建设工程造价管理相关法规.ppt

1、建设工程造价管理的基础知识、名词解释，1 .工程是一群人达到某些目的，在一个长期内对个别工作进行合作活动的过程。 2、建设土木工程人员生活、生产、交通设施的过程。 例如房屋工程、铁路工程、道路工程、机场工程、桥梁工程、隧道和地下工程、特殊工程构造、供水和排水工程、城市供热燃气工程、港湾工程、水利工程等学科。 3、建筑工程用于人们生活的各种房屋、建筑物的建设过程。 4 .建筑工程分类1 )土建工程：基础、主体结构、混凝土、钢结构、地面、防水、围护、装饰2 )安装工程：供排水、采暖卫生与燃气、电气安装、通风与空调、电梯、消防5 .工程造价机械、土地)、6 .工程建设过程、住宅小区、建设项目， 在一

2、个总体修订计划和设施修订的范围内，实施统一施工、统一管理、统一会修订的工程、百货商店、体育馆、住宅、中学等部分工程建筑物的构成要素、体育馆、7、建筑市场、建筑物买卖市场建设工程交易中心卖方：承包商施工单位乙买方：发包商业主建设单位甲， 第一章建设工程成本管理相关法规和制度、一建筑法、(一)建筑工程施工许可制度建筑工程开始前，建设单位2 ) .城市修订区的建筑工程，已经取得修订许可证3 ) .需要拆除的，其拆除进度满足施工要求4 ) .建设工程企业确定5 ) .有符合施工需要的施工图纸和技术资料6 ) .有保证工程质量和安全的具体措施7 ) .建设资金已经落实8 ) .法律、行政法规规定的其他条

3、件。 2、施工许可证有效期：建设部门应自获得施工许可证之日起3个月内动工。 因此无法按期开工的，应当向发行机构申请延期的延期以两次为限，一次不超过三个月。 开工、延期、申请都超过延期期限的，施工许可证自行废止。 3、中止工程：建设部门应当自中止工程之日起一个月内，向发行单位报告，并按规定进行建筑工程的维护管理。 4、复原工程：中止必须向发行机关报告的工程一年的工程恢复工程前，建设部门必须报告发行机关的核查施工许可证。 因此，如果不能按期动工，必须重新办理动工报告的批准手续。 5、就业资格制度，1 )企业就业资格制度：施工企业、调查单位、设订单位和工程监理单位， 应当具备以下条件： a有符合国家

4、规定的注册资本；b有符合其从事建筑活动法定执行资格的专业技术人员；c有从事有关建筑活动所需技术装备的资质审查合格，取得相应等级的资质证明书后，在其资质等级许可范围内从事建筑活动； 2 )个人就业资格制度、专业技术人员应当依法取得相应的执行资格证书，并在执行资格证书许可的范围内从事建筑活动。 (二)建筑工程的订购和承包，1 .订购：建筑部门选定施工企业投标直接订购2 .承包：施工部门承包工程承包部门持有依法取得的资质证明书，在其资质等级许可的业务范围内承包工程。 3、共同承包大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上承包单位共同承包。 共同承包各方对承包合同的履行负有连带责任。2个以上不

5、同资质等级的单位实行联合承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承包工程。 4 .分包：总承包可以将部分工程建设为具有相应资质条件的分包单位，但须经建设部门批准。 施工总承包时，建筑工程主体结构的施工应由总承包单位自行完成。 5 .禁止一切分包，分解分包。 承包商重新承包所承包的工程。二合同法、(一)合同主体1 .自然人个人2 .法人：组织a企业法人b非企业法人3 .其他组织：国家机关、事业单位、社会团体(二)合同的基本原则1 .平等原则合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加于另一方2 .公平原则3 .诚实信用原则4 .自主原则：自主合同5合法原则对当事人具有法律约束力。 当

6、事人必须按约定履行自己的义务，不得擅自变更或解除合同。 (3)合同法的构成第一章一般第二章合同的签订第三章合同的效力第四章合同的履行第五章合同的变更和转让第六章合同的权利义务终止第七章违约责任第八章其他规定第九章买卖合同第十章供电、水、煤气、 热合同第十一章赠与合同第十二章借款合同第十三章租赁合同第十四章融资租赁合同第十五章加工合同第十六章建设工程合同第十七章运输合同第十八章技术合同第十九章保管合同第二十章仓库合同第二十章委托合同第二十二章行纪合同第二十三章中介合同附则、招标投标法、一招、(一) 招标的条件a需要履行项目审查程序的，首先需要履行审查程序的b相应的资金或者资金来源已经执行，必须在

7、招标文件上忠实记载。 投标人有权自行选择招标代理机构，委托招标。 投标人具有招标文件和组织评价能力的，可以自行招标。 (二)招标方式：分为公开招标和招标。 a公开招标是指投标人在招标公告中委托非特定法人或者其他组织投标。 采用公开招标方式的，应当发布招标公告。 b招标是指投标人通过投标邀请函邀请特定法人或其他组织投标。 采用招标方式的，应当向承办招标项目的能力、信誉良好的特定法人或者其他组织发出招标邀请。 2 .招标文件。 包括内容技术要求、投标人资格审查标准、投标报价要求和审查标准等一切实质要求和条件以及签订合同的主要条款。 国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定向招标文件

8、提出相应的要求。 招标项目需要划分投标段、确定工期的，投标人应当合理划分投标段、确定工期，在招标文件上写明。 招标文件不得要求或明确包括或拒绝特定生产供应商和潜在投标人的其他内容。 投标人不得向他人披露取得招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的招标投标的其他情况。 对投标人发出的招标文件进行必要明确或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件的期限的至少15天前，书面通知所有招标文件受益人。 从招标文件开始发行之日起到投标人提交投标文件的期限，最短必须在20天以上。 (三)投标人应答招标、具有参加投标竞争规定资格的法人或者其他组织。 1、投标文件(1)的内容投标文件应当符合投标文件

9、提出的实质要求和条件。 派遣的项目负责人和主要技术人员的简历、用于完成业绩和招标项目的机械设备等。(二)投标文件应当在投标文件要求提交投标文件的期限前，将投标文件送达投标方。 投标人收到投标文件后，必须接受并保存，不得打开。 投标人不足三人的，投标人应当依照本法再投标。 招标文件要求提交投标文件的截止时间后到达的投标文件，投标人应予拒绝。 两个以上的法人或者其他组织构成一个联合体，可以作为一个投标人共同投标。 投标人不得互相勾结投标报价，排斥其他投标人的公平竞争，不得损害投标人或者其他投标人的合法权益。 投标人不得以低于成本的报价投标，(三)应当与投标文件规定的投标文件提交期限同时公开进行的招

10、标地点应当是投标文件中预先规定的地点。 投标人主办开标，邀请所有投标人。 开始投标时，投标人或者其推荐的代表检查投标文件的密封情况，确认投标人委托的公证机构检查公证也没有错误后，工作人员当众开封，宣读投标人姓名、投标价格、投标文件的其他主要内容。 投标程序必须记录并存档以供审查。 (三)审查由投标人依法设立的审查委员会负责。 评审委员会由招标人的代表和技术、经济等专家组成，成员人数为专家库内5人以上的单数。 审查严密地进行了。 任何单位和个人不得非法干预，影响评价的过程和结果。 审查委员会应当按照招标文件规定的审查标准和方法，在招标文件审查和比较审查委员会完成审查后，向投标人提交书面审查报告，

11、推荐合格的中标候选人。 (四)中标、中标人确定后，投标人应当向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。 中标通知书对投标人和中标人具有法律效力。 发出中标通知书后，投标人变更中标结果或者投标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。 建设工程成本管理制度，一、建设工程成本管理体制1、政府部门行政管理政府设置了多层管理机构，明确了管理权限和职责范围，形成了严密的建设工程成本宏观管理组织体系。 工程成本管理的组织机构标准定额司省码头市车站分区站、政府在工程成本管理中的职能、1制定工程成本管理的法规、规则，监督其实施的2个组织制定全国统一经济定额，制定监督其实施的3制造成本咨询企业

12、的资质标准， 监督其执行的4个全国工程成本的查询制定负责企业资格管理业务的5个制造成本的专业技术人员的执行标准，监督管理执行的6个建设工程的制造成本管理行为。行业协会自律管理、行业协会：中国建设工程造价管理协会、其行业管理的主要功能是： (1)研究建设工程造价管理体制改革、行业发展、行业政策、市场准入制度和行为规范等理论和实践问题；(2)积极规范政府建设工程造价咨询市场， 制定和执行工程造价咨询企业的资质标准、市场准入和消除制度，协调解决工程造价咨询企业、制造技术人员业务中出现的问题，建立健全的行业法规体系，推动行业发展；(3)应定额标准司的要求，工程造价咨询企业申报、检讨、变更资格； 承担成

13、本工程师登记、变更和继续教育等具体工作；(4)建立和完善建设工程造价咨询行业自律机制；(5)以服务为宗旨，维护会员合法权益；(6)建立建设工程造价信息服务体系；(7) 代表中国制造成本工程师组织和建设工程制造成本咨询行业与国际组织和各国同行组织建立联系和交流(8)受理违反行业自律行为的投诉，对违反的工程制造成本对企业、制造工程师实施行业惩戒处分，或要求政府建设主管部门处罚(9) 、造价员工资格制度、造价员和试验合格，取得建设工程造价员资格证书，从事工程造价业务人员1，资格试验科目可选择以下土建工程或安装工程(1) : 条件工程造价专业及报考以上学历的其他专业中具有专业以上学历，工作一年(2)，

14、资格证书发放：中国建设工程造价管理协会统一印刷的建设工程造价人员资格证书及专用章。 2、价格负责人从事，价格负责人可以从事本人取得的符合建设工程价格负责人资格证书专业的建设工程造价工作。 工程概况、预算、结算、竣工结算订正算的编制和审查2 )工程量清单、标准(或控制价格)、投标报价的编制和审查、工程合同价款的签订和变更、调整、工程价款的支付和工程索赔费用的订正计算造价员在本人承担的工程成本业务文件上签字，盖专用章，不承担相应的岗位责任造价员跨地区或行业变更工作，继续建设工程造价工作的，应当持有转让手续、全国建设工程造价员资格证明书和专用章，并向转让单位的管理机构申请变更手续，更换资格证明书和专

15、用章。 3、造价员资格证书的管理，(1)证书的检验。 全国建设工程造价员资格证明原则上每三年检查一次。 (2)不合格或者注销资格证书和专用章1 )验证没有工作业绩的2 )脱离工程成本业务岗位的3 )没有按照规定参加继续教育的4 )以不正当手段取得全国建设工程造价员资格证书的5 )建设工程造价活动有不良记录的6 )全国建设工程造价员资格证书和转用4、造价员继续教育，造价员每三年参加继续教育的时间原则上必须在30小时以上。 三、建设工程成本咨询企业管理，(一)工程成本咨询企业资格等级标准工程成本咨询企业资格等级分为甲级、乙级。1、甲级资质标准(1)取得乙级工程造价的咨询企业资格在3年以上(2)企业

16、出资者中，注册制造工程师人数在出资者总人数的60%以上，并且其出资额在企业注册资本总额的60%以上。 (3)技术负责人已取得制造成本工程师注册证书，具有工程或工程经济类高级专业技术作用，从事工程成本专业工作15年以上；(4)工程制造成本专业人员(以下简称专业人员) 20人以上，中级以上专业技术人员16人以上，制造工程(5)企业与专业人员签订劳动合同，专业人员符合国家规定的职业年龄(出资人除外)；专业人员的人事资料关系由国家批准的人事代理机构代理管理；(7)企业注册资本人民币100万元以上；(9)有固定办公室； 人均办公建筑面积不足10平方米；(10 )技术资料管理制度、质量管理制度、财务管理制度完善；(11 )企业备齐本公司专职专家办理的社会基本养