《土地管理学新》PPT课件.ppt

1、北京大学高级访问学者李永春教授，内容第1章导论4第2章土地管理原理2第3章土地管理过程与系统2第4章地籍管理8第5章土地所有权管理4第6章土地利用管理4第7章城市土地市场管理6第8章农业土地管理2第9章海外土地管理概论2小时安排总时数45小时(理论34小时，实践训练11小时)成绩评价35考试65课程实践：专题讨论，课程论文。教材：朱道林，土地管理，北京，中国农业大学出版社，主要教学参考书，1。陆鸿生等，土地管理，中国经济出版社，2000.2 .方方，土地资源管理，上海财经大学出版社，2006.3 .林佩等，土地资源，北京农业大学出版社，1991.4 .苏碧.1994年5月，谢等，国土资源，云南

2、大学出版社，1994年6月，王，国土资源管理，高等教育出版社，2006年7月，中华人民共和国土地管理法(1998)，中国法律出版社，教学资源网站：1。国土资源部，2。北京市国土资源局，3。华夏土地土地管理与经济、土地规划、土地估价和信息管理密切相关。土地管理知识是房地产开发和管理的基础。课程目标是：(1)掌握管理学、经济学和资源学的基本理论；(2)掌握土地调查、土地评价、土地整理、土地利用规划、地籍管理、土地信息系统应用和土地开发管理技术；(3)土地利用和管理的基本能力；(四)熟悉国家有关土地利用管理和可持续发展的方针、政策和法规；(5)了解社会经济发展过程中土地利用和管理的发展趋势；土地管理

3、课程内容地籍管理所有权管理土地管理市场管理利用管理第五章土地所有权管理5-1土地征用制度和土地征用管理5-2土地征用案例5-3建设用地供应管理5-4建设用地管理案例5-1土地征用制度和土地征用管理1。中国土地征收制度概述1。土地征收的概念土地征收是指按照法律规定的程序和审批权限，对农村集体经济组织和农民依法给予补偿后，将农民集体所有的土地转为国有土地的行为。土地征收的实质是强制购买，主要是土地所有权的变更，不存在收益问题。(1)2004年8月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了关于修改中华人民共和国土地管理法的决定。(2)征收与征用的共同点是都是为了公共利益的需要，都要经

4、过法律程序，都要依法得到补偿。(3)征收的实质是强制购买，主要是土地所有权的变更，不存在收益问题。(4)征收的实质是强制使用，只是使用权的变更。被征用土地使用时，应及时归还被征用人，这是土地的临时使用。3、土地征收的特点，(1)政府行为，主体和客体都是具体的。(2)补偿性和公共目的。(3)强制性。国家征收，被征收单位必须服从，不得阻挠。(4)所有权转移。国家征用农村土地后，原集体所有的土地转为国有，使用者获得国有土地使用权。(五)必须依法批准。基本农田、耕地超过35公顷和其他土地超过75公顷的，应当报国务院批准。其他须经省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。(6)土地征收的公开性。例

5、1:超大型发电厂是“十一五”期间国家重点建设项目，计划在M省T市投资建设。由于土地使用量大，生产工艺设计要求，需要收集47亩基本农田和1320亩耕地。根据法律，该建设项目征收的土地应由(c)批准。A. T .市人民政府B. M .省人民政府c .国务院d .国土资源部，例2:国家能源局：如果交通、水利、军事设施等重点项目的选址不能避开基本农田，必须经(d)批准后方可征用。甲县人民政府乙市人民政府丙省人民政府丁国务院四。土地征收原则，(1)土地公有制原则，(2)珍惜耕地、合理利用土地原则，(3)保障国家建设用地原则，(4)妥善安置被征地单位和农民原则，(5)土地有偿使用原则，(6)依法征收土地原

6、则。土地征收程序：(一)土地征收应当按照法定审批权限和程序逐级报省人民政府或者国务院批准。(二)土地征收依法报批前，主管部门应当将被征收土地的用途、地点、补偿标准和安置方式书面告知被征收土地的农村集体经济组织和农民，并告知其有权申请听证。(三)土地征收按照法定审批权限和程序报经批准后，由市、县人民政府组织实施，并在被征收土地所在的乡(镇、办事处)和村庄公布。详见教材P271。3.征地补偿。土地征收补偿包括：(1)土地补偿费；(2)安置补贴；(3)青苗补偿；(4)地上附着物补偿；(5)农民社会保障费用(物权法)。根据中华人民共和国土地管理法，耕地征收补偿费应包括(BCDE)耕地占用费、土地补偿费

7、、安置补助费、青苗补偿费、地上附着物补偿费；扩展阅读理解第294页在社会保障城乡二元化的今天，被征地农民的社会保障没有落实，征地后生活质量下降。劳动和社会保障部与国土资源部于2007年4月28日联合制定的条例明确要求被征地农民尽快纳入社会保障体系。根据物权法第42条，将来征收集体土地应符合几个条件：1 .征用的目的是为了公共利益。2、符合法律规定的权限和程序。3.足额缴纳土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。4.安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活。1.土地补偿费，用于补偿国家征地造成的土地投资和收益损失。根据土地法第47条，耕地的土地补偿费应为耕地被征用前三年平均年产

8、值的6-10倍，其他土地的土地补偿费应予征收。该法授权各省、自治区、直辖市参照耕地征收土地补偿费标准执行。土地补偿费的一般补偿标准，1。水田：公益项目平均年产值的8倍；非公益性项目用地按其平均年产值的10倍给予补偿。2.旱地和菜地：公益项目的补偿是其平均年产值的6倍；非公益性项目用地按平均年产值的8倍补偿6.园地：公益性项目用地按平均年产值的6倍给予补偿；非公益性项目用地按其平均年产值的8倍给予补偿。7.未利用土地：其他邻近耕地补偿标准的50%。8.农民集体非农建设(村)用地：按照其他相邻耕地的补偿标准进行补偿。一、土地补偿费的计算方法，土地补偿费=耕地前三年平均年产值的补偿倍数。根据当地是否

9、制定了统一的年产值标准，土地补偿费的计算公式有以下两种情况：(1)如果被征地的市、县有统一的年产值，土地补偿费=耕地单位面积统一年产值的补偿倍数；(2)未制定统一年产值标准的，土地补偿费=耕地前三年平均年产值(含副产品)平均作物价格的补偿倍数。2.安置补助费，指土地使用单位为安置因征地造成的剩余劳动力所支付的补助金额。耕地安置补助费按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照征地前被征用耕地数除以每个被征用单位平均占用耕地数计算。每一个被安置的农业人口的安置补助费标准为耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷耕地的安置补助费不得超过征收前三年平均年产值的十五倍。例1:城市

10、建设需要征用郊区的农村集体土地。经调查证实，征地前三年的平均年产值为700袁牧。根据标准，每个待安置农业人口的安置补贴应为(c)。甲42007000元乙14002800元丙28004200元丁42005600元例2甲市需要征用120亩土地建博物馆，该耕地平均年产值为5000元/亩，补偿方案批准的补偿倍数为土地补偿费：的10倍；安置补助费为10倍；这个村子的人均耕地是0.8亩。这个村庄应该得到多少土地补偿和安置补贴？甲.土地补偿费600万元，安置补助费1350万元乙.土地补偿费600万元，安置补助费750万元丙.土地补偿费和安置补助费1350万元丁.安置补助费450万元，土地补偿费300万元，土

11、地补偿费=120亩5000元/亩10倍=600万元(每亩5万元)安置补助费=(120亩/0.8亩)5000元土地补偿费和安置补助费合计为：1350万元。3.青苗补偿费和地上附着物补偿费。年轻作物是指在生长阶段不能收获的作物。青苗补偿费是为了补偿在征地协议起草之前种植的青苗。补偿标准由省、自治区、直辖市规定。一般来说，它是根据当季农作物的产值来计算的。地上附着物补偿费：指附着在地上的工程物体，如水井、晒场、沟渠、管道、房屋等的补偿费。由原土地所有者或使用者用劳力和资金建造的。附着物补偿标准由省、自治区、直辖市规定。一、征收城郊菜地，征收城郊菜地时，用地单位应按国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。

12、标准如下：100万人口的城市每亩菜地缴纳7000-10000元；在人口不足100万的城市，每征收一亩土地，将支付50-7000元；对于城市A.拟征地前地上已有的农场和公墓；拟征地前种植的农作物；未成熟的农作物；征地方案谈妥后仓促种植的树木和设施；因国家建设征地需要拆除的农田水利设施及其他配套建筑、富余劳动力安置和富余劳动力，由县级以上地方人民政府土地管理部门组织被征地单位。土地使用单位和有关单位应当通过发展副业和举办乡镇企业进行安置。安置未完成的，可安排有条件的人员到土地使用单位或其他集体所有制单位和全民所有制单位工作，相应的安置补助费将转移到吸收劳动力的单位。国家建设征用土地的土地补偿费属于

13、农村集体经济组织。自2004年10月21日起，国务院2004年第28号决定取消了这项费用，允许在集体组织内分配。具体的分配方式在不同省份有不同的规定，但主要原则是村民自治原则，三分之二以上的村民决定分配方案。地上附着物和青苗的补偿费属于地上附着物和青苗的所有者。安置补助费是对土地使用权和农民生活来源的补偿，因此补偿属于土地承包人，即农民，如果他们同意集体安置，安置补助费将集体使用。不得用于其他目的。市、县、乡人民政府应当加强对安置补助费使用的监督。被征用土地单位的征地补偿费及其他相关费用构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。5-2土地征用案例，1。案件土地补偿费，2。

14、土地补偿纠纷案件1起。原告易系长沙市某村村民，自幼生活在该村，参与该村土地承包经营。2007年2月5日，他与现役军人孟某登记结婚。同年12月，她生了一个女儿，并将女儿的户籍留在了她母亲易所在的村子里。此后，该村的土地被征用，2008年7月，征地补偿费按人均43000元的标准支付给村民。村委会认为易的母亲和女儿是挂靠户。根据该村2005年5月的一项内部协议，该村的女孩在婚后将不参与分配，无论她们的户籍是否迁出。如果他们想享受同样的福利，一个人必须支付10万元现金，所以他们没有向两个原告支付赔偿金。艺谋多次未能要求更换，因此他向法院提出上诉。请问：法院将如何判决？在土地补偿费一案中，人民法院依法作

15、出如下裁定：经审理，人民法院认为，易的母亲和女儿均为该村村民，有权获得该村征地所获得的补偿。因此，根据法律规定，原告沂蒙的母亲和女儿对村民承包征收的补偿费享有同等的分配权利；同时，被告向原告沂蒙母女支付了8万多元的土地补偿费。判决生效后，被告拒绝支付赔偿金。因此，沂蒙向法院申请强制执行。执委会多次派人进行协调，同时得到了村所在镇党委的协助。该案前后不到一个月就执行完毕，有效保障了沂蒙母女的合法权益。2.土地补偿纠纷案，案件事实：1988年2月10日，张萍与李三京协商签订了责任土地、土地及私有土地使用合同。根据合同，李三将把生产队承包的4.592亩土地全部转让给张平使用，张平将承担国家和集体所有的义务和享受法院判决的法律依据：土地承包经营权应当依法受到保护，土地承包经营权人的合法权益应当依法受到保护。为了协调国家