安全课件--主要危险管理及防范措施--邹永进.ppt

1、电力工程建设主要危险管理及安全防范措施,山东诚信工程建设监理有限公司 邹永进 国家注册安全工程师讨论内容,一、电力建设工程安全施工特点 二、电力建设工程事故预防与事故控制 三、电力建设工程施工阶段的安全技术管理重点 四、危险源的识别与控制的应用,一、电力工程建设安全施工特点,（一）建设工程安全施工特点 1、建筑产品的多样性决定建筑安全问题的不断变化。 不同的建筑产品,不同的施工环境，不同的建筑结构，不同的建筑功能和工艺方法，对人员、材料、机械设备、防护用品、施工技术等有不同的要求，使建筑工程不断面临新的安全问题。 2、建筑工程的流水作业，使得施工班组工作环境、工作场所

2、、工作内容、施工技术是动态和不断变化。 3、建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变。 高能耗、高强度、噪声、有害物质、热能、电能、机械能、势能、粉尘等，以及交叉、高空、坑内、容器内作业和受天气、温度影响等。,一、电力工程建设安全施工特点,除具有一般建设工程安全施工特点外，还具有其自身特点 1、电源（火电）工程施工的安全管理特点： 1）职业风险危害存在的经常性及易发性。 电厂建设规模大、技术要求高、资金投入多、施工合理工期短、土石方工程量多、设备沉重且高大、结构与安装技术复杂、施工作业区集中而场地狭小、施工人员密集而作业位置多变，大型、特殊机械设备多，土石方基础作业、大型混凝土作业、高处作业、交叉

3、作业、带电作业、起重吊装作业、机械运输作业、易燃易爆作业、射线作业等高危作业客观上多，如主观上不加以防范，极易造成高空坠落、物体打击、触电、机械伤害、起重伤害、土石方坍塌及脚手架、栈桥、栈道和悬空通道等垮塌、火灾、爆炸、职业中毒及辐射、厂内外交通等财产损失和职业人身伤害事故。,一、电力工程建设安全施工特点,2）职业风险危害存在的阶段性和时间性 电力建设工程的建设，按照施工阶段或程序来说，分为从施工人员进驻作施工准备阶段、进入施工及施工高峰阶段、分部试运行及整套启动移交生产阶段。总体上职业风险危害也是伴随着工程的进展，按照从无到有、到多、到少的抛物线规律伴随着工程的进展而发展。而每个阶段又可划分

4、为若干个紧密相连的施工单元，各个施工单元职业风险危害相对来说发展也不平衡。,一、电力工程建设安全施工特点,施工准备阶段:大面积的施工尚未开始，总体风险较少，但“五通一平”及临建设施的风险却不能不重视。 施工阶段:在初期水电主要是围堰施工和大坝开挖，火电主要为土石方基础工程，土石方高边坡坍塌、淹溺、触电、机械伤害为主要防范重点，中后期则以防高处坠落、物体打击、起重伤害等为主。 整套启动移交生产阶段:虽然大面积的施工活动已告一段落，但设备调试试验及消缺过程中的人身、设备安全风险却不能掉以轻心。而伴随着工程施工过程的防汛、防洪、防雷电、防冰冻伤害等季节性危害和火灾、爆炸等危害也同样是防范的重点。,一

5、、电力工程建设安全施工特点,3）职业风险危害存在的类似性和重复性 同样的建设工程施工项目，由于工程项目、施工程序、施工阶段，以及施工方法、甚至施工环境上，所面临或曾经经历过的职业风险危害也类似。也正因为如此，别的施工现场或曾经经历过的职业风险危害，类似的其他施工现场或这台机组、这条线路仍然可能重复出现。 但是由于作业环境、作业条件、作业方法及管理人员和作业人员的变动，安全控制措施决不能简单的“异地复制”，必须重新采取相适应、有针对性的措施进行控制。,一、电力工程建设安全施工特点,4）电力建设施工安全风险的系统性、 随机性和累积性。 系统性风险是指常规生产管理活动所涉及的固有的、客观存在的风险。

6、具有相对稳定性和可控性，一般易于认识和把握。比如高处作业的高处坠落和物体打击、基础作业的土石方坍塌、电工作业的触电、吊装作业的起重伤害、动火作业的火灾等。,一、电力工程建设安全施工特点,随机性风险 是指生产管理活动中难以事先预测的、潜在的不确定性风险，尽管种类与系统性风险大部分相同，但其出现的条件和时机却具有相当的不确定性，故随机性风险常常呈现“防不胜防”之感。如在立体交叉作业时来自他方的伤害风险、吊装作业时突遇雷雨大风、冬雨季作业突遇降温、暴风雪及山洪爆发等。,一、电力工程建设安全施工特点,累积性风险 是指有些风险当你未加控制时，其事故或伤害发生概率会逐渐增大，即风险的大小具有一定的累积效应

7、。如带病工器具、机械或车辆不及时修复而继续使用时，日常的“三违”现象不加以“举一反三”坚决遏制，而是姑息，变相怂恿，常会使小的风险演变为不可容许的风险，反映了从量变到质变的过程。,二、电力建设事故预防与事故控制,（一）电力工程建设事故预防,建设工程事故发生原因,物的不安全状态,安全管理上的失误,人的不安全行为,二、电力建设事故预防与事故控制,人的不安全行为： 1）操作错误、忽视安全、忽视警告 2）造成安全装置失效，使用不安全设备，手代替工具操作，物体存放不当，冒险进入危险场所，攀、坐不安全位置，在起吊物下作业、停留，机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作，有分散注意力行为，在必须使

8、用个人防护用品用具的作业或场合中忽视其使用，不安全装束，对易燃、易爆等危险物品处理错误等。,二、电力建设事故预防与事故控制,物的不安全状态：(作业环境的不安全因素） 管理上的失误： 按照海因里希因果连锁理论及事故预防与控制的基本原则，为预防事故发生，应从安全生产技术、安全生产教育和安全生产管理等方面入手，采取相应对策，解决人的不安全行为、物的不安全状态（作业环境的不安全因素）和管理上的失误，使安全三条线不发生重合，从而达到不发生事故的理想条件。,二、电力建设事故预防与事故控制,安全生产技术是解决物的不安全状态和作业环境的不安全因素问题，主要是通过安全技术手段从施工组织设计、施工方案、平面布置、

9、作业机械设备工器具选型、安全标准化设施等方面着手，解决防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷，设备、设施、工具、附件有缺陷，个人防护用品用具缺少或有缺陷以及施工场地环境不良等物的不安全状态和作业环境的不安全因素问题，以从根本上追求“本质化安全”。 安全生产教育和安全生产管理是解决人的不安全行为问题。,二、电力建设事故预防与事故控制,安全生产教育：主要是从安全意识、安全行为、安全技术等应知应会方面入手。 事故直接原因：人的不安全行为。,二、电力建设事故预防与事故控制,间接造成事故的管理原因：技术和设计上有缺陷、施工和材料使用存在问题，教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识，劳动组织不合理

10、，对现场工作缺乏检查或指导错误，没有安全操作规程或不健全，没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力等。,二、电力建设事故预防与事故控制,安全生产管理则是通过以落实安全生产责任为核心的一系列安全管理措施，包括安全管理组织机构、安全管理法律法规、规程规范、规章制度、安全培训、安全检查以及安全事故调查处理等，强制性的要求人员必须怎么做和如何做，是安全法制化的体现。 人的行为规范了、物的状态安全了（包括作业环境安全）和管理上到位了，事故也就离我们远了。,二、电力建设事故预防与事故控制,事故其实就是人的不安全行为、物的不安全状态（作业环境的不安全因素）和管理上的失误三条线在时空上的一种交合，相交

11、点就是事故。 所以事故的发生有他的必然性，也有偶然性。,二、电力建设事故预防与事故控制,所谓“必然性”是指没有遵从事故发生的规律、疏于安全管理及管理混乱，靠撞大运、侥幸心理从事施工安全管理，结果就是极易引发事故。特点就是“事故不断”、重复发生。 所谓“偶然性”是指由于人们对事物认识、尤其是四新技术的认识还存在一定局限性，以及突然性因素、不可抗拒力等，虽然安全管理比较到位，但是还是发生的事故。特点是单一性和不可复制性。,二、电力建设事故预防与事故控制,事故的预防就是要通过有效的安全生产技术、安全生产教育和安全生产管理从根本上解决人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理上的失误，

12、从而有效的切断事故链，达到防范事故发生的目的。 事故的预防重点应将改善作业环境和施工条件、提高安全技术装备水平放在首要位置，力求在消除危险因素和隐患的基础山，落实安全技术措施和安全管理措施，追求“本质安全”,二、电力建设事故预防与事故控制,1）安全技术对策 安全生产技术措施是指为约束、限制物的不安全状态采取的消除危险源、限制危险源和隔离危险源的安全技术措施。,二、电力建设事故预防与事故控制,（1）运用安全性评价、电力建设危险点分析、危险源辨识评价以及事故案例原因分析等技术，掌握作业项目的主要危险源、危险点，从而制定针对性强、操作性强、全面、合理、工艺方法先进的施工组织设计、安全技术措施、方案及

13、安全技术措施计划。,二、电力建设事故预防与事故控制,（2）特种设备的选型、采购、检查、验收、试验以及维护、保养等，从安全保护装置、信号装置、保险装置等角度考虑安全工艺先进、安全装置齐全、动作可靠、性能稳定、指示正确。 （3）特种设备的使用操作应从安全角度进行计算、设计。 （4）安全设施、防护设施设置计算正确、防护齐全、符合标准、维护及时、安全可靠。,二、电力建设事故预防与事故控制,（5）个人防护用品及劳动保护用品采购正规、配备适应、装备齐全、佩戴正确、安全可靠，定期检验、报废。 （6）作业场所及作业环境布置合理、标示清晰、防护可靠、通道畅通、照明充足等。,二、电力建设事故预防与事故控制,2)

14、安全教育对策 安全教育是解决人的不安全行为、减少人为失误、提高人的安全生产责任感和自觉性、增强安全生产法制观、普及和提高安全技术知识和安全操作技能的重要途径。通过安全教育培训，使人做到安全知识不仅知其然，而且知其所以然，安全行为由被动、盲动转变为主动，有盲目服从转变为自觉遵守。,二、电力建设事故预防与事故控制,安全教育培训对象一般包括“三类人”、新入场人员、转岗及复岗人员、每年初及新工程开工前全体人员、特种作业人员和特种设备人员。 安全教育培训内容主要包括安全知识教育、安全技术教育、安全意识教育和安全法制教育。,二、电力建设事故预防与事故控制,（3）运用安全预防原则，健全职业健康安全管理体系并

15、保证有效运行，坚持“预防为主”，做到预测预控，从源头控制危险源，坚持安全风险管理，健全重大风险应急救援机制建设，避免或减少事故后企业事故损失。 （4）运用安全强制原理，依据国家、地方、行业有关安全生产法律法规、规程规范、标准规定，坚持“安全第一”，完善企业安全生产规章制度，强化安全监督检查力度，采取强制性管理的手段规范人的意愿和行为，使个人的生产活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理。,二、电力建设事故预防与事故控制,事故控制一般分为事故前控制和事故后控制。 事故前控制一般纳入事故预防范畴，此处重点是指事故发生后通过采用安全技术和安全管理手段使事故发生后不造成严重后

16、果或使后果尽可能减少。一般是控制事态进一步发展、避免发生次生灾难，积极开展人员抢救、减少人员伤亡，保护公共财产、尽量减少财产损失。 为了使事故发生后能迅速有序的开展使事故损失或严重程度尽可能减少的救援工作，一般根据辨识评价的主要危险源事先编制出发生事故后的抢险救援行动方案，这个方案被称为“应急救援预案”。,二、电力建设事故预防与事故控制,1、应急预案的作用 1）通过应急预案的编制、演练，可以了解主要危险源和防范措施，提高全员安全事故预防意识，事故未发生时起到预防事故作用。 2）事故发生时按应急预案及演练结果，迅速启动应急救援机制，做到快速、有序、有效开展应急救援，尽可能将事故的后果降低到最小。

17、 3) 事故发生后按照应急预案能及时消除事故后果，做好现场恢复，开展事故评估和原因调查。,二、电力建设事故预防与事故控制,2、应急预案编制核心内容 电力建设工程事故应急预案编制核心内容 应包括： 编制依据， 预测评估， 职责， 指挥与协调， 应急资源配置， 安全措施， 现场恢复， 应急演练与评估等。,二、电力建设事故预防与事故控制,3）安全管理对策一般包括： (1)运用安全系统原理，建立健全全方位、全天候、全过程、全员、全信息的全面安全管理体系，齐抓共管。 （2）运用安全人本原理，“以人为本”，健全安全风险、安全监督制约、安全教育“三项激励机制”和事故查处责任追究机制，坚持事故处理“四不放过”

18、和安全“一票否决”，坚持安全重奖重罚。,二、电力建设事故预防与事故控制,3、电力建设工程事故应急预案种类 电力建设工程事故应急预案一般分为综合预案和专项预案。施工企业一般编制专项预案。主要包括：人身伤亡事故应急预案，水电站大坝垮塌应急预案，火灾事故应急预案，防汛、防台风应急预案，起重机械事故应急预案，卫生防疫事故应急预案，交通事故应急预案等。 电力建设工程事故应急预案应纳入地方政府综合预案编制范畴管理。,二、电力建设事故预防与事故控制,4、电力建设工程事故应急救援（应急响应） 电力建设工程事故应急救援核心功能和任务包括： 接警与通知，指挥与控制，警报和紧急公告，通讯，事态监测与评估，警戒与治安

19、，人群疏散与安置，医疗与卫生，公共关系，应急人员安全，消防与抢险，泄漏物控制。 作业人员必须掌握的应急救援技能包括：触电急救方法，消防器材使用和火灾逃生方法，人工呼吸及体外心脏按摩方法，止血及外伤简易包扎方法等。,三、电力建设施工阶段的安全技术管理,安全技术管理主要包括两方面： 安全技术措施管理（安全施工措施，包括施工组织设计、施工方案、作业指导书等施工技术措施中的安全技术措施管理） 安全技术措施计划管理。,三、电力建设施工阶段的安全技术管理,安全技术措施是指根据每一个施工项目或作业活动的具体情况，为消除或避免危害而从技术上、组织上采取各种具体措施以改善劳动条件，为施工人员创造一个安全、舒适的

20、施工环境，以保证员工在施工中的安全健康。 安全技术措施分为一般安全技术措施和重要、重大安全技术措施或“危险性较大作业安全专项施工方案”。 安全技术措施编制主要依据为“工程强制性标准条文”，简称“强条”。 安全技术措施由工程技术人员编制，各级技术负责人和安全管理人员审定。工程开工前经书面交底签字后执行。,三、电力建设施工阶段的安全技术管理,安全技术措施计划是指有步骤地采取各种措施改善劳动条件、防止工伤事故、预防职业病和职业中毒的具体实施计划，并将其纳入企业施工计划之中，以确保其按计划实施，从根本上改善劳动条件，保证员工在施工中的安全健康。 安全技术措施计划一般分为总计划和分解计划。 安全技术措施

21、计划编制主要依据为国家安全技术措施计划的项目总名称表和电力建设工程安全设施标准名称表。 安全技术措施计划由行政领导批准、总工组织、计划部门和安监部门联合编制、计划部门随施工计划下达执行。,三、电力建设施工阶段的安全技术管理,电力建设工程一般分为： 前期准备阶段：包括项目建议书阶段、可行性研究阶段、勘察设计阶段； 施工阶段：包括施工准备阶段、施工安装阶段、调试试运及结尾阶段； 竣工验收阶段。 本讲重点介绍工程施工各阶段的安全技术管理重点,三、电力建设施工阶段的安全技术管理,1、施工准备阶段安全技术管理要求 施工准备阶段是指初步设计批准至工程正式开工前的全部过程。 主要是编制施工组织设计，施工人员

22、配备和培训，施工现场生产临建和职工生活设施的建设，施工机械设备的拆迁、检修及组装。,三、电力建设施工阶段的安全技术管理,1）在施工准备和施工临建开工前编制施工组织设计中安全施工措施，重点是根据工程特点、施工难点，做好危险源、危险点的识别、评价和主要危险源、危险性较大施工作业的控制措施编制。 2）对施工组织设计和施工组织专业设计中相关的施工方法、进度安排、人力计划、机械设备、现场平面布置、力能布置和大型临建设施的布置、以及危险性较大作业专项方案等是否做到统筹安排、符合工程实际、符合职业健康安全和环境保护及劳动卫生等要求进行审查、补充、完善。,三、电力建设施工阶段的安全技术管理,3）依据施工组织设

23、计做好现场“五通一平”及临建设施、大型机械设备平面布置等的施工安全技术管理工作，从物的安全状态控制入手，避免给以后的安全施工留下隐患。 4）做好开工前图纸审查、安全技术交底。 5）做好开工前安全技术培训、考试。,三、电力建设施工阶段的安全技术管理,施工阶段初期，火电工程主要为土石方基础（桩基）工程和模版框架工程，中、后期随着土建基础条件的具备，设备安装工作逐渐全面展开，设备组装作业、起重吊装作业，焊接、切割和热处理作业等危险性作业也全面展开。工程进入施工高峰期。,三、电力建设施工阶段的安全技术管理,2、施工安装阶段安全技术管理要求 在施工安装阶段自然形成高处作业多、交叉重叠作业多、设备（构件）

24、起重运输吊装作业多、焊接明火多、施工机械多、临时设施多、预留孔洞多、施工作业人员多、各种临时管线多的局面。 极易发生土石方、洞室、高边坡坍塌事故和触电、火灾、高处坠落、物体打击、起重伤害、机械伤害等事故。而伴随着工程施工过程的防汛、防洪、防雷电、防冰冻伤害等季节性危害和火灾、爆炸等危害也同样是防范的重点。,三、电力建设施工阶段的安全技术管理,1）坚持工程项目的一切施工活动必须要有书面的作业指导书（送变电工程的一切施工还必须要有安全施工作业票），危险性较大作业项目必须编制专项安全施工方案，作业指导书及专项安全施工方案中必须针对物的不安全状态、人的不安全行为和安全管理要有针对性的安全措施及应急措施

25、，并在施工前对参加施工的所有人员进行交底、签字认可。无措施和未交底，严禁施工。 2）任何作业前要善于运用危险源、危险点识别、评价技术，提前分析、制定并落实控制措施，危险源、危险点及主要控制措施应在作业现场明示。,三、电力建设施工阶段的安全技术管理,3）加强企业安全文化建设，通过开展安全技术教育培训、安全宣传等安全文化活动，提高作业人员（包括分包人员）安全意识和安全生产事故预防能力，规范人员安全作业行为。 4）加强安全监督检查，重点检查危险作业、危险部位安全防护设施、保险装置、信号装置、安全警示标志和安全色标，保证物的安全状态。 5）以人为本，实施安全施工三项激励机制，坚持现场“反违章”活动，加

26、大对物的不安全状态、人的不安全行为纠正力度，规范施工现场作业秩序，做到凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督。,三、电力建设施工阶段的安全技术管理,3）加强企业安全文化建设，通过开展安全技术教育培训、安全宣传等安全文化活动，提高作业人员（包括分包人员）安全意识和安全生产事故预防能力，规范人员安全作业行为。 4）加强安全监督检查，重点检查危险作业、危险部位安全防护设施、保险装置、信号装置、安全警示标志和安全色标，保证物的安全状态。 5）以人为本，实施安全施工三项激励机制，坚持现场“反违章”活动，加大对物的不安全状态、人的不安全行为纠正力度，规范施工现场作业秩序，做到凡事有章可循、

27、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督。,三、电力建设施工阶段的安全技术管理,6）坚持“安全管理制度化、作业行为规范化、现场布置条理化、安全设施标准化、机料堆放定置化、环境影响最小化”管理，始终保持安全文明施工态势，以文明施工保安全，以安全施工促工程。 7）始终保持施工现场应急救援机制健全、应急救援措施落实、应急救援资源配置到位。 8）落实事故“四不放过”、尤其是未遂事故的查处力度，及时总结经验教训、保持持续改进。,三、电力建设施工阶段的安全技术管理,3、整套启动试运及消缺结尾阶段安全技术管理要求 整套启动试运及消缺结尾阶段是电力工程施工阶段的最后一个阶段。 此阶段在“启动验收委员会”领导下

28、开展安全技术管理。,四、危险源的识别与控制的应用,（一）危险源的识别与控制 根据职业健康安全管理体系（GB/T28001-2001）现代安全风险管理理念，准确地识别和评价重要危险源、并制定有效的控制措施予以事先采取措施加以控制，从源头加以控制，避免和减少事故的发生，才能保证安全目标的实现。 这是“预防为主”观念的体现，是现代安全风险管理的核心工作，也是安全技术管理工作的重要基础工作。,四、危险源的识别与控制的应用,危险源的识别与控制措施的制定应注意： 1、要广泛发动工程技术人员、一线有丰富实践经验的工人参加，避免“闭门造车” 2、要与工程实际紧密结合，有针对性和可操作性，不能照搬硬套，一成不变

29、； 3、要总结以往工程的成功经验和案例教训； 4、要按照“三个所有（活动、人员、设施）、三种状态（正常、异常、紧急）、三种时态（过去、现在、将来）和七个方面（机械、化学、电热能、放射能、生物、人机工程及生理和心理因素危害）”全面识别作业过程中的危险。,四、危险源的识别与控制的应用,5、要运用较熟练的评价方法，比如SCL安全检查表定性评价法或LECD作业条件危险性半定量评价法，对识别出的所有危险进行评价，从中分析出企业安全目标不能接受的重要危险。 6、对重要危险源列出控制计划清单，并根据控制计划清单逐项制定控制措施或方案，完善相关安全管理制度、操作规程、安全技术措施计划及安全技术措施，制定相应的应急救援预案。 7、危险源识别、评价结果及应急救援预案要列入安全技术培训教育的重要教材之一，重要危险源及应急救援预案应在作业场所公示。,四、危险源的识别与控制的应用,8、在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结