8第八章__非关税壁垒.ppt

1、第八章 非关税壁垒,从20世纪60年代起，采用其他保护性措施，如配额、补帖、“自愿”出口限制，已经达到令人震惊的程度。 世界银行报告,第一节 非关税壁垒的特点与作用,一、非关税壁垒的特点 1灵活性 2有效性 3隐蔽性 4歧视性,二、非关税壁垒的作用,西方发达国家 1作为防御性武器限制外国商品进口，用以保护国内陷入结构性危机的生产部门及农业部门，或者国内垄断资产阶级的利益。 2在国际贸易谈判中用作砝码，逼迫对方妥协让步，以争夺国际市场。 3用作对其他国家实行贸易歧视的手段，甚至作为实现政治利益的手段。,发展中国家： 1限制非必需品进口，节省外汇。 2限制外国进口品的强大竞争力，以保护民族工业和幼

2、稚工业。 3发展民族经济，以摆脱发达资本主义国家对本国经济的控制和剥削。,第二节 非关税壁垒的主要种类,一、进口配额制（import quotas） 又称进口限额，是一国政府对一定时期内（通常为一年）进口的某些商品的数量或金额加以直接限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收较高关税后才能进口。,（一）绝对配额（absolute quotas） 全球配额 国别配额 进口商配额 （二）关税配额（tariff quotas）,思考,我国应怎样应对配额制？,非关税壁垒的主要种类,二、“自动”出口配额制（”voluntary” export quotas） 又称“自动”出

3、口限制，是指出口国家或地区在进口国的要求和压力下，“自动”规定某一时期内（一般为35年）某些商品对该国的出口限额，在该限额内自行控制出口，超过限额即禁止出口。 一种是非协定的“自动”出口配额制 。 另一种是协定的“自动”出口配额。,非关税壁垒的主要种类,三、进口许可证制（import license system） 按其与进口配额的关系，可分为二种： 1有定额的进口许可证 2无定额的进口许可证 按进口商品的许可程度又可以分： 1公开一般许可证（OGL） 2特种商品进口许可证（SL）,非关税壁垒的主要种类,四、外汇管制（foreign exchange control） 也称外汇管理，是指一国政

4、府通过法令对国际结算和外汇买卖加以限制，以平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。 1数量性外汇管制 2成本性外汇管制 3混合性外汇管制,非关税壁垒的主要种类,五、进口押金制（advanced deposit） 又称进口存款制或进口担保制，是指进口商在进口商品前，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存储一笔现金制度。,非关税壁垒的主要种类,六、最低限价制 最低限价制（minimum price）是指一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口商品的价格低于这个标准，就加征进口附加税或禁止进口。,非关税壁垒的主要种类,七、国内税（internal taxes） 是指一国政府

5、对本国境内生产、销售、使用或消费的商品所征收的各种捐税，如周转税、零售税、消费税、销售税、营业税等等。,非关税壁垒的主要种类,八、进出口的国家垄断（state monopoly） 是指对外贸易中，某些商品的进出口由国家直接经营，或者把这些商品的经营权给予某些垄断组织。 垄断商品: 烟酒 农产品 武器 石油,非关税壁垒的主要种类,九、歧视性政府采购政策（discriminatory government procurement policy） 是指国家通过法令和政策明文规定政府机构在采购商品时必须优先购买本国货。,政府财政总支出占国内生产总值的比重,国 家,1985年,1990年,1995年,2

6、001年,美国 日本 德国 法国 英国 瑞典 欧共体,33.8 29.4 43.4 49.8 42.9 60.4 47.2,33.6 30.5 44.2 47.5 39.0 55.9 45.9,32.9 34.4 46.3 51.4 42.2 61.9 47.8,31.2 36.7 45.7 48.8 38.3 52.2 44.5,非关税壁垒的主要种类,十、海关程序（customs procedures） 1海关对申报表格和单证作出严格要求 2通过商品归类提高税率 3通过海关估价制度限制进口 4从进口商品查验上限制进口,十一、劳工标准,主要包括劳动者权利、人格尊严、禁止劳动歧视、下一代成长、工

7、人工作条件等有关人权方面的问题，以及与贸易效益相关的社会福利待遇标准。,非关税壁垒的主要种类,十二、技术性贸易壁垒（technical barriers to trade） 是指一国以维护生产、消费安全以及人民健康为理由，制定一些苛刻繁杂的规定，使外国产品难以适应，从而起到限制外国商品进口的作用。 技术法规 技术标准 合格评定程序,非关税壁垒的主要种类,1技术标准和技术法规（technical standard） (1)充分利用各国技术标准、法规的差异性设置障碍 （2）技术标准要求严格，让发展中国家很难达到 （3）有些具有较强的针对性,2、复杂的合格评定程序 3、商品标签的规定 4、信息技术壁

8、垒,十三、绿色壁垒(ISO14000),1、苛刻的绿色标准 2、复杂苛刻的动植物卫生检疫措施 3、绿色包装要求 4、绿色环境标志,第三节 非关税壁垒的经济效应,一、进口配额制的经济效应,非关税壁垒的经济效应,二、配额效应与关税效应的异同 首先，当国内需求发生变化的情况下，进口配额可以通过国内价格的变化来固定进口的数量，而关税则固定了国内的价格，从而使得国内进口的数量处于稳定状态。 其次，关税配额与进口关税的第二个区别是MJHN这部分收益的归属。,非关税壁垒的经济效应,进口国若公开拍卖配额，则MJHN作为进口国公开拍卖配额的收入归政府所有 。 若进口国按固定参数分配配额，则MJHN所代表的收益转

9、移给各个进口商。 若进口国要求进口商按一定的程序申请配额，由政府审批来发放配额。进口商与政府官员共同瓜分配额MJHN的收益。,非关税壁垒的经济效应,结论： 与关税相比。进口配额可能给本国的经济福利造成更大的损失，也更容易导致经济效率的损失，且其分配机制还易于在政府官员中滋长腐败习气，因而进口配额是一种劣于关税的贸易保护措施。,第四节 非关税壁垒与关税壁垒的比较,一、进口配额的缺点 1进口配额作为一种纯粹行政干预手段，更加同市场价格机制相背离，从而容易导致经济效率的损失。 2其分配机制易于在政府官员中滋长腐败习气，并助长进出口商中间的垄断倾向。 3在通货膨胀时期，它会对通货膨胀起推波助澜的作用。 4在需求上升的情况下，与进出口关税相比，可能给消费者带来更大的利益损失。,非关税壁垒与关税壁垒的比较,二、进口配额制的优点 首先，它可以明确无误地将进口数量确定在限额所规定的水平上。 其次，在经济衰退期，它