江汉模式.ppt

1、武汉江汉模式,转变政府职能，实现区域自治,江汉概要,江汉位于武汉市汉口地区中部，是武汉市最繁华的中心城区，典型的城市社区聚集区。至2010年全区下辖13条行政街道，116个社区居委会，5个村委会。 江汉区以创建全国示范城区、推进经济社会率先发展为目标。2002年、2009 年， 该区两次被民政部命名为“全国社区建设示范城区”。江汉区形成的城市基层社区管理体制和工作运行机制， 被誉为“江汉模式”， 并在全国推广。,概念,所谓“江汉模式”，简单地说，就是在社区建设中，转变政府职能，突出社区自治功能，建立新型的政府行政资源与社区资源整合、行政调控机制与社会自治机制结合、政府管理功能与社区自治功能互补

2、的城市基层社会管理体制。,江汉模式主要做法,江汉区将社区定位为“小于街道、大于居委会”，并成立了社区成员代表大会、社区居委会和社区协商议事会，这三个组织构成社区自治组织体系。他们的主要做法如下。 （1） 明确提出转变政府职能，提升社区自治功能，建立政府行政调控机制与社区自治机制相结合，政府管理功能与社区自治功能互补的新型城市基层管理体制。 （2） 以体制创新为重点，推进政府职能改变。 （3） 政府部门面向社区、转变职能、工作重心下移。 （4） 费随事转，责权利配套。 （5） 建立评议考核监督机制。,居委会负责社区公共事物、福利保障等自治事务,江汉区以促进社区居民健康为重点，全力推进社区基本医疗

3、保障和社区卫生服务网络建设。 目前，该区已设立13个社区卫生服务中心，60个卫生服务站，并配备了954名社区卫生服务人员，为社区居民开展医疗、保健、康复和健康教育等卫生服务 。,江汉社区管理亮点,亮点一 网格的力量 江汉区采用网格管理监控，依靠这套覆盖全区的网络及信息系统，实现了对“人、事、物、地”的有效管理。150名监督员在各自网格区全天巡查，主动发现治安、消防、安全等方面的问题，并接受群众投诉。网格员将发现的问题用文字及图片的方式上传至网格管理监控中心，中心再将问题分类整理后转发给管理部门限时办理。江汉区将各部门办理情况纳入单位责任制考核。 2010年以来，累计投入5000万元，完善视频监

4、控系统，实现对社会治安适时、可视、动态管理。网格化管理变政府被动接诉为主动服务，更高效、更便民，群众满意。,网格监控室,江汉社区管理亮点,亮点二 政府购岗 提升效能 江汉区政府通过购买公益岗位，进入社区，协助政府提供公共服务，此举规范了服务，提升了效能。在街道层面设立街道社区服务中心，在社区层面设立社区公共服务站。将人力、财力、物力更多地投向基层，把精细管理和便民服务渗透到基层。计生、民政、劳动、残联、信访，都在这一块，还有流动人口管理，全是固定的，全部是政府购岗，凡是政府延伸到社区的职能全部在社区公共服务站来完成。 江汉区“政府购岗、花钱买服务”的做法固然是大手笔，但更让我们感到震撼的是真心

5、实意为民办事的民生意识。江汉区以往的社区办事员现在统一称为“服务员”，看似一个称谓的改变，却折射出社区工作理念的转变。,江汉社区管理亮点,亮点三 队伍年轻化知识化 “专才”变“通才” 社区管理涉及部门多、工作面广，以往一个人对应一个部门开展工作，科室多、分工细，人浮于事、忙闲不均。2005年开始，江汉区进行大刀阔斧的改革，社区居委会工作人员实行全员下岗、招聘上岗、一岗多责、一责多人，分工合作。大换血为社区服务团队引入了竞争、注入了活力。改革后，要求社区工作人员一专多能，多岗位熟悉工作，多岗位锻炼，变“专才”为“通才”，变分工过细为资源优化，转变了工作作风，提高了办事效率。,江汉模式的经验,（1）、 社区建设必须坚持解放思想，大胆创新。 （2）、 社区建设必须坚持自治方向，循序渐进 （3）、 社