第八课第一框国家财政

1、第八课 财政与税收,第一框 国家财政,课件制作：张运宇 授课教师：张运宇,地铁作为城市交通的动脉，以其安全舒适、方便快捷的优势，成为许多大城市缓解道路拥堵的重要手段。,仅仅依靠个人出资能兴建地铁吗？修建地铁应该由谁来办？,不能，因为这些项目要求资金特别多，成本回收周期长，个人不愿意也无法投资。但是这些项目是人们社会生活中不可缺少的，只能由政府通过财政予以支持。,投资6亿的海口世纪大桥,粤海铁路,海南高速公路,海南东环高速铁路,海口市琼山中学新校区,政府哪来那么多钱提供这些公共物品和公共服务呢？,一、财政及其作用,1、财政的含义：国家的收入和支出就是财政,2、财政的本质：财政是国家（政府）为了实

2、现其职能凭借公共权力直接参与社会分配的一种活动，即财政是以国家（或政府）为主体的分配关系。,3、国家预算和国家决算的含义,国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 国家决算：上一年度国家预算 执行结果的会计报告。,2014年3月13日，第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂举行闭幕会，表决通过第十二届全国人民代表大会第二次会议关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算的决议（草案）。,十二届全国人大二次会议批准2014中央和地方预算,4、财政的主要作用（基本作用）,国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 国家财政具有促进资源合理配置

3、的作用 国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用,区别 作用,区别财 政政策,国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障,青藏铁路,青藏铁路于2001年6月29日开工，当年完成投资11.8亿元，2002年完成投资53.2亿元。6月29日开始铺轨，年底顺利到达昆仑山。青藏铁路建设的全面攻坚年年度计划完成投资56亿元。青藏铁路总投资逾三百三十亿元人民币；铁路已于2006年7月1日9:00全线通车。,南水北调、西气东输、三峡工程,三峡工程,国家每年用600多个亿解决农村的水利、基本农田建设，加强农村基础设施的建设。,“十一五”中央投资60多亿元，启动建设散裂中子源、海洋科学综合考察船等12项重大科

4、技基础设施。,南水北调,西电东送,青藏铁路,西气东输,国家财政具有促进资源合理配置的作用,这些基础设施行业是经济发展和提高人民生活的重要基础和保障，资金投入大、建设工期长，技术要求高，风险大，利润少。个体一般投资意愿不足，如果完全由市场来调节资源配置，那么会使得基础设施行业的投资严重不足，从而构成社会经济发展得瓶颈，影响社会经济发展的基础，因此，为了改善资源配置，基础设施行业需要财政支持。一般来说都是通过国家财政力量来兴办，从而为经济发展创造良好的基础和条件。,社会总供给,社会总需求,=,经济平稳运行,指一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）实际提供的最终产品和劳务的总量。,指一个国家或地区

5、在一定时期内（通常为一年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。,名词点击,国内,国外 （进口）,国内需求,国外需求（出口）,区分不同类型的财政政策,财政政策的基本类型,【对应训练】,2013年5月中旬，中央财政下拨2013年中央补助公共租赁住房保障专项资金580亿元，主要用于补助政府组织实施的公共租赁住房项目，包括投资补助、贷款贴息以及政府投资项目的资金等开支。这一举措体现了财政() A促进经济平稳运行的作用 B促进社会公平、改善人民生活的作用 C实现资源合理配置的作用 D刺激住房消费需求，拉动经济增长,【解析】财政补助公共租赁住房保障属于社会保障支出，体现了财政是促进社会公平、改善人民生活

6、的物质保障。,B,【对应训练】,按照“十二五”规划，20102015年，国家用于地铁建设的投资将达11 568 亿元，2020年地铁建成总里程将达6 100公里。这表明() A财政是改善人民生活的物质保障 B财政具有促进资源合理配置的作用 C财政能够促进国民经济的平稳运行 D财政是巩固国家政权的物质保证,【解析】此题考查财政的作用，用意是区分财政的三条作用。材料中的地铁属于基础设施工程，B符合题意。,B,【对应训练】,下列选项中最能说明国家财政是改善人民生活的物质保障的是() A我国投资建设沿海铁路 B到2020年农村养老保险金制度覆盖全国 C全国财政2013年新增农村义务教育经费达2 000

7、多亿元 D2013年，中国政府整个财政预算赤字水平达到1.3万亿元,【解析】A是财政合理配置资源的作用；C是实现公平教育；D是实施积极的财政政策，促进经济平稳运行的表现；B是建立和完善社会保障体系的具体做法。,B,2013年我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策。下列措施属于“积极的财政政策”的是() 减少政府的财政支出降低银行存贷款利率 调整税目，降低税率增发国债，保持适度的财政赤字 AB C D,【对应训练】,财政政策一般通过税收、税率、国债等经济杠杆发挥作用；货币政策一般通过汇率、利率、信贷等经济杠杆发挥作用。属于货币政策，不符合题意；,D,财政政策与货币政策比较,二、财政收入与支出,财

8、政收入的含义 财政收入的来源（筹集财政收入的具体渠道） 影响财政收入的主要因素,税收收入（财政收入的主要来源） 利润收入 债务收入 其他收入,经济发展水平（基础因素） 分配政策（重要因素）,1、财政收入,“钱”从哪里来,财政收入的几个来源：,税收是财政收入的主要来源。,财政收入越多越好 财政收入越少越好,如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的发挥，降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。因此国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,在社会财富总量一定的前提下，如果国家集中的财富过多，会直

9、接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响；,2、财政支出,财政支出的含义 财政支出的具体用途,经济建设支出 科学、教育、文化、卫生事业支出 行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出,财政支出的目的是行使好国家职能，推动经济发展，财政支出状况反映了政府的政策。,“钱”怎么花,财政盈余,财政赤字,财政收支的三种对比关系,3、财政收支的对比情况（二者的关系）,合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡,财政收支平衡,（略有盈余或略有赤字）,财政赤字：是指当年的财政支出大于财政收入的部分。,要辩证地看待财政赤字现象，不能笼统地认为财政赤字是有害的还是无害的。通常情况下，过度的财政赤字会引发通货膨胀，影响人们生活和社会经济秩序。但是，在特定时期和条件下，国家可以采取扩张性财政政策，利用一定限度的财政赤字扩大内需，保持国民经济稳定