《安全生产法》PPT课件.ppt

1、安全生产法，安全生产的含义：通过人机环境的和谐运行，社会生产活动中危及工人生命健康的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制的状态。本质：防止生产过程中的各种事故，确保国家财产和人民生命安全。安全与生产的关系：安全是生产的前提。安全促进生产。类别：工业企业员工人身安全、财产和设备安全。制定交通行业、商业服务业等部门的安全生产政策：“安全生产”、“安全第一、预防为主”、“安全第一、预防为主、综合治理”。第二，安全生产法律法规的含义：是指生产过程中的调整，等同于工人或生产人员的安全和保障授权法律规范：是指人们可以作为或不作为或要求他人作为或不作为的规范。通常，“能”、“有权利”、“有自由”等都被使用

2、。强制性法律规范：直接要求人们行动或不行动的规范。通常使用诸如“应该、应该、必须”或“不应该、禁止、禁止”等术语，或者在描述行为模式后添加不利的法律后果。权利与意义的复合法律规范：指既具有赋予权利的性质又具有设定义务的性质的法律规范。这些规范大多是国家机关组织和活动的规则。请注意，权利可以放弃，义务不能放弃。特点：保护对象是劳动者、生产经营人员、生产资料和国家财产。这是强制性的。它涉及自然科学和社会科学的领域，因此它具有政策和科学技术的双重特征。安全生产法律法规体系、宪法、法律依据、特别法、安全生产行政法规、地方安全生产法规、安全生产条例、地方政府规章、安全生产标准、矿山安全、劳动防护用品、危

3、险化学品、安全管理、烟花爆竹等工业、矿山、商业和贸易安全生产法规。宪法是国家的根本大法，在法律体系中居于主导地位。宪法关于安全生产的规定和原则是关于安全生产和卫生工作的最高法律规定。宪法是安全生产法律体系框架的最高层次。也可以说，所有的安全生产法律法规都应该以此为基础，不应该被违反。法律由全国人民代表大会及其常务委员会依法制定和修改。其地位和效力低于宪法，高于其他法律，是法律法规体系中的二等法律。他可以分为三种类型：基本法，特别法和相关法律。基本法安全生产法律体系中的基本法是指安全生产法。它是全面规范安全生产法律体系的法律规范。它适用于所有生产经营单位，是我国安全生产法律体系的核心。特别法是指

4、在专业领域中规范安全生产法律制度的法律。例如：矿山安全法、海上交通法、道路交通安全法等。相关法律是指除安全生产特别法以外的其他法律中涵盖安全生产内容的法律。如劳动法、建筑法、全民所有制企业法、乡镇企业法、刑法、刑事诉讼法、行政处罚法等。安全生产行政法规是最高国家行政机关国务院依法制定和修改的涉及行政管理和行政事项的规范性文件的总称。在法律体系中，它低于宪法、法律而高于地方法律和法规。安全生产行政法规是国务院制定、批准和颁布的一系列具体法规，是我国安全生产监督管理的重要依据。地方性安全生产法律、法规地方性行政法规是指地方各级人民代表大会及其常务委员会制定和修改的行政法规，是具有立法权的特定的地方

5、权力机关。它的有效性呢目前，省、自治区、直辖市、省辖市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会，可以根据当地的具体情况和实际需要，在不违背宪法、法律和行政法规的前提下，制定和公布地方性法规，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。安全生产法规可分为两类：部门法规和地方政府法规。根据立法法的有关规定，部门规章、部门规章和地方政府规章具有同等效力，并在各自的权限内实施。部门规章是国务院各部委根据法律、行政法规和国务院的决定、命令，在本部门权限内发布的各类行政规范性法律文件。地方政府规章是地方人民政府制定的规范性法律文件，有权依照法律、行政法规制定地方性法规。它不仅要与宪法、法律和行政

6、法规相抵触，还要与上级和同级地方法规相抵触。安全生产标准是指国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)制定和修订的有关安全生产的统一技术、管理和方法的要求。中国的安全生产标准大致可分为四类：矿山安全、劳动防护用品、危险化学品、烟花爆竹、其他工业、矿山和商业安全生产法规、安全生产法律法规体系、宪法性法律、安全生产行政法规、地方安全生产法规、安全生产条例和安全生产标准。全国人民代表大会及其常务委员会，国务院授权的地方各级人民代表大会及其常务委员会，国务院各部、各委员会，或主管地方政府，国家安全生产监督管理局，第一章，总则，1。立法目的，加强安全生产监督管理(手段)，预防和减少生产安全事故(中间过

7、程)，确保人民生命和财产安全(结果)，促进经济发展(长期目标)，2。适用范围，即法律的适用范围。时效：指法律开始生效和失效的时间。生效时间：安全生产法第九十七条“本法自2002年11月1日起施行。”有效期：一般没有规定。当新法取代旧法时，新法的生效时间即为旧法的失效时间。空间效力：指法律适用的地理范围。香港和澳门在中华人民共和国境内均不适用，并对人产生影响：即主体范围，即法律适用对象(具有法律关系主体资格的自然人、法人和其他组织)。一切从事生产经营活动的单位，不论其经济性质和规模大小，只要从事生产经营活动，都应当遵守本法。有关消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全和民用航空安全的法

8、律、行政法规另有规定的，从其规定。(消防和交通除外)。安全生产方针，安全生产法第3条规定，“安全生产管理坚持安全第一、预防为主的方针。”安全第一，也就是说，在生产经营活动中，在处理确保安全与实现生产经营活动其他目标的关系时，安全，尤其是员工和其他人员的人身安全，应该始终放在首位。预防为主，也就是说，对于安全生产的管理来说，更重要的是先有计划，尊重科学，探索规律，提前采取有效的控制措施，千方百计防止事故发生，防患于未然。第二章生产经营单位的安全生产保证。安全生产条件安全生产法第十六条“生产经营单位应当具备下列条件安全生产法及相关法律、行政法规、国家标准或行业标准，2。主要负责人职责安全生产法第十

9、七条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作负有下列责任：建立健全本单位的安全生产责任制；组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；监督检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定和实施本单位生产安全事故应急救援预案；及时如实报告生产安全事故。安全生产管理机构的设立是指专门负责生产经营单位安全生产监督管理的机构，其工作人员为专职安全生产管理人员。安全生产法第19条。应设立安全生产管理机构或专职安全生产管理人员：“三害”企业(矿山、施工单位和危险物品生产、经营、储存单位)其他生产经营单位300人以上2名。从业人员不足300人的，应当配备专

10、职或者兼职安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。该单位仍有责任确保安全生产。安全生产法第二十条规定：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。第二十三条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定接受专门的安全操作培训，取得特种作业资格证书后，方可上岗作业。主要内容：安全生产培训管理办法(国家安全生产监督管理总局令第20号)(2005年2月1日起施行)；生产经营单位安全培训规定(国家安全生产监督管理总局令第3号)(2006年3月1日起施行)；特种作业人员安全技术培训考核管理规定(

11、国家安全生产监督管理总局令第30号)(2010年7月1日起施行)。第一部分安全生产培训管理办法(国家安全生产监督管理总局令第20号)(2005年2月1日起施行)，第二章安全培训机构培训资格管理(5)安全培训机构从事安全培训活动必须取得相应的资格证书。资格证书分为四个等级。一级和二级资质证书由国家局批准颁发；三级和四级资质证书由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门审批颁发。对设立煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市，省级煤矿安全监察机构负责审批和颁发辖区内从事煤矿安全培训活动的培训机构的三级和四级资质证书。培训业务范围：取得一级资质证书的安全培训机构可以承办省级以上安全生产监督管理部门和煤矿安

12、全监察机构的安全生产监察员和煤矿安全监察员；中央企业总公司、总厂或集团公司生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员；危险化学品登记人员；承担安全评估、咨询、测试和检验的人员；培训注册安全工程师和一级以下安全培训机构教师。安全训练取得四级资质证书的安全培训机构可以承担本条第一款、第二款、第三款以外的生产经营单位的从业人员培训。上级安全培训机构可以承担下级安全培训机构的培训工作。培训机构条件：(7-10)申请一级资质证书，安全培训机构应具备以下条件：注册资金或开办费100万元以上；有专职管理人员；有健全的机构章程、管理制度和工作规则；具有本科以上学历的专职或兼职教师15名以上，其中至少8名具有副

13、高级职称并通过国家局培训考试的专职教师；有固定、独立、相对集中的教学和生活设施，能满足同期100人以上的培训需求，其中专用教室面积150平方米以上；安全培训所需的其他条件。申请二级资质证书的安全培训机构应具备以下条件：注册资金或开办费在80万元以上；有专职管理人员；有健全的机构章程、管理制度和工作规则；具有本科以上学历的专职或兼职教师10名以上，其中至少5名具有中级以上职称并通过国家局培训考试的专职教师；有固定、独立、相对集中的教学和生活设施，能满足同期80人以上的培训需求，其中专用教室面积120平方米以上；安全培训所需的其他条件。申请三级资质证书的安全培训机构应具备以下条件：注册资金或开办费

14、用在50万元以上；有专职或兼职经理；有健全的机构章程、管理制度和工作规则；具有大学本科以上学历的专职或者兼职教师8名以上，其中至少5名具有中级以上职称并经省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构考核合格的专职教师；有能满足同期50人以上培训需求的教学和生活设施，其中专用教室面积100平方米以上；安全培训所需的其他条件。安全培训机构申请四级资质证书应具备以下条件：注册资金或开办费在30万元人民币以上；有专职或兼职经理；有健全的机构章程、管理制度和工作规则；具有大学本科以上学历的专职或者兼职教师5名以上，其中至少3名具有中级以上职称并经省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门或

15、者省级煤矿安全监察机构考核合格的专职教师；有能满足同期30人以上培训需求的教学和生活设施，其中专用教室面积超过60平方米。第四章安全培训评估培训评估的原则：(21)教学与考试分离的统一标准分级评估标准；(二十二)安全监督员、危险货物生产、经营、储存单位、矿山企业负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的考核标准，由国家局制定。除危险物品生产、经营、储存单位和矿山企业外，其他生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和其他从业人员的考核标准由省安全生产监督管理部门制定。考核范围：(23)国家局负责考核省级以上安全生产监督管理部门的安全生产监察员和各级煤矿安全监察机构的煤矿安全监察员；负责对主要负责人和安全生产的考核省级煤矿安全监察机构负责对辖区内煤矿企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员进行考核。除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员外，生产经营单位负责对其他员工进行考核。考核管理：(24)安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和生产经营单位应当制定安全培训考核制度，建立考核管理档案。第五章安全培训认证由谁审核谁颁发证书(25)安全培训人员通过考试的，由考试部门颁发相应的证书。培训证书：(26)考试合格后，由安全生产检查员颁发安全生产检查员证书；考核合