工业人工林生态环境管理规程解读-李智勇-20091215.ppt

1、工业人工林生态环境管理条例，李志勇，2009年12月15日，中国林业科学技术情报研究所所长、研究员、博士生导师，主要内容，项目背景标准的编制思路及工作过程标准主要内容的解读，项目背景，发展工业人工林是解决木材资源短缺与生态经济矛盾的重要途径，而不科学的造林和管理也导致许多生态、环境、经济和社会问题。中国实施“六大林业工程”后，以工业人工林为主的商品林发展迅速。然而，在一些地方，在大面积建设工业人工林时，忽视了森林景观和造林环境的生态管理。因此，项目背景下，有必要制定工业人工林生态环境管理条例来指导我国工业人工林的发展。2006年，国家林业局科技司建立了该项目。项目编号。2006-LY-024。

2、本标准起草单位为：中国林业科学技术情报研究所、中国林业科学研究院、国家林业局造林质量检验办公室和云南省林业科学研究院。本标准主要起草人：李志勇、刘道平、何友军、周志峰、陈红卫。编制本标准的目的是为我国工业人工林造林过程中的生态环境管理提供指导和规范，减少或避免工业人工林造林过程对环境造成的负面影响。包括以下内容：生态环境管理规划设计：植被保护、水土保持、土壤肥力保持、生物多样性保护、化学药剂和生物药剂防治森林火灾和病虫害的监测与评价、编制思路和工作流程、1。准备阶段(2005年9月-2006年6月)2005年底，国家林业局绿化司提出研究制定本标准；中国林业科学技术研究院向科技部提交项目申请和标

3、准初稿；2006年6月，该项目得到了科技部的审查和批准。2.在第一稿形成阶段(2006年7月至2007年4月)，成立了标准起草小组，提出标准的详细大纲；2006年10月底，我去了广东、广西和北京调查工业种植园的情况；在实地调查和初稿的基础上，形成了标准初稿。3.咨询起草阶段(2007年5月-2008年6月)(1)2007年5月-7月：项目组以信函形式咨询了北京林业大学、中国林业科学院桉树中心、中国林业科学院林业科技信息研究所、中国林业科学院林业研究所等知名专家的意见，并根据专家意见进行了修订和完善；(2)2007年8月-12月：国家林业局绿化司将修订完善后的草案发送至各省、自治区(直辖市)林业

4、厅(局)和森工集团(公司)进一步征求意见，12个省、自治区(直辖市)林业厅(局)和森工集团(公司)组织专家进行讨论，并就项目、编制思路和工作流程反馈相关意见，3 . 征求意见阶段(2007年5月至2008年6月)(3)2008年1月至5月：编审组根据各省、自治区(直辖市)林业厅(局)和森工集团(公司)的反馈意见，对征求意见稿进行了修订； (4)2008年6月：国家林业局绿化司组织专家座谈会，再次征求专家意见，并提出相关意见和建议。在咨询阶段，共收到52项建议。编制思路和工作流程，4。起草阶段(2008年7月-12月)(1)根据专家意见，进一步修订完善标准，形成草案。(2)2008年12月26日

5、，国家科技部建议将工业用材林生态保护与管理技术规程更名为工业人工林生态环境管理规程；在“3个术语和定义”中，只有“工业种植”和“生态环境管理”是标准化定义的；结合“4个生态环境管理规划”和“5个生态环境管理设计”；将“10项森林保护”和“11项森林病虫害防治”结合起来；在“6土壤保护”前增加“植被保护”一节；将“6.1.2约30度以上的坡度”改为“25度”。5.在草案审批阶段(2009年1-2月)，根据2008年12月26日专家评审会议的意见，2009年3月中旬形成了报批稿及相关材料。6.出版发行(LY/T 1836-2008) 2009于2009年6月18日发布，2009年10月1日正式实施

6、。1范围本标准规定了工业人工林造林过程中的生态环境管理、植被保护、水土保持、土壤肥力保持、生物多样性保护、化学和生物制剂应用、森林防火、病虫害防治、监测和评价的规划设计。本标准适用于工业人工林造林和经营过程中的生态环境管理。标准引用文件GB/T 15776-2006造林技术规程GB/T 14175-1993森林概论LY/T 1681-2006林业有害生物发生与灾害标准、标准主要内容解释、3个术语与定义3.1工业人工林，以培育工业原料为主要目标，采用定向培育、规模集约化经营和标准化生产人工林。3.2工业人工林生态环境管理采用符合生态系统原理和方法的技术措施，培育和生产工业人工林。4.1生态环境管

7、理规划设计标准的主要内容解释4.1工业人工林造林区应选在商品林划分区，其生态环境管理规划设计应与国家相关规划设计相一致。4.2工业人工林造林规划设计应包括工业人工林生态环境管理的规划设计，包括：植被管理和保护；水土保持；保持土壤肥力；生物多样性保护；化学和生物制剂的管理；森林防火；害虫控制；监测和评估。标准主要内容解读4生态环境管理规划设计4.3在规划设计新造林地时，应保护规划设计范围内所有有价值的人类历史文化遗迹、自然景观、保护区、珍稀濒危植物及其生境。标准主要内容解读5植被管理与保护5.1因地制宜选择工业人工林的主要树种，优先选择适合当地发展的乡土树种，并按照有关规定使用外来树种。5.2建

8、设工业人工林时，应注意保护造林地周围的原始林和天然次生林。5.3丘陵地区造林区应保留山顶、山谷、陡坡等生态敏感区的原有植被，保留面积不低于整个造林面积的10-15%。解读标准主要内容，5植被管理与保护，5.4控制林分密度，尽可能保留天然树木，发展林下植被，形成合理的群落结构。5.5推进混交林建设。在以针叶林为主的地区，县内阔叶林的比例不应低于20%。根据立地条件和现有森林条件，采用不同树种和不同林分景观配置方法，避免形成大规模的单株人工林。6水土保持6.1山地造林活动必须沿等高线进行。6.2只能在15以下的平原和缓坡上进行全面的填海和土地准备。6.3在15-25的坡度上，局部充分复垦和土地整理

9、的方法可以是6.8干旱半干旱地区和周期性或季节性干旱地区的造林应注意乔、灌、草植被的合理配置，选择抗旱节水树种，减少对当地水环境的负面影响。解释标准的主要内容，7保持土壤肥力7.1应避免山地提炼，以保持林地的长期生产力。7.2注意保护林地枯落物和采伐剩余物，有效保持土壤肥力。7.3合理施用化肥，鼓励使用有机和生物肥料，促进农林间作或在平原地区种植绿肥以提高土壤肥力。7.4在工业人工林培育过程中，应尽可能保护造林地周围的自然植被，并努力促进林下植物的恢复和发展，可持续地保持林地的土壤肥力。8生物多样性保护8.1单个树种的样地面积应控制在30 hm2以内，单个无性系的样地面积应控制在10 hm2以

10、内，提倡多树种、多林种、多无性系和景观镶嵌造林。8.2应重视阔叶树造林和造林区周围天然阔叶林的保护。8.3保留或建立有利于野生动物迁徙和植物基因交流的生物走廊或景观走廊。标准主要内容解释：8生物多样性保护8.4造林作业不威胁周围的生物多样性，尤其是珍稀濒危物种及其生境。8.5在野生动物保护的法律框架内开展适当的狩猎、采集和诱捕活动。8.6严格控制和监测外来物种的引进或入侵，以尽量减少对生物多样性的损害。解释标准的主要内容，9化学制剂和生物制剂的应用9.1尽量控制化学制剂的使用，尽量减少化学制剂对生态环境的负面影响。9.2禁止使用世界卫生组织甲、乙类清单所列物质(附录三)，以及国家法律法规(附录

11、一)和国际公约(附录二)规定的禁用化学制剂。9.3如有必要并经批准，低毒性、高效率和短残留期的化学品可以有限的方式使用。标准主要内容的解释、9化学剂和生物剂的应用9.4任何化学剂的容器和废物(包括燃料和油料)应在林地以外的地区采用符合环境保护要求的方法妥善处理。9.5化学品的使用应遵守环境安全法律法规，并对员工进行培训，使其掌握准确使用、储存和处理化学品的知识和技能。9.6根据国家法律和国际公约，限制和监督生物制剂的应用。标准主要内容解释10森林防火10.1根据中华人民共和国森林防火条例，省、县级森林防火组织负责本地区工业人工林的森林防火工作，监督检查基层单位落实防火组织和防火措施，制定森林防

12、火应急预案。10.2建设工业人工林的各类单位必须制定森林防火规划，并报县森林防火组织审查，包括：完善森林防火组织，划定防火责任区，制定防火法规，配备专职或兼职护林员。10.3植树造林时，应预留消防线或修建防火隔离带。主消防线宽度为15米，次消防线宽度约为10米。10.4各类建设工业人工林的单位应按照县级消防机构的要求组织和培训消防专业队伍，提供消防设施，建立消防预警系统，减少火灾损失。10.5建立健全森林防火档案，开展用火宣传和防火安全意识宣传。国际一、标准主要内容解释11病虫害防治11.3造林种苗选择标准参照造林技术规程(GB/T 15776-2006)，严禁使用病虫种苗，加强中幼林抚育管理，及时清理受虫害严重的树木和火烧区的树木。11.4严格执行植物检验检疫制度。建立外来林业有害生物风险评估体系并进行风险分析。11.5树木引种参照树木引种相关规定执行。标准主要内容解释11病虫害防治11.6负责工业人工林管理的林业主管部门应当组织和培训病虫害防治专业队伍，配备相关设施，按照应对突发林业有害生物事件的措施，建立林业有害生物应急机制和预警系统，减少病虫害损失。11.7综合利用生物防治(如保护、繁殖、转移和引进以增加森林中有益生物的种类和数量)、造林技术措施、应用植物引诱剂和无公害化学品以加强病虫害控制。11.8实行工业人工林经营单位和个人主要负责人防