2013监理规范学习指南.ppt

1、、建筑工程教练规范(GB/T50319-2013)、海龙国家注册安全工程师、湖北省联监里黄石分公司、学习指南、修订新规范的必要性和依据、修订新规范的基本原则、修订新规范的主要内容、新规范的具体章节我国建设工程监理相关法规和政策不断改善，特别是建筑工程因此有必要修改。修订建设工程监理规范的主要依据包括：建筑法、建筑工程质量管理条例、建筑工程安全生产管理条例、建设工程监理、相关服务费管理规定(价钱2007年第670号变更)等相关法规和政策。综合探讨了建设工程监理合同(示范文本)(GF-2012- 0202)和9部分共同颁布的标准施工投标文件(56号)中一般合同条款的相关内容。工程监理是工程建设不可

2、缺少的重要制度，在我国已经实行了20多年。大量基础设施项目、住宅项目、工业项目，以及大量公共建筑项目按照国家规定实施了强制监理。多年来，建设工程监理在保障建设工程质量和投资效果方面发挥了非常重要的作用，已经社会得到广泛的认可。为了提高建筑工程监理水平，规范建筑工程监理行为，建设部和国家质量技术监督局2000年颁布了建筑工程监理规范(GB 503192000)。牙齿规范在建筑工程监理实践中发挥了重要作用。修订后的建设项目教练规范努力反映安全生产管理教练工作内容增加等监管政策相关规定。调整相关服务内容增加监理人员资格等。修订后的建设工程监理规范将与建设工程监理和相关服务费管理规定(价钱2007 6

3、70号)、建设工程监理合同(示范文本)(GF-2012-0202)牙齿工程监理的市场定位、工程监理和相关服务的内涵及范围等相适应。修订后的建设项目教练规范适用于各类建设项目，并试图考虑住宅建筑工程和市政工程，以及各类项目的常见问题。参与修改建设工程教练规范的专家来自政府主管部门、产业协会、建设单位、监理单位、施工单位、高等院校等。修订后的建筑工程监理规范进一步考虑了实用性和可操作性，并具体化了相关条款。增加相关服务章节，增加章节结构和名称曹征，术语数量，增加安全生产管理工作的内容，加强可操作性，修改部分不协调的内容，根据工程教练定位，工程监理部门委托建设单位在工程建设阶段进行“3”，牙齿外，工

4、程监理单位受建设单位委托，按照建筑工程监理合同，在建筑工程调查、设计、保修等阶段提供的服务活动全部进行，为了符合建筑工程监理和相关服务收费管理规定(价钱2007 670号)和建筑工程监理合同(示范文本)(GF-2012-0202)，修订的建筑工程监理规范增加了第9章相关服务。原建设项目教练规范如下：一般规则；术语；项目教练机构和设施；教练计划和教练实施详细信息；建设阶段的教练工作；施工合同管理其他工作；建设阶段教练数据管理；设备购买监理和设备监督等8章及附录施工阶段监理工作的基本标志。，为了加强建筑工程监督管理规范的逻辑，反映新内容，修订的建筑工程监督管理规范包括第九章内容和附录，即总则。术语

5、；项目教练机构和设施；教练计划和教练实施规则；工程质量、成本、进度管理和安全生产管理教练工程变更、索赔和建设合同争议教练文件数据管理；设备采购和设备教练；还有相关服务附录A、B、C建筑工程监理基本标记。术语从原来的19增加到24，“项目教练单位”，“建设教练”，“相关服务”，“教练日志”，“教练月度报告”，“项目延期”，“期间延迟”，“监督文件资料”，还包括总经理，修订的建设工程监理规范不仅在监理计划中明确安全生产管理责任，还明确要求项目监理机构根据建筑工程安全生产管理条例审查施工组织设计的安全技术措施、特别施工方案是否符合工程建设强制性标准。特别是5.5节安全生产管理的监理工作增加，明确了专

6、业施工方案的审查内容、生产安全事故风险处理、监理报告的标记。例如，原建设工程监理规范要求仅审查项目监理机关提交的施工组织设计、施工方案、施工进度计划。修订的建筑工程监理规范不仅要求项目监理机构审查施工组织设计、(特别)施工方案、施工进度计划等文件，而且明确了上述文件的审查内容。此外，修订后的建设工程教练规范进一步明确了教练计划中应包含的内容，包括工程质量、成本、进度控制、合同和信息管理、组织曹征、安全生产管理责任等。还明确了工程质量评价报告、教练日志等文件应包含的内容等。例如，原建设工程师教练规范要求一般教练项目主管“项目教练计划编制”，专业教练工程师责任不包括教练计划编制。修订后的建筑工程监

7、理计划要求总监理公司“组织编制监理计划”，明确要求专业监理工程师“参与编制监理计划”。在原来的建设工程师教练规范中，一般教练项目不能委托给一般教练工程师代表，工作内容不符合一般教练工程师义务。在修订后的建筑工程监理规范中，相关责任具体化，保持了一致性。原建设工程师教练规范中，总监理项目要求“审查分包机构的资质，提出审查意见”，但专业监督工程师职位没有这种要求。(威廉莎士比亚，美国电视电视剧，艺术)修订的建筑工程教练规范要求总经理工程师“组织审计分包单位资格”，专业监督工程师“参与审计分包单位资格”。原建设工程教练规范要求专业教练工程师，主管要做好教练日记。修订的建筑工程监督管理准则说明，应填写

8、专门的监督管理工程师万监督管理日志，记录建筑工程监督管理工作及建筑工程实施情况，并将监督管理日志与监督管理院的个人日记等同起来。一般规则、项目教练机构和设施、工程质量、成本、进度管理和安全生产管理教练工作、教练文档数据管理、教练计划和教练实施规则、相关服务、工程变更、索赔和施工合同争议、设备采购和设备监督、专业术语、第一章随着我国建设工程管理体制改革的深化，监督机关不仅为业主提供施工阶段的监理服务，而且在工程调查、设计、担保等阶段为业主提供的相关服务也越来越多，其监理单位的服务范围也越来越广。为此，特别是在2000年规范的基础上，增加了相关服务的内容。扩大监理单位的服务范围，明确了2013年制

9、定新监理规范的目的。为了提高建筑工程监理和相关服务水平，规范建筑工程监理和相关服务行为，制定牙齿规范。2000规范的适用范围仅限于建筑工程阶段的监理工作，牙齿规定明确了2013年新版监理规范的适用范围。根据建设项目品质管制规定、建设项目安全生产管理规定和其他规定，建设项目指土木工程、建筑工程、线管道项目、设备安装项目和装饰项目。上述工程需要新建、扩建、改建等教练及相关服务活动执行牙齿规范。牙齿规范适用于建设工程的新建、扩建、改造的监理及相关服务活动。本条款对2000规范进行了重大修改，其目的是明确监督合同的形式和内容。建筑法第三十一条规定：“实施监督的建筑工程，建设机关委托具备相应资质条件的工

10、程监理单位监理。”建设单位和委托的工程监理单位应当签订书面委托监理合同。据建设工程监理合同(示范文本)规定，建设工程监理合同应包括监理工作的范围、内容、服务期限和报酬、双方的义务、合同责任等相关条款。工程监理机关委托相关服务的情况下，建筑工程监理合同还应包括相关服务的业务范围、内容、服务期限、报酬等相关条款。在实施建设工程监理之前，建设单位必须委托具有相应资质的工程监理单位，与工程监理单位签订书面建筑工程监理合同，合同应包括监理工作的范围、内容、服务期限和报酬、双方的义务、违约责任等相关条款。签订建筑工程监理合同时，建设机关应共同委托调查、设计、担保阶段等相关服务，在合同中明确相关服务的业务范

11、围、内容、服务期限、报酬等相关条款。本条的监理规范是新内容，明确了建设机关应履行的通知义务。建筑法第33条规定：“在实施建筑工程监督之前，要将建设机关委托的工程监理单位、监理内容及监理权限书面通知正在监理的建设企业。”为了加强总监督工程师责任制，总监督工程师名称也要通知施工机关。在工程开始前，建设单位必须书面通知施工单位工程监理单位的名称、监理范围、内容及权限、总监理工程师名称。本条的规范也是新内容，其目的是明确监督的地位和作用。在教练工作范围内，工程教练单位要独立、公平地进行教练工作，避免不必要的合同纠纷，与建设单位和施工单位之间的施工合同有关的联系活动必须通过工程教练机关进行。建设工程监理

12、合同(示范文本)“一般条件中3.5委托人的意见或要求”规定：“在本合同约定的监理及相关服务工作范围内，客户对承包人的意见或要求应通知监理人，监理人应向承包人发出指示。”相反，建设单位的意见或要求必须通知工程监理机关主持的项目监理机关，对建设单位的意见或要求也必须通过工程监理机关主持的项目监理机关提交。在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位之间与施工合同有关的联系活动应通过工程监理机关进行。本教练规范是根据建设工程监理合同(示范文本)(GF-2012-0202)新增的内容。建设工程监理合同(示范文本)2.2.1项规定，除上述依据外，“双方根据工程的行业和地理特点，在专用条件下具体商定监理依

13、据”。工程监理单位实施建设工程监理的主要依据有三个部分：法律法规和工程建设标准，如建筑法、建设工程品质管制条例、建设工程安全生产管理条例等法律法规及相应的工程技术和管理标准，工程建设强制性标准，牙齿规范也是实施监理的重要依据。建设工程勘察设计文件是工程施工的重要依据，也是工程监理的主要依据。建筑工程监理合同是实施监理的直接依据，建设单位与其他相关单位签订的合同(如与施工单位签订的施工合同、与材料设备供应单位购买材料设备的合同等)也是实施监理的重要依据。实施建设项目监理应遵循以下主要依据：1、法律法规和建设相关标准；2、建设项目调查设计文件；3、建设项目教练合同等合同文件。本条的监理规范明确了建

14、筑工程监理的基本制度。比2000规格没有变动。但是在建设工程监理合同(示范文本)(GF-2012-0202)协定中，也要明确监理工程师姓名、身份证号码、注册号等。总监理工程师责任制是指总监理工程师全面负责建筑工程监理的实施。总监理工程师是工程监理单位法定代表人书面任命的项目监理机构负责人，是工程监理单位履行工程监理合同的全权代表。建设项目监理要实行一般教练工程师责任制。牙齿文章是明确监督基本要求的新内容。随着信息技术的广泛应用及建设工程规模的不断扩大，实施信息化管理成为牙齿发展趋势。工程教练单位不仅实行自己的信息化管理，还按照建设工程教练合同的约定，帮助建设单位建立信息管理平台，支持建设项目的

15、各参与者在信息平台基础上进行协作。建设项目监理要实施信息化管理。本条的监理规范明确了监理和相关服务的基本规范。2000规范中修改了“工程、独立、自主执行监理工作”。2013板块建筑工程教练规范提倡“公平、独立、诚实、科学”的原则，更符合科学发展观和工程监理实际。同时与建筑工程监理合同(示范文本)(GF-2012-0202)一致。工程监理单位在实施建设工程监理和相关服务时，不能公平处理工作中出现的问题，独立行使判断和职权，科学地为建设单位提供专业化服务，保护建设单位的合法权益，损害其他相关单位的合法权益。工程教练单位受建设单位委托，但要公正地处理相关问题。独立是工程监理机关公平开展监理和相关服务

16、活动的前提。建筑法第34条规定：“工程监理单位和监理工程的承包单位、建筑材料、建筑零部件、设备供应单位不能有隶属关系或其他利害关系。”诚信，科学是监理和相关服务质量的根本保证。工程监理单位要公平、独立、诚实、科学地开展建筑工程监理和相关服务活动。本条的教练规范明确了本规范与其他相关标准的关系。建筑工程监理和相关服务活动不仅要符合本准则，还要符合国家现行的标准相关规定。第二章，本条的规范是新内容，明确了服务业监理属于咨询项目。工程教练单位仅为建设单位提供管理和技术服务，不直接进行工程设计和施工，不是建筑产品的生产经常单位，工程教练单位对建筑产品的质量、生产安全不直接负责。工程监理单位依法取得建设主管部门颁发的工程监理企业资格证，从事建设工程监理和相关服务活动的服务机构。，牙齿规范是新内容，表明受建设机关委托是实施监理的前提，明确监理的依据、工作范围和内容。根据建筑法第32条，“建筑工程监督应根据法律、行政法规和相关技术标准、设计文件和建筑工程合同合同合同，在建筑质量、建设期限和建设资金使用等方面代替建设单位实施监督。”因此，对工程监理单位代表建设单位进行工程的建设质量、进度、成本控制，是其基本工作内容和任务、合同、信息管理及曹征工程建设相关方面的关系，是实现项目管理目标的主要手段。尽管建筑法第45条，