电子政务-导论课件PPT-嘉庚学院+（博客版）.ppt

1、第一章 电子政务导论,电子政务的定义； 电子政务的类型； 信息技术与电子政务的关系； 我国电子政务的发展和现状。,电 子 政 务,我国国务院网站,美国政府网站,,电子政务的模型,政府机构内部和之间的业务处理,面向企业和组织的管理及服务,-Internet-,-Intranet-,G2C,G2G,G2B,电子政务的模式,（1）G2C电子政务模式主要指发生在政府职能部门与个人之间的行为。 （2）G2B电子政务模式主要指发生在政府职能部门与企业之间的行为。 （3）G2G电子政务模式主要指发生在各级政府部门之间的行为。,电子政务的定义,电子政务是指高效、开放的政府凭借计算机技术、

2、现代通信技术等高新技术在安全可靠的网络平台上全方位行使管理职能，开展政务活动。 政务：政府的管理事务。 电子：信息技术。,电子政务的理解,电子政务的内涵,电子政务的主体： 政府机关，广义的政府机关包括：党、立法、行政、社会团体 电子政务的范畴： 涵盖政府机关内、外的管理与服务工作，“内部业务处理过程” 与“对外管理及服务”的集成 电子政务的重点： 重点是 “政务” 而非 “电子”，是管理，是服务，电子政务是政府管理方式的转变。,信息技术与电子政务的关系,信息技术与电子政务之间是工具与应用的关系；信息技术是手段，电子政务式服务对象。 信息技术的发展促进了电子政务的发展 电子政务的发展带动信息技术

3、及产业的发展,电子政务的功能,促进政府提高办事效率 有力地促进政府职能转变 有力地促进整个国家的信息化建设 为社会公众提供更多优质的公共服务 促进政务公开和廉政建设的发展,信息技术对政府的作用不仅仅是传播信息,信息技术的最大特点在于它的交互性。一方面,政府部门通过网络能及时了解基层的情况;另一方面,公众亦能通过网络随时向上级部门反映情况。网络极大地缩短了政府与公众之间的沟通路径,使政府在公众心目中变得更加平易近人。,电子政务的效益,降低政府管理成本 密切政府与社会大众的关系 推进社会主义民主化进程 带动基础设施建设和IT行业发展 提高行政监管的有效性,电子政务实例-G2C,教育培训服务 如通过

4、建立全国性的教育平台,资助所有的学校和图书馆接入互联网和政府教育平台;政府出资购买教育资源然后对学校和学生提供;重点加强对信息技术能力的教育和培训,以适应信息时代的挑战。,就业服务 通过互联网向公民提供工作机会和就业培训,促进就业,如开设网上人才市场或劳动市场,提供与就业有关的工作职位缺口数据库和求职数据库信息,在就业管理劳动部门所在地或其他公共场所建立网站入口,为没有计算机的公民提供接入互联网寻找工作职位的机会,为求职者提供网上就业培训,就业形势分析,指导就业方向。,电子医疗服务 通过政府网站提供医疗保险政策信息、医药信息,执业医生信息,为公民提供全面的医疗服务,公民可通过网络查询自己的医疗

5、保险个人账户余额和当地公共医疗账户的情况;查询国家新审批的药品的成分、功效、试验数据、使用方法及其他详细数据,提高自我保健的能力;查询当地医院的级别和执业医生的资格情况,选择合适的医生和医院。,社会保险网络服务 通过电子网络建立覆盖地区甚至国家的社会保险网络,使公民通过网络及时全面地了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账户的明细情况,有利于加深社会保障体系的建立和普及;通过网络公布最低收入家庭补助,增加透明度;还可以通过网络直接办理有关的社会保险理赔手续。,电子政务实例-G2B,电子采购与招标 通过网络公布政府采购与招标信息,为企业特别是中小企业参与政府采购提供必要的帮助,向他们提供政府

6、采购的有关政策和程序,使政府采购成为阳光作业,减少循私舞弊和暗箱操作,降低企业的交易成本,节约政府采购支出。,电子税务 使企业通过政府税务网络系统,在家里或企业办公室就能完成税务登记、税务申报、税款划拨、查询税收公报、了解税收政策等业务,既方便了企业,也减少了政府的开支。,电子证照办理 让企业通过因特网申请办理各种证件和执照,缩短办证周期,减轻企业负担,如企业营业执照的申请、受理、审核、发放、年检、登记项目变更、核销,统计证、土地和房产证、建筑许可证、环境评估报告等证件、执照和审批事项的办理。,信息咨询服务 政府将拥有的各种数据库信息对企业开放,方便企业利用,如政府向企业开放法律法规规章政策数

7、据库,政府经济白皮书,国际贸易统计资料等信息。,电子政务实例-G2G,电子公文系统 在保证信息安全的前提下在政府上下级、部门之间传送有关的政府公文,如报告、请示、批复、公告、通知、通报等等,使政务信息十分快捷地在政府间和政府内流转,提高政府公文处理速度。,电子财政管理系统 向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门历年的政府财政预算及其执行情况,包括从明细到汇总的财政收入、开支、拨付款数据以及相关的文字说明和图表,便于有关领导和部门及时掌握和监控财政状况。,电子政务建设过程,从目前电子政务建设的实践来看，主要有三个不同的发展和应用过程： 第一是基于广域网的信息与服务发布。如政府站点

8、和各类行政执法机构的服务网站等。电子政务系统是联系政府和以企业、社会公众为主要服务对象的一种有效手段， 特点是以单纯的信息和服务发布为主，信息流向比较简单。,电子政务建设过程,第二过程是在电子政务系统中不同行业的政务信息系统在独立运行的情况下实现有限的数据和信息交换。 其特点是政府机构之间以及政府部门与企业和社会公众之间，在一定的安全框架下，实现数据共享、各类信息的自动交换，是在第一过程的基础上随着服务对象的需求增加而发展起来的。,电子政务建设过程,第三过程是以重塑政府职能、实现政府再造为主要特征的政府电子化阶段。 该过程的特点是实现政府政务以信息化为主要特征的管理模式的创新，实现各部门信息和

9、系统应用的高度集成。这阶段的电子政务应用将业务流程重组和电子政务建设结合起来，实现政府管理和服务职能的网络化扩展。与第二过程相比，实现了不同业务管理部门之间业务流程的高度集成。从第二过程发展到第三过程，需要妥善解决信息技术、业务流程优化、管理创新和政务数据集成等多方面因素的关系,我国电子政务建设,到目前为止,我国的电子政务大体经历了四个发展阶段 : 办公自动化：80年代到90年代中期，办公自动化应用阶段，我国的电子政务开始了起步阶段。,“三金工程”：1993年起,随着因特网的引入和快速发展, 为适应全球建设信息高速公路的潮流,中国正式启动了国民经济信息化的起步工程“三金工程”,即金税工程、金关

10、工程和金卡工程。三金工程是我国中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程,是我国电子政务的雏形。,“政府上网工程”：国家和政府成为电子政务发展的主导。1999年1月,由我国40多家政府部委(局、办)信息主管部门共同倡议发起的“政府上网”工程,旨在推动各级政府部门为社会服务的公众信息资源汇集和应用上网。在政府上网工程的推动下,我国政府站点迅速增加,网页内容日益丰富,在政策传递、网上服务等电子政务方面都有了一定的进展。如地方政府通过互联网发布政务通告,提供政府职能部门服务电话,提供各种办事程序及问题解答;外经贸部门通过互联网办理进出口资格申请,申报出口退税,三资企业审批;人事部门进行网上公务员考试

11、录用,劳动人事政策公开;国家有关部门通过网上公开征集公众对政府工作的建议等等。,“三网一库”：政府机关内部的“办公业务网”，与内网有条件互联、实现地区级政府涉密信息共享的“办公业务资源网”，以因特网为依托的“政府公共信息网”。“一库”是指政府系统共建共享的“信息资源数据库”,联合国经济和社会事务部发布的2008年度全球电子政务调查报告显示，中国排名第65。在东亚地区排在韩国和日本之后。报告特别介绍了中国政府网（）一些值得借鉴的做法，如鼓励民众参与、通过网上投票听取民众意见、利用音频和视频等多媒体手段发布信息和政策等。,我国电子政务存在的需改进之处,1.对电子政务的性质和地位认识不足 电子政务是

12、经济与社会信息化的先决条件。一个国家的信息化需要来自多方面力量的推进。政府作为国家组成及信息流的“中心节点”，在社会信息化的进程中应加大投入资金和力度。,2.缺乏统一规划 “条块分割”的管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性产生严重冲突，各级地方政府和部门在开展电子政务时往往各自为政，对电子政务的目标、业务模型、总体架构缺乏研究和设计，大量的资金进入了以技术为中心的立项投标购买设备闲置或大材小用的往复循环，电子政务建设投入大见效小。,3.“政府上网工程”有待深入 1999年开始的“政府上网工程”取得了很大的成绩，但是在内容的组织、网页制作到服务应用等方面都有待改进和完善

13、。相当多的政府网站仅仅局限于把一些法律、法规、政策、条文从纸上搬到网上，公开的信息数量少，质量也不高，网上信息更新很不及时，有些政府网站只重视了网页介绍宣传的静态功能，而对于政府部门的信息未有动态的反映，也缺乏和用户的交流沟通手段。政府与上网公民之间缺乏互动性、回应性。,我国电子政务应采取的措施,1.加强宣传，突破误区。当前必须就电子政务与传统的政府管理的差异、电子政务与办公自动化的区别、电子政务对信息产业的引导作用等加强宣传工作，破除各种错误认识，使各级领导树立正确观念。 2.统一规划，加强领导。推行“总体统筹、分工负责”制。,3.以发展电子政务、实现“电子政府”为目标，以政府机构改革为契机，改革政府管理模式，优化业务工作流程。实施电子政务工程不能简单地将现有业务、办公、办事程序原封不动地搬上计算机，而是要对传统的工作模式、工作方法、工作手段进