第八课美国联邦政府的建立课堂用课件.ppt

1、哈佛大学,航空母舰,一讲到美国让你印象最深的是什么？,纽约时报专栏作家汤姆斯弗里德曼说:“美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场,美国成功在于长盛不衰的法治及其背后的制度。美国强大的真正力量在于，我们所继承的良好的法律与制度体系。” “有人说，这是一种由天才们设计，并可由蠢才们运作的体系。”,第8课,美国联邦政府的建立,The United States of America,你知道“State”在美国政治历史上最初的含义是什么吗？ 现在的含义又是什么？,邦,州,美利坚合众国,13道宽条象征美国独立前的13个殖民地， 50个五角星象征美国现在的50个州，

2、红色象征强大和勇气, 白色象征纯洁， 蓝色象征警惕、坚忍不拔和正义。,乔治华盛顿（1732年-1799年），美国开国总统。早年当过土地测量员。在美国独立战争中，他任大陆军总司令，为美国的独立作出了巨大的贡献。1789年当选总统，1793年再选连任。由于他对争取美国独立、发展美国经济、建设民主法制和巩固联邦基础所作的贡献，被美国人尊称为“国父”。,1797年两届任满后，华盛顿拒绝再参加竞选，隐退回乡。此举开创了美国历史上摒弃终身总统制及和平转移权力的范例。,合作探究一：,探究美国民主共和制建立的背景,新课推进,一、美国民主共和制建立的背景,1.前提：美国摆脱了英国殖民统治，成立了美利坚合众国。,

3、2.必要性：邦联制的弊端，要求美国建立强有力的中央政府，改革政治体制。,3.理论来源：欧洲启蒙思想家的三权分立思想，为其奠定了思想基础。,1775年来克星顿枪声,1776年独立宣言,1783年英国 正式承认美国独立,1781年约克镇英军投降,1777年萨拉托加战役,美国建国之初，面临的问题,（1）国家有名无实：邦联政府几乎无权，各州权力很大。,（2）国内隔绝动荡：各州之间互设关卡，造成商品流通不畅，社会动荡,（3）国际贸易不顺畅：由于没有制定统一的关税，美国在与欧洲各国的贸易中常常处于不利地位，影响经济发展,如果同一个人或同一个机关行使这三种权力 ,则一切便都完了。 为防止对权力的滥用,就必须

4、用权力约束权力,建立一种能彼此调节配合并相互制约的制度。 孟德斯鸠论法的精神,合作探究二：,二、美国1787年宪法的颁布,1、制宪会议的召开,时间：1787年9月 地点：费城,(1)联邦制度： 职权： 中央： 高于各州权力，联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。 地方：各州在不违背宪法的前提下有一定的自治权。 特点：中央集权与 相结合，有利于美国资本主义的发展。,联邦权力,地方分权,2.宪法的主要内容,(2)共和制度： 权力划分：,立法权,政府首脑,司法解释权,主要特点：体现了 、互相制约的原则。,三权分立,第一条： 第1款：宪法所规定的立法权，全属合众国的国会 第10款：未经国会同意，各州

5、不得在和平时期保持军队和军舰； 未经国会同意，各州不得和另外一州或国缔结任何协定或契约。 第四条： 第3款：任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进口税或关税。 第六条：本宪法及依本宪法所制定之合众国法律; 以及合众国已经缔结及将要缔结的一切条约，皆为全国之最高法律 ; 任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违这一规定。,立法权,军事权,外交权,征税权,联邦政府拥有哪些权力？与各州的关系是什么？,中央与地方的关系，联邦法律高于各州法律。,国家结构形式,联邦与邦联的区别,州,邦 国,中 央,中央权力高 于地方权力,地方权力高 于中央权力,邦 国,总统（行政）,联邦政府,国会

6、（立法）,联邦法院（司法）,参议院 众议院,副总统、内阁、 总统办公厅,联邦最高法院 联邦巡回法院 联邦地区法院,参议员由各州议会选举产生，每州两名任期6年，每两年改选三分之一。众议员由各州按照人口比例选出，任期两年。,由选民间接选举产生，每届任期四年。总统是国家元首、政府首脑和军队总司令。,最高法院大法官共有九名，由总统提名，参议院批准，除非犯罪，终身任职。,总统 （行政权）,国会 （立法权）,联邦法院 （司法权）,法院可宣布法律不合宪法，可以解释一切法律和条约,总统任命的法官须经国会确认,可否决国会的法律,三分之二复议权,总统任命大法官,联邦法院可宣布总统法令违宪，审查行政行为，行使最高审

7、判权,分权与制衡,三权分立,可以弹劾总统。,材料1:据统计，从1789年到1988年，美国历届总统共行使立法否决权2469次，其中正式否决1419次，口袋否决1050次，否决被国会推翻103次。曾执政12年的小罗斯福是使用否决权最多的总统，共有635次，有9项被国会推翻。老布什任内，44次动用了否决权，1次被推翻。克林顿执政时期共行使37次否决权，两次被推翻。 材料2:水门事件 1972年6月17日，美国共和党为尼克松竞选连任总统的工作人员，潜入水门大厦民主党总部偷拍文件和安置窃听器,当场被警卫发现。1974年7月底,美国众议院司法委员会相继通过三项弹劾尼克松条款。尼克松被迫于同年8月8日宣布

8、辞职.,阅读下列材料, 分析各机构之间的关系及作用,材料3：20世纪30年代资本主义大萧条时期，在罗斯福总统的强烈要求下美国国会于1933年6月16日通过了全国工业复兴法，“工业复兴法”重整企业和市场秩序，为工业复兴奠定了基础，但1935年5月27日美国最高法院裁定“工业复兴法”违宪，并宣布予以废除。 材料4:20世纪50年代到60年代，最高法院抛出一个接一个的改革性判决，不少判决现已成为美国司法史上经典，影响深远。 其时的最高法院带头大哥是阿尔沃伦大法官。沃伦系由艾森豪威尔总统推举，但其所作所为却使这位总统很不满意。艾森豪威尔曾不无感触地说：“在我任职期间提拔的人当中，他的表现是最差劲的。”

9、,阅读下列材料, 分析各机构之间的关系及作用,18世纪晚期，美国有一位总统在任职期间，没经国会同意就任命一位同窗好友为最高法院的大法官，后因个人私怨，他又免了该法官的职务。该总统为了争取连任，特意讨好选民，否定国会提出的“增加个人所得税”的立法草案，国会不服，经国会再次讨论，最后以2/3以上的总人数通过。总统很不高兴，再次行使否决权并宣布解散国会，却被最高法院的大法官宣布总统的这一行为是违宪的，该总统十分郁闷.,案例辨析：,某同学撰写介绍美国中央政府职责的历史小论文，作了如下的表述。请你指出文中错误之处。,美国国会的权力,1、国会复议时以三分之二多数通过了被总统否决的法律。 2、总统有权与外国

10、缔结条约，国会无权过问。 3、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。,记者提问：,1、 奥巴马总统任命赖斯为美国国务卿，并取得了参议院的同意。 、 奥巴马总统对国会颁布的某项法律予以否决。 3、 奥巴马总统对利比亚出兵。,美国总统的权力,记者提问：,联邦法院的权力,1、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。 2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。,记者提问：,记者采访,美国总统奥巴马,最高法院 大法官罗伯茨,请问，您是在2005年上任的，可以任职到哪一年？您是怎样当上大法官的？,除非犯罪

11、，否则终身任职；,由总统提名，并经参议院批准。,您曾多次抨击伊朗和朝鲜，把他们称为“邪恶轴心”。请问，您有权对他们宣战吗？,没有，宣战权属于国会，总统可以调动军队。,请问，如果总统先生违法，你们是否有权处置？如果有，如何处置？,有权；国会可以对违法的总统提出弹劾。,美国国会议长约翰博纳,你来当记者？,担任副总统一职,立法、征税、征兵、调整贸易、调动民兵、宣战。,不能，宪法规定在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员。,众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审理。,由选民间接选举产生；身兼国家元首、政府首脑、军队总司令三职。,总统无权对外发动战争，只有国会拥有宣战权。,是的，总统有权任命并直接领

12、导政府高级官员，但需征得国会同意。,由众议院提出弹劾，交参议院审理，并由最高法院首席大法官主持审判 。,布什小 20012009,5、美国联邦法院大法官由总统提名任命，如果总统认为该大法官不合格（该法官无犯罪记录），是否可以下令解除该法官职务。,6、有人说，美国总统是“无冕之王”，你同意这种说法吗？为什么？,不可以，除非大法官犯罪，终身任职。,不同意这种说法。,美国总统权力虽然显赫，但受多重限制。如本人由选举产生；总统任命的官员和与外国缔结的条约必须得到参议院的同意；国会可对总统提出弹劾；大法官可审判总统等，所以美国总统不是“无冕之王”,布什小 20012009,由总统提名任命，并经过参议院同

13、意。,对美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权，甚至还拥有解释一切法律及条约的权力。,联邦法院有权审查行政和立法行为。宪法规定政府各部门的权力是彼此制约和平衡的，以防权力过度集中导致专权出现。,克林顿怎么了?,情景演练：,1994年葆拉科尔宾琼斯起诉克林顿对其进行“性骚扰”，并指控白宫前实习员： 莫妮卡莱温斯基曾与克林顿有染，克林顿均予以否认，琼斯败诉。但1998年8月17日，克林顿向全国发表电视讲话，承认他和莱温斯基有“不适当”的关系，并承认他和莱 温斯基的关系是错误的。不过他强调自己“ 在任何时候都没有要求任何人撒谎、隐藏和销毁证据或做任何其他违法的事情”。,1、面对

14、这个问题，联邦法院能做什么？,宣布总统违宪，予以调查，向国会递交调查报告,2、国会面对联邦法院提交的报告会怎么做？,弹劾,情景材料：,1、不想这么快下台的克林顿该怎样应对？,1998年10月19日，众 议院举行全体会议，以简单多数通过了以“作伪证”和“妨碍司法”为罪名的对克林顿的弹劾议案,否决国会的议案,2、不愿善罢甘休的国会还能做什么呢？,参议院再次投票表决,1999年2月12日，参议院在对克林顿总统弹劾案的最终表决中，以45票赞成对55票反对否决了对克林顿的第一项弹劾条款，即指控他在 绯闻案中“作伪证”。以50票赞成对50票反对否决了他“妨碍 司法”的第二项弹劾条款。两项表决都没有达到宪法

15、规定的对克林顿定罪和免职的票数。,（1）是世界上第一部比较完整的资产阶级宪法。 （2）它强调加强国家权力，又在权力结构中突出“分权与制衡”原则，以避免权力过分集中，体现了一定的民主精神。 （3）奠定了美国政治制度的法律基础，保障了资产阶级的政治和经济利益，促进了美国资本主义的发展, 积极作用,3.对美国1787年宪法的评价, 局限性,它存在着许多不足，如允许奴隶制度的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利等。,教材P37“学思之窗”问题提示,请你谈谈你对美国1787年宪法的看法。 提示：美国1787年宪法强调加强国家权力，又在权力结构中突出“分权与制衡”原则，以避免权力过于集

16、中，体现了一定的民主精神。但允许奴隶制度存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利，说明宪法制定的初衷并非给予民主力量更大的权利，具有明显的局限性，带有种族歧视的烙印。,美国1787年宪法体现的主要原则,1789年美国联邦政府建立。 建立标志： 美国举行第一次总统选举，华盛顿当选美国第一任总统任期两届； 第一届国会选举产生，美国联邦制共和政体开始确立。,开国元勋华盛顿、独立宣言的起草者杰佛逊、奠定20世纪美国之基础的西奥多.罗斯福和解放黑奴的领导者林肯,4.联邦制共和政体的确立,一、美国民主共和制建立的背景, 独立之初美国的形势,二、美国民主共和制的建立,1787年宪法的制定,三

17、、美国民主共和制的完善和发展, 两党制的形成与发展,驴象之争”,1.两党制的形成,初步形成：19世纪20年代末到30年代初 最终形成：19世纪50年代中期 1860年共和党开始执政，此后两党交替执政的局面一直持续至今。,不仅控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。,2.两党制的作用,3.两党制的特点,两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。,4.两党制的本质,都代表资产阶级的利益。具体政策有别，根本立场一致。,“驴象本一家”,都是资产阶级代表，都维护资产阶级根本利益,透过现象看本质,不同点,经济基础,国家性质,中央政权分配原则,资本主义经济,资产阶级专政,分权与制衡,1西方国家的“三权

18、分立”并不是什么神秘的东西，它和 中国儿童游戏中的“锤子、剪刀、布”是同一原理，即一物降一物。你认为该说法() A正确，说出了三权分立的实质 B贴切，讲出了三者之间相互制约的关系 C不妥，三者之间不是单向制约的关系 D不妥，三者之间是相互交错的关系,解析：西方国家的三权分立是一种双向的相互制约关系，中国儿童游戏中的“锤子、剪刀、布”则是一种单向的制约关系，故C项说法正确。 答案：C,例2观察右图，结合所学知识，下 列说法不正确的是() A这反映了资本主义国家的政党政治 B两个政党在本质上相同 C驴和象分别代表自由党和保守党 D资本主义国家两党对垒，交替执政,解析图片反映的是美国两党轮流执政。两

19、党即指民主党和共和党，所以C项关于两党名称的表述有误。 答案C,1.美国1787年宪法的制定原则起源于下列哪位启蒙思想家的观点 A.伏尔泰 B.卢梭 C.孟德斯鸠 D.狄德罗 2.美国联邦政府由哪三个相对独立的 部门组成 立法行政司法考试监察 A. B. C. D. ,C,A,3.1787年宪法规定美国实行的政权组织形式是 A.总统共和制 B.君主立宪制 C.议会共和制 D.责任内阁制 4.下列关于美国国会的叙述，不正确的是 A.国会由参议院和众议院组成，行使立法权 B.在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员，参议院议长由副总统担任 C.总统和国会都有宣战权 D.参议员由各州议会选出，众议员由

20、选民直接选出,A,C,5.关于美国总统的叙述，不正确的是 A.总统既是国家元首，又是政府首脑，但不是军队总司令B.总统可以对国会通过的法律实行否决权C.总统经参议院同意有权任命联邦法院大法官D.总统由选民间接选出，任期四年 6.关于美国联邦法院的叙述，不正确的是 A.大法官除非犯罪，终身任职B.联邦法院有权审查行政和立法行为C.联邦法院拥有行使最高审判权D.联邦法院有权对违法的总统或副总统提出弹劾和审判,A,D,7.美国制定文官制度条例( ) A.目的是整治腐败的吏治 B.规定文官不能常任 C.规定文官与执政党共进退 D.影响了政府的办事效率 8.美国总统和英国国王的职权( ) A.都掌握国家最高行政权 B.都是虚设之位 C.总统有权，英国国王“统而不治” D.都有权解散议会,A,C,9.美国独立战争的性质与英国革命的性质相比( ) A.完全一样 B.不一样 C.基本一样 D.基本不一样 10