来自： 中国档案职业状况分析 中国人民大学科研基金项目（主持人：胡鸿杰） 中国档案职业现状及发展趋势研究 国家档案局科研课题（主持人：吴红） 档案职业现状与发展趋势研究 国家社会科学基金项目（主持人：胡鸿杰） 2、讲座内容涉及： 非政策导向、时间因素 学术角度、个人观点,2,主要内容,一、档案职业的形成与确立 （职业的基本界定、我国档案职业的形成） 二、档案职业的基本状况 （档案职业主体、客体和技能、组织体系和文化建设） 三、档案职业的发展趋势 （档案职业的问题、档案职业的走势、档案

2、职业的重构） 本课程以国家社会科学基金项目成果为线索，以国家主管部门权威统计资料和抽样调查为基础，对档案职业的主要问题和发展趋势进行分析与预测。,3,一、档案职业的形成与确立,（一）档案职业的渊源 明清 民国 “新中国” （二）关于职业的社会界定 两个要素 五个特征,4,档案职业的渊源,我国的档案管理活动源远流长 “惟殷先人有册有典” 我国各朝代的档案及其管理活动是围绕以下几条线索延续的： 第一是档案种类、成分的变化； 第二是档案管理机构的变迁； 第三是档案管理人员的起伏； 第四是档案管理内容的发展。 在这一历史区间中，档案管理活动也存在一些明显的缺陷专指性不强（档案、人员）。,5,档案职业的

3、渊源,辛亥革命之后，我国档案管理活动发生了以下变化： 首先，档案及其管理活动趋于进一步明晰化。 其次，档案及其管理活动被纳入到国家行政管理的范畴，并在“行政效率运动”中充当着重要角色。 （实际、教育、氛围）,6,档案职业的渊源,中华人民共和国的建立，档案管理活动发生了根本的变化： 首先是档案管理活动主体独立性的确立； 其次是档案管理活动的内容极大的丰富； 再次是档案管理活动的规模有了不断的扩充； 最后是档案管理活动的发展来源于“党和政府”的直接“策划”。 在我国劳动部颁布的中华人民共和国职业分类大典中，已经明确将档案管理职业作为我国1838个社会职业之一 那么，什么样的“活动状态”才可以称为一

4、种职业？,7,关于职业的界定,职业可以从以下四个方面去认识： 第一，职业是劳动者从事的有酬的工作，即通过这项工作可以获得经济报酬； 第二，职业是劳动者能够稳定地从事的工作，即有时间限度的非中断性劳动； 第三，职业是劳动者模式化的一种人群关系及相应的行为规范； 第四，职业是在社会需要将一部分劳动者相对稳定地安置在社会分工体系的某种岗位上，使之固定地从事某项专门工作的时候产生的。,8,关于职业的界定,职业的基本构成要素：功能和岗位 职业的功能 为社会创造财富 、确立了人的社会地位和身份 、体现着人生的价值 ，以及社会整合和稳定。 一种特定职业只有一种职能，从事一种具体活动。职能的内容对职业来说是确

5、定的；职能一旦发生了变化，也就意味着职业本身发生了变化 。 岗位是社会组织根据职业功能的实际需要而设置的工作位置。 任何一个具体的职业岗位，都要求从事这一职业的人具备特定的条件，诸如政治素养、学识水平、技术能力和身体状况等等。 （岗位选择人） ,9,关于职业的界定,职业的基本特征 社会性； 目的性； 技术性； 稳定性 群体性。 职业与行业、专业和“工作”的异同 “职业化”意味着一个拥有和运用独特的知识、技能、方法、思维模式和语言文字等等（同质化）的群体专门以从事某类工作为业，通过向社会提供特定的产品来参与社会资源和利益分配。 职业形态主体、客体、技能和环境等。 考察一种职业要从这种职业的“形态

6、”入手。,10,二、档案职业的基本状况,档案职业的构成 主体 客体 技能（环境） 社会地位与声望 （网站上“醉石”等关于“档案专业”的讨论）,11,档案职业的主体,（一）档案管理人员的基本情况 ： 截止到2002年底，全国列入统计范围的档案部门共有专职档案人员91207人 。 其中： 各级档案行政管理部门19893人； 各级各类档案馆36497人； 省直以上机关、大型企业、地市级以上事业单位档案室（处、科）34817人。,12,档案职业的主体,这些档案人员中： 女性为59695人，占总人数的65.5； 50岁以上的有10392人，占总人数的11.4； 3550岁的有52358人，占总人数的57

7、.4； 35岁以下的有28457人，占总人数的31.2% 。 具有大专以上（含大专）档案专业程度的有16763人，占总人数的18.4%； 具有中专及职业高中档案专业程度的有3311人，占总人数的3.6% 。 （图书馆业，这一比例为31.1 ）,13,档案职业的主体,（二）档案管理人员的状况分析 1数量不多。截止到2003年底，我国从业人口为74432万人 ；档案从业人员仅占0.00012253% 。 2年龄适中。 3性别比例明显。 4专业化程度较低： （1）有相当多的人员的职业确定性是在进入这个职业之后形成的 ； （2）档案职业领域对其从业人员的专业水平并没有严格的要求 。,14,档案职业客体

8、,（一）档案职业客体的状况 全国各级各类档案馆馆藏档案共计191361256卷。 其中，中央级各类档案馆有3550301卷，占总馆藏总计的1.86%； 省级各类档案馆有26947758卷，占总馆藏总计的14.08%； 地级各类档案馆有47034260卷，占总馆藏总计的24.58%； 县级各类档案馆有78027998卷，占总馆藏总计的40.77%； 企业档案馆有25224666卷，占总馆藏总计的13.18%； 文化事业单位档案馆有4052347卷，占总馆藏总计的2.12%； 科技事业单位档案馆有6523926卷，占总馆藏总计的3.41%。,15,档案职业客体,（二）档案职业的“产品”形态 1档案

9、的开放 全国各级各类档案馆开放档案共计43768670卷，开放档案目录10382万条。其中，国家综合档案馆开放档案32963192卷，占开放档案总数的75.31%，开放档案目录9479万条，占开放目录的91.3%。,16,有关数据,2002年，全国各级各类档案馆3978个； 全年接待利用者351.5413万人次； 平均每个馆年接待量为883.72人次； 若按250个有效工作日算，则： 平均每馆每天接待不到4人（3.54）！ 国家档案局技术部 王良城 全国档案信息化建设发展形势(四川讲座稿) “据全国档案事业统计综合年报统计，每馆每天3.3人次” 杜恒琪：遵循客观规律，促进事业发展访全国政协委员

10、刘国能 (载2006年3月8日中国档案报),17,2002年度档案馆图书馆博物馆利用服务情况1,2002年度档案馆图书馆博物馆利用服务情况 (注：档案馆2002年办展览情况无统计数字),18,档案职业客体,2档案资料的出版 2002年，各级各类档案馆公开出版档案资料807种，计23307万字 。 3档案的展览 另外，制作以档案为主要内容的专题片、设置网站公布档案资料也越来越成为档案职业产品的基本内容。 请大家想一想，还有什么其他方式？ 实际上档案职业客体即“资源”，是档案职业发展的“根本”。在很大程度上，资源的改善就意味着职业状况的改善。,19,2003年各地档案展览一览,另外，制作以档案为主

11、要内容的专题片、设置网站公布档案资料也越来越成为档案职业 产品的基本内容。,20,档案职业条件,职业条件，是指职业活动得以进行的基本物质条件。它 包括职业资源（ 即职业客体）、职业活动工具、 职业活动空间和职业活动时间。 档案职业条件的基本问题就是档案职业活动的空间状况和技术设备状况，主要包括档案库房、档案装具和档案技术设备等。 全国各级各类档案馆总建筑面积为4929364平方米 ； 档案室总建筑面积为3199389平方米 ； 全国各级各类档案馆有缩微设备1412台，局域网报服务器816个，站点8036个，微机18454台。复印机4939台，去湿机8927台，消毒设备1087台，分散式空调机1

12、5708台。并有355个档案馆拥有集中式空调设备。档案室有局域网服务器2201个，站点11563个，微机24099台，复印机9386台，分散式空调机20429台，去湿机12795台，消毒设备1014台。,21,档案职业技能,在职业构成的基本要素中，职业的主体和职业的客体是通过职业的技能实现结合的。 档案职业技能主要是通过档案管理活动的业务内容及其知识水平得以体现的。就档案管理活动的业务内容而言，主要包括档案管理活动的基本程序和档案管理活动的基本方法。 大家认为这些“技能”有无特色？ 档案职业的社会地位与声望如何？ （调查内容） 档案职业的分类问题,22,影响职业地位和声望的因素,（一）与档案职

13、业有关的因素 功能、报酬、自然条件和属性、组织类别、单位的性质，以及对组织家庭、社会交往的作用等。 （二）与评价者有关的因素 性别、年龄、职业、教育、政治与文化背景、家庭、民族、地区或国家区别等。,23,档案人员对档案职业的评价（据334人调查问卷统计）,24,中华人民共和国职业分类大典,国家机关、党群组织、企事业单位管理人员；专业技术人员；办事人员和有关人员；商业与服务业人员；农林牧渔生产人员；生产、运输及有关人员；军队人员；其他人员。 在8个大类中，从劳动方式看，第一大类“国家机关、党群组织、企事业单位管理人员”和第二大类“专业技术人员”，这两个大类主要是脑力劳动者。第三大类“办事人员和有

14、关人员”，包括部分脑力劳动者和部分体力劳动者。第四、五、六、七大类，即“商业工作人员服务性工作人员”、“农、林、牧、渔劳动者”、“生产工人、运输工人和有关人员”主要是体力劳动者。不便分类的其他劳动者均列入第八大类。 档案业务人员被归属于第2大类（专业技术人员）、第12中类（新闻出版、文化工作人员）、第6小类（图书资料、档案业务人员），档案职业的代码为：2120602。,25,讨论与拓展问题,职业的定位与价值（贡献、效益分析） 职业与事业（行业等）的关系 职业对从业人员的影响（心态、行为） 职业的形成、管理与政府、社会、市场的关系 职业形态要素之间（如主客体）的关系 职业动力与可持续发展（文化、

15、环境、伦理） 职业研究的视角 职业比较（其他职业、其他国别） 职业岗位需求 职业教育的倾向 职业发展趋势,26,档案职业组织体系,档案职业组织体系是承担档案职业功能、承载档案职业岗位的社会系统。在我国，国家档案职业组织体系由三个基本部分组成，即以档案室为代表的各级各类档案基层组织、以档案馆为代表的各级各类档案管理组织、以档案局为代表的各级各类档案行政组织。,27,档案职业组织体系,档案基层组织 档案室 档案室的性质、任务与演变 档案管理组织 档案馆 档案馆的职能与任务 档案行政组织 档案局 档案局的职能 与地位,28,档案职业管理体制,管理体制，就是指在某管理系统内部围绕权力的划分和运行而形成

16、的机构体系、制度与方法。 （一）确立了“统一领导、分级管理”的原则，奠定了建设国家档案职业管理体制的基础 （二）形成了一个机构、两块牌子、履行两种职能的具有中国特色的集中制领导体制 （三）建立并初步推行了宏观管理、分类指导、依法行政的档案管理运行机制，全面行使档案职业行政管理职能 （四）我国档案职业管理体制中存在的问题,29,讨论与拓展问题,档案职业组织基本职能（社会功能）的设定： 建立真正意义的国家档案馆（G） 地方档案行政机构（D）有无必要 根据社会新的需求建立“中心” 改革（理想方案）与改良（现实操作） 档案职业组织的主体权威的建立： 权力（资源、知识技能、对人的活动） 权益（收入、）

17、声望 档案职业管理体制（法、局、服务对象和其他）,30,档案职业文化建设,文化的基本含义 文化的档案 档案的文化 档案职业文化的内容,31,文化的基本含义,所谓文化，不过就是一种规则的描述和体现。 风俗、习惯是规则，精神、法律是规则，道德、伦理是规则，艺术、传统更是规则。 档案作为一种社会活动的产物，它一定是在特定规则的影响下产生的。同时，档案的管理过程也一定产生着特定的规则。这就是文化与档案的基本关系，即文化的档案和档案的文化。,32,文化的档案,档案是一定文化形态的产物。这种文化形态就是社会组织的管理活动。 社会组织的管理活动需要一定的方式。社会组织（包括国家）作用于社会或者说实施管理的方

18、式大体可以分为现场的方式、会议的方式和文件的方式三个层次。 档案不过是一种阶段性的文件： 从历史沿革、管理过程和技术环境上看 都是如此。,33,社会组织的管理维度,管 理 的 管理的内容 资 源 管理的方式,34,社会组织管理文化的特征,一是专指性，即这种管理活动是为本组织及其特定工作服务的。 二是目的性，即这种管理活动是为本组织的利益和效率最大化服务的。 档案是社会组织出于自身管理活动的需要而形成的文化载体： 它所“记录”的不仅仅是“信息点”，而是一种“管理区间”，即管理程序的科学连接方式和整合模式。,35,档案的文化,档案的文化是指档案管理过程中产生着特定的规则，它是通过理论形态体现的：

19、首先，档案管理理论通过对管理程序的系统分析，揭示了管理活动的规律。 第二，档案管理理论对管理活动的直接影响，是通过对一种管理资源文件的重新整合来实现的。,36,档案文化的价值,档案文化对社会的最大贡献并不在于使广大民众明辨档案的概念，而是使他们接受由档案文化所倡导的理念和所推行的模式： 从公共管理领域到科技、生产等领域（科技、企业档案工作的建立）； 从科技、生产领域到更加广泛的社会领域（各种“专门档案” 的产生）。,37,档案文化的里程碑,档案馆作为集中保管和提供档案为社会服务的公共文化机构，可以用整体的形象向社会公众展示档案文化的存在价值。 档案馆的存在一方面使档案与其产生的环境实现了一定程

20、度的“脱离”，档案已经不再是一种现实的管理要素；另一方面，使档案以“集合”的形式介入管理活动和社会活动，档案即将成为一种未来的社会要素。 档案馆的存在完成了档案文化功能的转变： 从组织文化向社会文化过渡，使档案文化在社会领域得以延续 。,38,档案职业文化的内容,随着档案职业成熟和发展，档案职业必然显示出区别与其他职业及社会现象的价值取向和活动规则。这些价值取向和活动规则就是档案职业文化。 作为档案职业的重要特征，档案职业文化主要体现在精神和物质两个层面。在精神层面，档案职业文化是一种职业的“心态”，也就是通常意义上的档案职业意识。在物质层面，档案职业文化则表现为一种职业的“行为规则”，包括职

21、业的选择标准、职业的制度体系等。 档案职业的选择、档案职业道德与意识和档案职业法治,39,档案职业选择,一、档案职业选择的相关因素 （人与社会行为） 职业选择作为包括： 1职业能力 2职业意向 3职业岗位需求 二、档案职业对从业者的要求 （思想、道德、知识、能力）,40,档案职业选择,三、从业者与档案职业的匹配 人格特性职业因素匹配学说 人格类型职业类型匹配学说,41,人格类型与职业匹配,42,档案职业意识,职业意识大致可分为两大部分：第一部分是科学范畴的职业意识，即在职业活动中的科学思维；第二部分是政治范畴的职业意识，即在职业活动中的政治思维 职业意识是敬业精神、社会责任感、竞争意识、诚信意

22、识和团队精神的总和，职业意识反映了职业的理念、宗旨、目标、价值观和道德的主体精神；是突出职业特点和优势的一种群众性精神优势；是塑造持续、强大的职业核心竞争力的战略手段，也是职业的社会价值和从业者的自身价值得以实现的重要保证,43,档案职业道德,档案职业人员职业道德准则规定： 1档案职业工作者应保护档案资料的完整，以确保其作为历史证据的可靠性。 2档案职业人员应该从历史、法律和行政管理的角度对档案资料进行筛选、鉴定和保管，从而确保文件的来源原则，明显地保持文件的原有关系。 3档案职业人员在进行文件整理、保护和利用中应保护文件的证据作用。 4档案职业人员应确保档案资料所含信息和利用的连续性。 5档

23、案职业人员应对他们从事的档案职业进行记录，并能对他们的工作进行辩护。 6档案职业人员应尽可能地提供销案资料的对外利用，为所有利用者提供公正的服务。 7档案职业人员应该遵守利用和隐私两原则，遵守有关的法令法规。 8.档案职业人员应珍惜所给予的特殊信任，不利用他们的职务为自己和别人谋私利。 9档案职业人员应系统的、继续不断的更新他们的档案知识卓有成效地做好本职工作，共享他们的经验和研究成果。 10档案职业人员应通过与档案专业和其他专业工作人员的合作，促进世界文件遗产的保护和提供利用。,44,档案职业法治,档案职业法律关系由档案职业法律关系主体、档案职业法律关系客体和档案职业法律关系内容三个要素构成 。 档案职业法规体系包括档案法律 、档案行政法规 、地方档案法规和档案行政规章。 中华人民共和国档案法,45,档案职业的主要问题,资源问题 档案是什么？ 体制问题 档案职业的组织形式是什么？ 文化问题 档案职业的“文化”是什么？ 大家谈： ,46,三、发展趋势与空间,发展趋势 技术化 女性化 边缘化 空间 管理优势 资源整合,47,档案职业的技术化,档案职业的理论基础，是一种关于管理程序系统分析和管理资源重新配置与整合的理论模式。因此，注重管理方式、方法、技术和过程是档案职业的重要特征。 档案职业的技术化倾向表现在以下几个方面： 首先，注重管理过程和管理细节； 其次，注重管