生产经营单位伤亡事故管理.ppt

1、生产经营单位伤亡事故管理,第一节 伤亡事故管理的相关法规,目前涉及事故报告及事故处理方面的法律法规主要包括： 中华人民共和国安全生产法 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（302号令） 企业职工伤亡事故报告和处理规定（75号令） 国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定（34号令） 广东省安全生产条例,第二节 伤亡事故涵义和特征,事故是指突然发生的，使系统或人的有目的行为受到阻碍，以致暂时或永久停止的违背人们意愿的事件。 从劳动保护的角度来看，事故主要是指伤亡事故，又称伤害事故。 根据能量转移理论，伤亡事故是指由于某种原因而异常释放的能量与人体接触后导致人体生理技能部分或全部丧失的现象。,

2、伤亡事故是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。 职工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良、管理不善，以及企业领导指派到企业外从事本企业活动，所发生的人身伤害（即轻伤、重伤、死亡）和急性中毒事故。,急性中毒是指由于生产过程中存在的有毒物质在短时间内大量进入人体，使职工立即中断工作，并须进行急救。 伤亡事故分因工伤亡和非因工伤亡。,因工伤亡，即因生产与工作而发生的。因工伤亡是指职工在生产时间和生产活动区域内，因生产和工作，由生产过程中存在的危害因素引起的伤亡。 非因工伤亡，即并非因生产与工作而发生的。非因工伤亡是致害原因与生产无关的工伤

3、事故。,企业职工伤亡事故三种情况,职工在本职生产和工作岗位上，或与生产和工作有关的劳动场所发生的伤亡事故； 由于企业管理不善或他人在生产和工作中的不安全行为造成的职工伤亡事故； 企业生产和工作中发生突然事件，职工在抢救过程中所发生的伤亡事故。,事故的特征,事故的普遍性 事故的因果性 事故的偶然性（也即随机性） 事故的必然性 事故的关联性,事故的不可逆性 事故的突然性 事故的潜伏性 事故的低频性 事故的危害性 事故的可预防性,事故法则：1：29：300 美国著名安全工程专家海因里希根据55万件事故案例得到的事故规律。 其中1代表重伤，29代表轻伤，300代表没有伤害。,第三节 事故分类,事故分类

4、的目的 事故分类是指伤亡事故，特别是企业职工伤亡事故的分类。 事故分类的原则 适合国情，统一口径，提高可比性，有利于科学分析和积累资料，有利于安全生产的科学管理。,按伤害程度分类,轻伤：损失工作日为1个工作日以上（含1个工作日），105工作日以下的失能伤害。 重伤：损失工作日为105个工作日以上（含105个工作日）的失能伤害，重伤的损失工作日最多不超过6000工作日。 死亡：损失工作日定为6000日。,按伤害程度分类,重伤的主要类型： 经医师诊断已成为残废或可能成为残废的； 伤势严重，需要进行较大手术才能挽回的； 人体重要部位严重灼烫、烫伤； 严重骨折、严重脑振荡； 眼部受伤较剧，有失明可能的

5、； 手部伤害（常考内容）； 脚部伤害； 内部伤害； 其他伤害。,按事故严重程度分类,轻伤事故：只有轻伤的事故。 重伤事故：有重伤但没有死亡的事故。 死亡事故：一次死亡1-2人的事故。 重大死亡事故：一次死亡3-9人的事故。 特大死亡事故：一次死亡10-29人的事故。 特别重大死亡事故：一次死亡30人以上的事故。,按事故经济损失情况分类,一般损失事故：一次损失1万元以下的事故。 较大损失事故：一次损失1万元或以上，10万元以下的事故。 重大损失事故：一次损失10万元或以上，100万元以下的事故。 特大损失事故：一次损失100万元或100万元以上的事故。,按事故类别分类,根据GB6441-1986

6、企业职工伤亡事故分类，将事故分为20类。 物体打击：指失控物体的惯性力造成的人身伤害事故。适用于落下物、飞来物、滚石、崩块所造成的伤害。但不包括因爆炸引起的物体打击。 车辆伤害：指机动车辆引起的机械伤害事故。适用于机动车辆在行驶中的挤、压、撞车或倾覆等事故；在行驶中上下车，搭乘矿车或放飞车，车辆运输挂钩事故，跑车事故。,按事故类别分类,机械伤害：指机械设备与工具引起的绞、辗、碰、割、戳、切等伤害。如工件或刀具飞出伤人、切屑伤人、手或身体被卷入、手或其他部位被刀具碰伤、被转动的机构缠绕、压住等。但属于车辆、起重设备的情况除外。,按事故类别分类,起重伤害：指从事起重作业时引起的机械伤害事故，它适用

7、各种起重作业所导致的伤害，但不包括触电，检修时制动失灵引起的伤害和上下驾驶室引起的坠落式跌倒。 触电：指电流流经人体，造成生理伤害的事故。触电事故分电击和电伤两大类。这类伤害事故主要包括触电、雷击伤害。,按事故类别分类,淹溺：指因大量水经口、鼻进入肺内，造成呼吸道阻塞，发生急性缺氧而窒息死亡的事故。这类伤害事故适用于船舶、排筏、设施在航行、停泊、作业时发生的落水事故。 灼烫：指强酸、强碱等物质溅到身体引起的化学灼伤；或因火焰引起烧伤；高温物体引起的烫伤；放射线引起的皮肤损伤等事故。,按事故类别分类,火灾：指造成人身伤亡的企业火灾事故。这类事故不适用于非企业原因造成的火灾。 高处坠落：指由于危险

8、重力势能差引起的伤害事故。习惯上把作业场所高出地面2米以上称为高处作业，高空作业一般指10米以上的高度。,按事故类别分类,坍塌：指建筑物、构筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。 冒顶片帮：指矿井工作面、巷道侧壁由于支护不当、压力过大造成的坍塌，称为片帮；顶板垮落为冒顶。 透水：指矿山、地下开采或其他坑道作业时，意外水源带来的伤亡事故。 放炮：指施工时由于放炮作业造成的伤亡事故。这类事故适用于各种爆破作业。,按事故类别分类,瓦斯爆炸：指可燃性气体瓦斯、煤尘与空气混合形成了浓度达到燃烧极限的混合物，接触点火源而引起的化学性爆炸事故。这类事故适用于煤矿，同时也适用于空气不流通，瓦斯、煤尘积聚的

9、场合。 火药爆炸：火药与炸药在生产、运输、贮藏的过程中发生的爆炸事故。,按事故类别分类,锅炉爆炸：锅炉发生的物理性爆炸事故。适用于容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1Mpa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉。 其他爆炸：指不属于瓦斯爆炸、锅炉爆炸和容器爆炸的爆炸。,按事故类别分类,容器爆炸：指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1Mpa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MpaL的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0

10、.2Mpa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MpaL的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60液体的气瓶等发生的爆炸事故。,按事故类别分类,中毒和窒息：指人接触有毒物质，如误食有毒食物，呼吸有毒气体引起的人体急性中毒事故；或在废弃的坑道、竖井、涵洞、地下管道等不能通风的地方工作，因为氧气缺乏，有时会发生突然晕倒，甚至死亡的事故称为窒息。 其他伤害：凡不属于上述伤害的事故均称为其他伤害。如扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤、钉子扎伤等。,第四节 评价事故的指标,伤害评价指标 应用伤亡事故统计指标是为了统一评价伤亡事故的衡量标准。 主要的计算方法合计算公式包括：千人死亡率；千人重伤率；伤害频率

11、；伤害严重率；伤害平均严重率；按产品产量计算的死亡率。,经济损失评价指标,伤亡事故经济损失是指企业员工在劳动生产过程中发生伤亡事故所引起的一切经济损失，包括直接经济损失和间接经济损失。 直接经济损失：因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。 间接经济损失：因事故导致产值减少、资源破坏和受事故影响而造成其他损失的价值。,经济损失评价指标,直接经济损失统计范围：人身伤亡后所支出的费用；善后处理费用；财产损失价值。 间接经济损失统计范围：停产、减产损失价值；工作损失价值；资源损失价值；处理环境污染费用；补充新员工的培训费用；其他损失费用。 根据统计结果，一般来说，间接经济损失是直接经

12、济损失的4倍。 经济损失计算方法,第五节 事故报告程序,一旦发生事故，为了让有关部门及时掌握情况，应迅速采取救援及控制措施，同时按照有关程序及时报告。 伤亡事故报告的要求 报告内容详细，要包括单位、时间、地点、伤亡情况、初步分析的事故原因、报告人姓名，联系方式等。 报告迅速。 按报告程序，逐级上报。,伤亡事故报告的程序,伤亡事故发生后，负伤者或现场人员要立即报告企业负责人。 企业负责人接到事故报告后向当地安全生产监督管理部门、公安部门、人民检查院报告。 地方安全生产管理部门接到报告后向上级报告伤亡事故。,发生死亡、重大死亡事故的企业应停产，保护事故现场，并迅速采取措施抢救伤员和财产，防止事故扩

13、大。 安全生产监督管理部门收到事故调查报告书后逐级上报。 企业根据事故调查报告书所提出措施进行整改。 企业以及安全生产监督管理等有关部门将事故资料建立档案，妥善保管。,特别重大事故的报告,发生特大事故后企业要立即向有关主管部门报告，并在24小时内写出事故报告。 事故报告内容主要是：事故发生的时间、地点、单位；事故的简要经过，伤亡人数，直接经济损失估计；事故原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告单位。 当地政府根据实际情况决定是否请当地驻军帮助抢救。,第六节 事故调查,事故调查的目的：为了及时掌握情况，查明事故原因，分清事故责任，吸取事故教训，积累事故资料，采取防范措施，避

14、免同类事故再次发生。 事故调查根据伤害程度或经济损失分级进行调查处理。,轻伤事故由企业负责。 重伤事故由企业主管部门或安全生产监督管理部门负责。 死亡（1-2人）事故由当地安全生产监督管理部门和相关部门调查。 重大死亡事故由当地政府或安全生产监督管理部门开展调查。（3-5人由县负责，6-9人由市负责，10人以上由省负责） 特别重大事故（30人以上）由国务院或地方政府组织调查。,事故调查的人员组成及条件,轻伤、重伤事故，由企业负责人或其指定人员组织生产、技术、安全、工会成员等进行调查。 由政府负责调查的事故由政府领导、安全生产监督管理部门、公安部门、监察部门等组成。 调查组成员要求具有某方面的专

15、长，且与事故无直接利害关系。 事故调查组的职责,事故调查分析程序,事故资料收集和整理 尽量全面地收集各种资料信息 事故原因分析 事故调查分析的核心 事故责任确定 事故处理的重要依据 提交事故处理意见和整改措施 防止事故再次发生,第七节 事故原因分析,诱发事故的主要因素 劳动过程中直接引起事故的条件因素 生产经营管理方面的因素 事故肇事者本身的因素 事故原因的划分 直接原因：主要包括人的不安全行为和物的不安全状态两个方面。 间接原因 主要原因,事故原因分析的步骤：从引发事故原因入手，先查明直接原因，再追踪间接原因，从各种因素中分清主次，确定主要原因，并对事故定性。 事故责任分析 事故性质定性：责

16、任事故；非责任事故；破坏事故 事故责任人分析：直接责任人；间接责任人；领导责任人 确定主要事故责任人的一般原则,第八节 事故报告及审批程序,伤亡事故调查报告书内容和上报程序 报告内容：事故发生时间、地点、单位；事故简要过程，伤亡人数，直接经济损失；事故原因分析；事故责任分析；对事故责任人的处理意见；事故后采取的整改措施。 事故调查组在1个月内提交调查报告；经审核后上报管理部门审批。,伤亡事故的审批结案,事故审批权限 轻伤事故由事故单位审批 重伤事故由主管部门或当地安全生产监督管理部门审批 死亡事故由当地安全生产监督管理部门审批 一次死亡3-5人的事故由县级人民政府审批 一次死亡6-9人的事故由

17、市人民政府审批 一次死亡10-29人的事故由省人民政府审批 一次死亡30人或以上的事故由国务院审批 审批结案时限（一般90天，特殊180天）,事故应急措施与处理,企业单位不仅要预防和避免事故的发生，同时还必须做好事故的应急措施和准备。 企业应急措施主要内容 掌握本单位的危险、危害因素和可能造成的伤害。 制定事故应急救援预案。 遇到险情立即报警，并现场应急处理。 人员撤离，积极救助受伤害人员。 控制和保护现场。,第九节 事故案例分析,事故案例分析的目的：通过案例学习，了解事故分析的方法；事故特点和规律；接受事故教训；掌握采取有针对性的事故防范措施的途径。 伤亡事故分析方法 安全检查表 鱼刺图分析

18、法 事件树分析法 事故树分析法,鱼刺图分析法,鱼刺图分析法是将事故的各种原因归纳、分析，用简明的文字和线条加以全面表示的方法。 鱼刺图主要包括：结果；要因；支干 鱼刺图作图步骤 对事故进行深入的认识 画出结果和主干 搜寻全部原因 分析整理各种原因，按要因、中原因、小原因及更小原因分别填入图中。,结果,鱼刺图,事件树分析法,事件树分析法：根据事故发生的先后顺序，分成阶段或步骤，用树状网绘图表示其可能结果的一种分析方法。 事件树分析是一种归纳逻辑图，是决策树（Decision tree）在安全分析中的应用。 它从事件的起始状态出发。按一定的顺序，逐项分析系统构成要素的状态（成功或失败）。并将要素的状态与系统的状态联系起来，进行比较，以查明系统的最后输出状态，从而展示事故的原因和发生条件。,事件树分析法适用于预测事故发展趋势，研究事故预防措施对策。 事件树发生概率的计算方法。,事故树分析法,事故树分析法（Fault tree analysis略语为FT