财政赤字与公债.ppt

1、第七章：财政赤字和公债，演讲：浙江大学公共管理学院戴文表，案例1:目前国内通货膨胀分析数据，2007年下半年通货膨胀压力日益突出，8、9、10三个月的CPI超过6%，每月上升趋势。我国中央银行年内已经提高了5次利率，第六次提高利率的预期也日益加强。当前通货膨胀特性优先，通货膨胀结构。除了食物以外，其他类别的上升幅度不大。第二，人民币对内贬值和对外升值并存。2007年，人民币呈现出越来越明显的对外升值和对内贬值的势头。2007年1月至十一月，人民币与美元汇率相比累计上升了5以上。与此同时，在2007年8，9，10个月内，CPI超过6%，通货膨胀压力进一步受到关注。最后，这次通货膨胀回合的原因比较

2、复杂。今年的通货膨胀回合并不完全是货币现象。也就是说，宽松的货币刺激需求促进了价钱水平的整体上升，因此也不是通过人民币升值方式就能解决的。案例1:目前国内通货膨胀分析、人民币升值及升值预期是国内通货膨胀的主要原因，资产市场的财富效应增加抑制有效需求有效供给，国内企业提出“三世界”态势宏观调控困难，货物膨胀原因分析，案例2:中国国债发行材料，新中国成立至今，中国国债发行可以分为两个新中国成立后。此后，在“15”计划期间，又在1954年1958年之间，每年发行“国家经济建设公债”，共发行35.44亿韩元，相当于同期国家预算经济建设支出总额862.24亿韩元的4.11韩元。自1958年以来，国债发行

3、因历史而中断。从1981年到现在的第二阶段。中国政府于1981年恢复发行国债。国民经济逐渐走出通货紧缩，对中国经济增长的国债投资的依赖逐渐降低，同时器官发行大规模国债必然会增加财政风险，占GDP的财政赤字比重已从1998年的1.9上升到2002年的3，达到国际公认的赤字分界线。以国债蒸发为主要特征的积极财政政策，最终随着短期财政政策、经济状况的好转，国债发行规模要逐步缩小。从中国国债发行历史看，国债发展相当快。从发行额来看，改革开放初每年只有几十亿元，但1994年国债发行首次突破了1000亿元。1998年国家积极财政政策，当年国债发行额为3000亿韩元，2002年为5679亿韩元，2004年超

4、过7000亿韩元。从发行方式来看，起初都采用行政分担方式，现在是贴现、柜台销售、投标发行三种组合。从国债的种类来看，从中长期国债为主向短期中期器官其他种类的结合进行了转换。1，国债收入是特殊的政府收入，也是一定时期内非常重要的政府收入。在解决政府财政收入不足、实现政府宏观调控目的、促进国民经济发展等方面发挥着重要作用，不同的经济发展阶段国债的作用也有所不同。2.牙齿事例反映了在不同的发展时期国债发行对解决财政收入不足、实现宏观调控目标、促进经济发展等方面的多种作用。政府发行国债的第一阶段，从1950年到1958年，政府发行国债的目的是筹集国家经济发展资金。3.但是自20世纪90年代以来，中国经

5、济建设取得了明显进展，经济实力大幅度提高，财政收入发生了明显变化(自1994年分税制改革以来，更加明显)。与此同时，提出了中国政府社会主义市场经济建设目标，在市场资源配置中发挥了主导作用。在这种情况下，国债的作用也发生了变化。也就是说，这是从解决经济建设资金不足转变为政府宏观调控的手段。4.国债发行对实现政府宏观调控目标和促进国民经济具有重要作用，但在市场经济条件下，国债发行也要符合市场经济规律，符合市场要求。也就是说，国债发行要把握一度的问题。国债发行过多，超过市场需求，会导致通货膨胀、经济健康发展。(威廉莎士比亚、国债、国债、国债、国债、国债、国债)相反，发行量不足，就不能达到宏观调控的目标。案例2:中国国债发行分析，案例3: 16亿韩元财政赤字上的