公共行政法律知识要点.ppt

1、公共行政法律知识的要点、我国法律在立法法中的渊源、行政处罚法相关内容简介、中共中央关于全面推进法治的几个重大问题的决定：行政机关必须坚持法定职责，但法律不得授权。行政处罚的概念：行政主体对违反行政秩序的公民、法人或者其他组织给予处罚以外的制裁。1、行政处罚的原则。处罚是合法的(根据法律、法律主体和法律程序)。2.公平和公开。惩罚和教育相结合。无救济即无处罚，行政处罚的种类，行政处罚法第8条：1 .警告；2.好吧。3.没收非法收入和非法财产；4.责令停产停业；5.暂时吊销或吊销许可证、执照和相关证书；6.行政拘留；7.法律、行政法规规定的其他行政处罚。种子法第七十五条：违反本法第四十九条规定，生

2、产经营假劣种子的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令停止生产经营，没收违法所得和种子，吊销种子生产经营许可证；违法生产经营价值在一万元以下的，处以一万元以上十万元以下的罚款；价值一万元以上的，并处价值十倍以上二十倍以下的罚款。1、行政处罚的设定。法律可以设定各种行政处罚，限制人身自由的行政处罚只能由法律设定；2.行政法规可以设定限制人身自由以外的行政处罚；3.地方性法规可以设定限制人身自由和吊销企业营业执照以外的行政处罚；4.法规可以设定警告和一定数额罚款的行政处罚；5 .法律、法规、规章以外的规范性文件不得设定行政处罚。安徽省条例规定了罚款限额，安徽省人民政府和合肥、淮南市人民政府制定

3、的规章需要设定罚款的，按以下规定执行：1 .对非经营活动中违反行政管理秩序的行为，罚款不得超过1000元。2.经营活动中有违反行政管理秩序违法所得的，罚款不超过3万元；没有违法所得的，设定罚款不超过10000元。1.行政机关2。行政机关行使相对集中行政处罚权第十六条国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权的决定主要涉及城市管理领域。法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织。(一)依法设立的具有管理公共事务职能的组织；(二)熟悉相关法律、法规、规章和业务的人员；(三)具备相应的检验、鉴定等技术条件，种子法第五十条规定：农业、林业主管部门是种子行政执法机关。种子执法人员依法执行公务时，应当出示行政执

4、法证件。农业、林业主管部门依法履行种子监督检查职责时，有权采取下列措施： (一)进入生产经营场所进行现场检查；(二)种子抽样检验、试验或检验；(三)查阅、复制有关合同、单据、账簿、生产经营档案及其他有关资料；(四)扣押有证据证明违法生产经营的种子以及用于违法生产经营的工具、设备和运输工具；(五)查封非法从事种子生产经营活动的场所。农业、林业主管部门依照本法规定行使职权时，当事人双方同意行政处罚决定和简易程序：违法事实确凿，有法律依据；对公民处以50元以下的罚款，对法人或者其他组织处以1000元以下的罚款，或者警告一般程序：立案、调查取证、决定听证程序：责令停产停业、吊销许可证或者执照，并处大额

5、罚款；安徽省行政处罚听证程序告知义务规定(郑万199766号):大额罚款是指对公民处以1000元以上罚款，对法人或者其他组织处以10000元以上罚款，并实施行政处罚。单独的执行措施。每天加罚罚款金额的3%；行政强制法第45条：罚款或滞纳金的金额不得超过货币支付义务的金额。2.依法拍卖扣押的财物或者转移冻结的存款缴纳罚款；3.申请人民法院强制执行。行政强制法第四十六条：没有强制执行权的行政机关应当申请人民法院强制执行。但是，当事人未在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼，经催告仍不履行的，在实施行政管理过程中采取查封、扣押措施的行政机关可以依法拍卖查封、扣押的财产抵缴罚款。行政许可法第二条：本

6、法所称行政许可，是指行政机关依法审查批准公民、法人或者其他组织从事特定活动的行为。行政许可是行政机关对经济和社会事务的行政行为，不包括民事权利和民事关系的确认。因此，授予新植物品种权，登记组织机构代码、商品条码、产权登记、机动车登记、婚姻登记、户籍登记、抵押登记等。不是行政许可；城市规划管理中选址意见的批准和土地管理中国有土地使用权转让的批准是行政许可。行政许可是行政机关的外部行政行为。外事部门对当地政府外事办公室护照签证自主经营权的审批不是外部行政行为，也不是行政许可。行政许可是行政机关对公民、法人或者其他组织的申请进行审查后，决定其可以从事相关活动的行为。因此，行政机关通过检验和测试的方式

7、对市场产品进行监督，不是行政许可。种子法规定的行政许可、收集或收获国家重点保护的自然种质资源的许可、占用种质资源库和保护区的许可或向境外提供种质资源的许可，或与境外机构和个人合作研究利用种质资源的许可，T11号许可，主要农作物和主要林木推广前品种审定，T15号许可，非主要农作物品种推广前登记，T22号许可，T31号许可， 购买珍贵林木种子和受同级人民政府限制的林木种子，T39、种子质量检验机构许可T48，使用低于国家或地方标准的农作物种子，T53、设定行政许可的主体及其权限，1。 法律2。行政法规：未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。国务院决定，必要时，国务院可以通过发布决定设定行政许可。

8、实施后，除临时行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。4.地方性法规：未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可。临时行政许可实施一年后需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性6.行政许可不得转让的原则：法律、法规规定可以转让的除外。7.监督原则，行政许可的实施机关，1。行政许可实施的主体是行政机关2。法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织。种子法第三十一条：种子进出口经营的种子生产经营许可证，由省、自治区、直辖市人民政府农业、林业主管部门审查。从事主要农作物杂交种子、亲本种子、林木良种生产经营以及育种、

9、生产、经营相结合的种子企业的种子生产经营许可证，符合国务院农业、林业主管部门规定的条件。 由生产者、经营者所在地的县级人民政府农业、林业主管部门审核，并由省、自治区、直辖市人民政府农业、林业主管部门核发。 前两款规定以外的种子生产经营许可证，由生产者、经营者所在地的县级以上地方人民政府农业、林业主管部门颁发。1.申请和受理申请需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可申请的格式文本；行政机关应当在法律、法规和规章规定的办公场所公示申请事项、依据、条件、数量、程序、期限、提交的全部材料目录和申请示范文本；申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合

10、法定形式的，应当当场或者在5日内告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知申请材料的，应当自收到申请材料之日起受理。二、审查决定须经下级行政机关审查后，报上级行政机关决定。下级行政机关应当在法定期限内直接向上级行政机关提交初审意见和全部申请材料。上级行政机关不得要求申请人重复提供申请材料。三、时限除行政许可决定可以当场作出外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。20日内不能作出决定的，经行政机关负责人批准，可以延长10日，并告知申请人延期的理由。依法应当由下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内完成审查。种子法第二

11、十二条：省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门应当自受理品种登记申请之日起20个工作日内，对申请人提交的申请文件进行书面审查，符合要求的，报国务院农业主管部门登记公告。4、听证法律、法规、规章规定的实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项(依职权主动听证)行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益的，行政机关在作出行政许可决定前应当告知申请人和利害关系人种子法第三十三条：种子生产经营许可证应当载明种子生产经营者的名称、地址、法定代表人、生产种子的品种和地点、种子经营的范围、有效期限和有效区域；前款所列事项发生变更的，应当自变更之日起30日内向原发证

12、机关申请变更登记。行政机关实施行政许可和监督检查行政许可事项，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，从其规定。行政机关提供行政许可申请的格式文本，不予收费。行政机关实施行政许可所需经费列入行政机关预算，由本级财政予以保障，并根据批准的预算核拨。行政诉讼法修订主要内容介绍。第一，扩大案件受理范围。1.申请行政许可时，行政机关在法定期限内拒绝或者拒绝答复的，或者对行政机关作出的其他行政许可决定不服的；2.对行政机关确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源所有权或者使用权的决定不服的；3.对征收、征用及其补偿决定不服的；4.认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土

13、地承包经营权、农村土地经营权的；5.认为行政机关滥用行政权力排斥或者限制竞争的；6.认为行政机关非法集资、摊派费用或者非法要求履行其他义务的；7.认为行政机关未依法支付养老金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；8 .认为行政机关不依法履行、不按照协议履行或者非法变更、撤销政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的。其次，它应该被注册。四中全会决定将案件审查制度改为案件登记制度。一些法院在收到备案材料后作出了否定的答复，既没有接受也没有发布裁决；有些人在收到备案材料后拒绝打开收据，因此原告无法证明他行使了向改革法院上诉的权利；有些人敷衍地回答说“回去等消息”。人民法院受理申诉时，符合本法规

14、定的起诉条件的，应当立案。当场无法确定是否符合本法规定的起诉条件的，应当受理申诉，出具注明受理日期的书面证明，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，裁定不予立案。裁决应当说明不予立案的理由。如果原告拒绝接受裁决，他可以上诉。投诉内容有缺陷或者有其他错误的，应当给予指导和说明，并一次性告知当事人需要更正的内容。没有指导和说明的，不得以起诉不符合要求为由受理投诉。公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道该行政行为作出之日起六个月内(原规定为三个月)提起诉讼。四、增加调解制度T60:人民法院审理行政案件，调解不适用。但是，行政赔偿、赔偿以及行政机关行使法律、法规规定

15、的自由裁量权的案件可以调解。调解应当遵循自愿、合法的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。行政长官应该出庭回应诉讼。人民法院应当保护公民的合法权益18.2经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，跨行政区域确定若干人民法院管辖的行政案件。T15中级人民法院管辖对国务院部门或者县级以上地方人民政府的行政行为提起诉讼的案件。六.26.2复议后，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告；复议机关变更原行政行为的，复议机关为被告。T26.3复议机关未在法定期限内作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关为被告；复议机关因不作为被起诉的，复议机关是被告。7.行政机关负责