上海泓元投资管理安全培训幻灯片(3).ppt

1、据国家安全生产监督管理局调度中心统计 ： 2003年全国各类事故死亡总人数为136102人，平均每天死于各种事故的人数为373人。2003年1-11月共发生各类事故869109起，平均每天发生2602起事故。 特别重大事故：全国发生一次死亡30人以上特别重大事故13起，死亡777人。平均不到一个月发生一起。 特大事故情况：全国发生一次死亡10-29人特大事故115起，死亡1732人，同比增加1起、39人。平均每3.2天发生一起。,一、安全事故的危害,安全事故损失巨大,一份由国家经贸委等单位组织的安全生产与经济发展关系课题的研究结果显示，近几年来，我国每年所发生的各类安全事故所造成的直接损失接近

2、1000亿元，加上间接损失则接近2000多亿元。 不久前我国著名安全经济学家罗云教授对外公布了他的课题结果：中国2001年因事故所造成的损失高达1800多亿人民币，恰巧相当于我国三峡工程的总预算，也就是说每年事故损失相当于毁掉一个三峡工程、10个广州白云机场。,二、因果连锁论,1931年由美国W.H.Heinrich提出，认为事故的发生不是一个孤立的事件，而是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果。,事故因果连锁,事故金字塔,人的不安全行为的形成,遗传、社会环境或管理缺陷,心理、生理上的弱点，安全意识低下， 缺乏安全知识及技能等缺点,人的不安全行为,造成不安全行为和状态的主要原因,不正确的态度

3、 技术、知识不足 身体不适 不良的工作环境,物的不安全状态的形成,设计、制造缺陷,使用、维修保养不善,物的不安全状态,二、安全法规简介,中华人民共和国安全生产法 上海市安全生产条例,(一）中华人民共和国安全生产法,1、安全生产法在我国安全生产法律体系中的作用： 地位基本法 我国第一部全面规定安全生产各项制度的法律，标志着我国安全生产全面纳入法制化。 宗旨保障人民生命安全，保护国家财产安全，促进社会经济发展。,2、安全生产法的基本框架,3、安全生产法的主要内容,1.安全生产法的总则中，规定了保障安全生产的国家总体运行机制包括如下五个方面： 政府监管与指导（通过立法、执法、监管等手段）； 企业实施

4、与保障（落实预防、应急救援和事后处理等措施）； 员工权益与自律（八项权益和三项义务）； 社会监督与参与（公民、工会、舆论和社区监督）； 中介支持与服务（通过技术支持和咨询服务等方式）。,4、安全生产法明确了我国现阶段实行的国家安全生产监管体制 ： 国家安全生产综合监管与各级政府有关职能部门（公安消防、公安交通、煤矿监察、建筑、交通运输、质量技术监督、工商行政管理）专项监管相结合的体制。,安全生产监督管理制度； 生产经营单位安全保障制度； 从业人员安全生产权利义务制度； 生产经营单位负责人安全责任制度； 安全中介服务制度； 安全生产责任追究制度； 事故应急救援和处理制度。,5、安全生产法确定了我

5、国安全生产的七项基本法律制度：,政府责任方，即各级政府和对安全生产负有监管职责的有关部门； 生产经营单位责任方； 从业人员责任方； 中介机构责任方。,6、安全生产法明确了对我国安全生产负有责任的各方：,7、安全生产法指明了实现我国安全生产的三大对策体系 ： 事前预防对策体系，即要求生产经营单位建立安全生产责任制，坚持“三同时”，保证安全机构及专业人员，落实安全投入，进行安全培训，实行危险源管理，进行项目安全评价，推行安全设备管理，落实现场安全管理，严格交叉作业管理，实施高危作业安全管理，保证承包租赁安全管理，落实工伤保险等。 第二是事中应急救援体系，要求政府建立行政区域内的重大安全事故救援体系，制定社区事故应急救援预案；要求生产经营单位进行危险源的预控，制定事故应