2010年生产经营单位负责人培训法律法规课件(7月10月工.ppt

1、合浦县安全生产培训中心、吴梅凤、法律法规、一、中华人民共和国安全生产法二、生产安全事故报告和调查处理条例三、生产经营单位安全培训规定四、国务院进一步加强企业安全生产工作的通知、法律法规、一、安全生产法公布背景：中国第一部关于安全生产管理的综合性法律。 其公布标志着中国安全生产法制化建设进入新阶段，其主要内容以基本法的形式，明确规定了安全生产方针、生产经营单位的安全生产保障、职工权利义务、法律责任等，加强安全生产管理，是搞好安全生产工作的法律依据。法律法规、二、安全生产法的立法目的：加强安全生产监督管理，防止、减少事故发生，实现三个目标，确立其意义：保护生命安全的意义。 保障财产安全的价值。 促

2、进经济发展的功能。 法律法规、三、安全生产方针：安全第一、以预防为主，综合管理。 (一)要重视人。 把安全生产作为经济活动中的首要任务。 (2)安全是生产经营活动的基本条件。 不许以生命为代价来取代经济的发展。 没有安全生产条件或者不符合安全生产要求的，不得从事生产经营活动。 (三)把预防生产安全事故的发生放在安全生产业务的首位。 (四)依法追究生产安全事故责任人的责任。 法律法规、“安全第一、以预防为主、综合管理”阐述了一个问题的三个方面：“安全第一”解决了认识问题，明确了安全生产在经济建设和生产经营活动中的首要地位。 “以预防为主”是安全生产的主体任务，安全生产的重点放在事故预防上，法律法

3、规、“综合管理”阐述了实现安全生产的根本方法，表明安全生产必须在积极管理脆弱环节深层次问题的基点上建立，法律、经济、 综合运用科学技术和必要的行政手段，实现标本和治疗，根本解决问题，可以实现长治久安，法律法规，四、国家标准和行业标准(符号)安全生产法规定的保障安全生产的国家标准和行业标准，是强制标准，与法律法规具有同等效力。 任何单位或个人无权擅自变更或撤销该标准。 这是生产经营单位的法定义务，也是将生产安全事故防患于未然、减少或归零的基本条件。法律法规、五、生产安全事故责任追究制度： (13条)这是我国首次以基本法的形式发表责任追究制度，意味着事故责任人都必须受到相应的责任追究，绝对不能。法

4、律法规、六、生产经营单位的主要负责人职责： (十七条) (一)建立健全本公司的安全生产责任制。 (2)组织制定本公司的安全生产规程制度和操作规程；(3)保证本公司安全生产投入的有效实施。 (4)督促检查本公司的生产安全工作，及时消除生产安全事故的风险。 (五)组织制定和实施本单位生产安全事故应急救援预案。 (6)立即忠实报告生产安全事故。 这种规定有三个优点，一是主要负责人负责，权利责任一致；二是安全生产责任明确具体，可操作性；三是在实施责任追究时有充分依据。 法律法规，(一)生产经营单位的主要负责人应当是生产经营单位生产经营活动的主要决定者。 主要负责人应当在本公司的生产经营活动中享有包括安

5、全生产事项在内的最终决定权，对生产经营活动如厂长、经理等进行全面指导。 (二)生产经营单位的主要负责人应当是实际领导指挥生产经营单位日常生产经营活动的决策人。(三)生产经营单位的主要负责人应当是能够承担生产经营单位安全生产工作全面指导责任的决策者。 如上所述，法律所称生产经营单位的主要负责人应当是可以直接指导、指挥生产经营单位的日常生产经营活动、承担生产经营单位安全生产业务主要指导责任的决策者。法律法规、七、配置安全生产管理机构和专职保安员的规定，安全生产法第十九条的规定：矿山、建筑施工单位和危险品的生产、经营、储藏单位，应当设置安全生产管理机构或者配置专职安全生产管理者。 前款规定以外的其他

6、生产经营单位、职工超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理者300人以下的，配备专职或者兼职安全生产管理者或者对具备国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务、法律法规、广西壮族自治区安全生产条例第20条。 矿山企业及危险品的生产、经营、储存单位，应以职工2%以上的比例配备专职的安全生产管理人员，至少一人配备，职工100人以上的，应设立安全生产管理机构。 其他生产经营单位的职工超过300人的，应以职工的1%以上的比例配置专职的安全生产管理人员，不足300人的，应以职工的1%以上的比例配置专职的安全生产管理人员，但至少配置一人或具有国家规定的相关专业技术

7、资格的工程师法律法规、八、生产经营单位要对员工进行安全的生产教育和培训：人是生产活动的第一要素，生产经营活动最直接的负责人是员工，各单位员工的具体生产经营活动是安全的， 生产经营单位整体安全生产得到保障的生产经营单位应负责这项培训。另外，真正重视对员工的安全教育和培训，不能确保效果，确保形式，不能穿越现场。培训的主要目的是提高员工的安全意识。法律法规、九、 生产经营单位安全生产的基础保障(1)生产经营单位必须具备的安全生产条件安全生产法第十六条的规定()安全投入。 安全生产法第18条规定()劳动防护用品安全生产法第37条规定()安全警告标识。 安全生产法第28条规定()工伤保险。 安全生产法第

8、四十三条规定、法律法规、生产经营单位安全培训规定第十五条生产经营单位新出港的工作人员，出港前的培训时间不得小于24小时。 煤矿、非煤矿、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新启航员工的安全培训时间不得少于72小时，每年接受再培训的时间不得少于20小时。法律法规、生产经营单位安全训练规定第十六条工厂(矿)级岗前安全训练内容应当包括： (一)本公司安全生产状况及安全生产基本知识；(二)本公司的安全生产规章制度和劳动纪律；(三)职工的安全生产权利和义务；(四)事故案例等。 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位厂(矿)级安全培训除上述内容外，还应增加事故应急救援、事故应急演习及预防措施等内

9、容。、法律法规、生产经营单位安全训练规定第十七条工厂(工段、区、小组)级岗前安全训练内容，应当包括： (1)工作环境和危险因素；(2)工种可能受到的职业伤害和伤亡事故；(3)工种的安全责任、操作技能及强制标准；(4)自助互助、急救方法； 避难和现场紧急情况的处理(5)安全设备设施、个人保护用品的使用和维护(6)本工厂(工程区小组)的安全生产状况以及规章制度(7)预防事故和职业危害的措施和应注意的安全事项(8)关于事故事例(9)其他需要培训的内容。法律法规、生产经营单位安全训练规定第18条班组级岗前安全训练内容应当包括： (1)岗前安全操作规程；(2)岗前工作联系协作的安全和职业卫生事项；(3)

10、事故事例；(4)其他需要培训的内容。 法律法规、安全生产法第二十条的规定：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当具有适应本公司从事的生产经营活动的安全生产经营活动的安全生产知识和管理能力。法律法规、负责人和管理人员培训的内容和授课时间规定、生产经营单位安全培训规定第7条的规定：生产经营单位的主要负责人安全培训应当包括： (1)国家安全生产方针、政策和安全生产相关法律、法规、规则及标准；(2)安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；(3) 重大危险源管理、重大事故防止、应急管理和救助组织以及事故调查处理的规定(4)职业危害及其预防措施(5)国内外先进的安全生产管理经验(6)

11、典型事故和应急救援案例研究(7)其他需要训练的内容。法律法规、第八条生产经营单位安全生产管理人员的安全培训应当包括： (1)国家安全生产方针、政策和安全生产相关法律、法规、规则及标准；(2)安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；(3)伤亡事故的统订、报告及职业危害的调查处理方法；(4)应急管理， 应急预案编制及应急处理的内容和要求(5)国内外先进的安全生产管理经验(6)典型事故和应急救援案例研究(7)其他需要培训的内容。法律法规、第九条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的初次安全培训时间应当在32学时以上。 每年的再教育时间必须在12小时以上。 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆

12、竹等生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全资格培训时间必须在48学时以上，每年的再教育时间必须在16小时以上。、法律法规，十、特殊作业人员任职条件： (自我要求)1.中学或中学以上文化水平2 .熟悉的专业知识3 .没有生理缺陷的上岗要求：经过专业训练，理论和实际操作均经审核合格，可取得特殊作业操作资格证书，从事上岗作业。 十一、安全警告标志安全警告标志是指提醒人们注意的各种标志、文字、符号和照明等。 设置安全警告标志的目的是提醒人们安全注意。 安全警告标志的分类：禁止性：日元环斜线(红色)警告性：正三角形(黄色)指令性：日元环(蓝色)提示性：正方形(绿色)、法律法规十二、职工宿舍和有

13、关场所的安全管理要求(一)“集约”不被允许的情况(二) 正确理解“安全距离”的含义(三)出口要求：满足紧急避难要求，标志明确，顺利的案例3360群维持死亡群伤(略)管理不完善是事故的重要原因之一.安排专家进行现场管理是比较新的要求.所谓专家，就是一定的专业熟悉危险作业相关技术和操作规程，具有一定管理能力的人员，广西壮族自治区安全生产条例第二十二条规定：生产经营单位应当按照国家有关规定向职工免费提供劳动防护用品，监督、教育职工按照使用规则穿着使用，应该提供的劳动防护用品换成现金或者其他物品、法律法规、十五、管理人员的义务： (一)经常性检查生产经营单位的安全生产情况：安全生产法第条生产经营单位的

14、安全生产管理人员根据本公司的生产经营特征，经常性检查安全生产情况对检查中发现的安全问题，如不能及时处理，应予处理检查及处理情况应予记录。法律法规、(二)教育促使员工遵守规章制度和操作规章：安全生产法第条：生产经营单位应教育员工严格执行本公司的安全生产规章制度和安全操作规章，促进法律法规、(三)忠实通知员工工作场所和岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施：安全生产法第条。 将工作场所、岗位存在的危险因素、预防措施及事故应急措施忠实告知工作人员。 法律法规、法律责任的特征： ()以违法行为为前提()以法律制裁为结果()具有国家强制性法律责任的分类： (1)民事责任。 (二)行政责任。 (三)

15、刑事责任。法律法规、(一)经济处罚、生产安全事故报告和调查处理条例： ()第三十五条：事故发生单位的主要负责人有下列行为之一的，属于处以上年度收入40%至80%罚款的国家工作人员的，构成依法处分的犯罪的，依法追究刑事责任： (一)。、法律法规、()第三十六条事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，属于事故发生单位处100万元以上500万元以下罚款的主要责任人、直接责任人、其他直接责任人的上一年收入的60%到100%的罚款国家职工的； 构成依法处分的违反治安管理行为的，公安机关依法构成治安管理处分的犯罪的，依法追究刑事责任： (一)虚假申报或者虚假申报事故现场的；(二)伪造或者故意破坏事故现场

16、的；(三)转移、隐匿资金、财产或者有关证据； 销毁资料的；(四)拒绝调查或者拒绝提供有关情况和资料的；(五)在事故调查中作伪证或者让他人作伪证的；(六)事故发生后躲藏起来的。法律法规、()第三十七条事故发生机关对事故发生负责的，(一)发生一般事故，处10万元以上20万元以下罚款；(二)发生大事故，处20万元以上50万元以下罚款；(三)发生重大事故，处50万元以上200万元以下罚款；(四)特、法律法规、()第三十八条事故发生机关主要负责人未依法履行安全生产管理职责，发生事故的，属于依照下列规定处以罚款的国家工作人员的，构成依法处分的犯罪的，依法追究刑事责任： (一)发生一般事故的； 处上年收入的30%罚款；(二)发生严重事故，处上年收入的40%罚款；(三)发生严重事故，处上年收入的60%罚款；(四)发生特别严重事故，处上年收入的80%罚款。法律法规、广西壮族自治区实施生产安全事故报告和调查处理条例办法()第二十条事故发生机关主要负责人有条例第三十五条所列行为之一的，依照下列规定处罚款： (一)情节一般的，处上年度收入40%以上50%以下罚款；(二)情节严重的， 处上年收入50%以上60%以下罚款；(三)情节严重的，处上年收入60%以上70%以下罚款；(四)情况特别严重的，处上年收入70%以上80%