第一章 我国对外贸易管理制度.ppt

1、第一章：中国的外贸管理体制，案例介绍：中国加入世贸组织以来，认真履行了入世承诺。2004年4月6日，第十届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订通过了中华人民共和国对外贸易法(以下简称对外贸易法)，放开了对外贸易经营权，规定对外贸易经营者实行登记备案制度。在此基础上，商务部于2004年6月25日发布第14号令，出台了对外贸易经营者登记办法，自2004年7月1日起施行。这表明中国提前六个月履行了对外贸易自由化的承诺。外贸经营者的含义根据对外贸易法，它主要包括以下几类：隶属于对外贸易经济合作部和各省、市、自治区的专业外贸公司。外商投资企业。有自营进出口权的生产企业。国外从事科技产品的科研机构。被

2、授予进出口经营权的商业和物资企业。对外贸易经营者登记办法第二条明确规定，从事货物或者技术进出口的对外贸易经营者，除法律、行政法规和商务部规定不需要登记的以外，应当向中华人民共和国商务部或者商务部委托的机构申请登记。未按照本办法办理对外贸易变更登记的，海关不予办理进出口检验手续。对外贸易经营者的登记程序如下：对外贸易经营者收到对外贸易经营者登记表后，可以通过商务部的政府登记表。填写登记表。按照登记表要求认真填写相关信息，确保内容的完整性、准确性和真实性。向登记机关提交下列材料：按要求填写的登记表，第二节中国货物技术进出口许可证管理制度，1。禁止进出口货物和技术的进出口许可证管理制度(1)为维护国

3、家安全和公共利益，保护人民生命健康的进口禁令管理制度。为履行中华人民共和国缔结或者参加的国际条约和协定，国务院外经贸主管部门会同国务院其他有关部门，根据对外贸易法第十七条的规定，制定、调整和公布禁止进口的货物和技术目录。1。1、违禁物品管理规定。列入违禁物品目录的商品。目前，中国已经公布了六种违禁物品目录：2000年，对外贸易经济合作部发布了第一份违禁物品目录。2001年，中华人民共和国对外贸易经济合作部、海关总署和国家质量监督检验检疫总局联合发布了五批第二批、第三批、第四批和第一批禁止进口货物目录。五批中第三批、第四批、第一批禁止进口的货物涉及污染环境的固体废物。它涉及13种废物，包括城市废

4、物、医疗废物、含铅汽油和污泥；商务部、海关总署和国家环保总局联合发布了第六批禁止进口商品目录。2)根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法，禁止进口未列入国家限制作为原料的废物目录的废物、不符合环境保护法规的废物和受放射性污染的废金。3)根据中华人民共和国进出境动植物检疫法的规定根据对外贸易法、技术进出口管理条例和原对外贸易经济合作部、原国家经济贸易委员会联合发布的禁止和限制进口技术管理办法的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门制定、调整和公布禁止进口技术目录。禁止进口的技术不得进口。(二)禁止出口管理制度；(一)禁止出口货物的规定；(1)目前，我国出口禁止类商品目录分五批。2)相

5、关法律法规禁止出口的货物。3)因其他原因禁止出口的货物。2.2008年11月1日，禁止出口技术条例被纳入中国禁止出口和限制出口的150项技术清单，33项技术被列为禁止出口。第二，限制货物和技术的进出口许可证管理制度需要限制进口，以维护国家安全或社会公共利益；为了建立或加快建立特定的国内产业，有必要限制进口；必须限制任何形式的农业、畜牧业和渔业产品的进口；为了保护国家的国际金融地位和国际收支平衡，有必要限制进口；根据中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要限制进口的。(一)限制进出口货物管理条例；1)限制进口货物的配额管理；1)进口配额管理。2)关税配额管理。3)进口非配额管理。2

6、.限制出口货物的配额管理按照中华人民共和国货物进出口管理条例执行：国家规定数量限制的出口货物实行配额管理；其他限制出口货物实行许可证管理。(二)限制进出口技术管理条例。我国对限制进出口技术实行目录管理。根据对外贸易法、技术进出口管理条例、国务院外经贸主管部门关于禁止和限制技术进口的规定、两用物项和技术出口许可证管理目录和中国禁止和限制出口技术目录的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门制定、调整和公布技术进出口限制目录。目录范围内限制进出口的技术实行许可管理；未经国家允许，不得进出口。3.货物和技术自由进出口管理系统(一)货物自动进出口许可管理对实行自动许可的进出口货物，收发货人在办

7、理报关手续前申请自动许可的，国务院外经贸主管部门或者其委托的机构应当予以许可，并颁发自动进口许可证。(二)技术进出口合同的登记和管理技术进出口自由的，技术进出口当事人可以向国务院外经贸主管部门或者其委托的机构提交技术进出口合同登记申请书、技术进出口合同副本和合同当事人法律地位证明文件，办理合同登记。1.银行结售汇制度根据中华人民共和国外汇管理条例的有关规定，中国对境内机构经常项目项下的贸易收入实行银行结算制度，即境内机构贸易项下的外汇收入可以按照国家有关规定留存或出售给从事结售汇的金融机构。(二)中华人民共和国银行售汇制度条例1.出口收汇核销单的含义所谓出口收汇核销单是国家指定外汇管理部门对出

8、口企业的外汇收入进行监督检查，以加强出口收汇管理，保证国家外汇收入，防止外汇流失的一种制度。它以出口商品的价格为标准，检查国内是否有相应的外汇回收管理办法。出口单位凭出口收汇核销单申报出口，收汇后到国家外汇管理局进行核销，然后向税务机关申请出口退税。2。出口收汇核销的基本流程，根据出口收汇核销管理办法实施细则和2003年发布的出口收汇核销管理办法的有关规定，出口商在出口前应向当地外汇局申请出口收汇核销，并如实填写相关出口货物。货物报关验放后，海关应在核销单上加盖印章，并与报关单一起退还出口企业。出口企业应将发票等文件送当地外汇局备案。收到外汇后，应随结汇单或收讫通知一起出售给外汇局。进口付汇核

9、销制度的意义在于完善贸易进口付汇核销监管。根据中华人民共和国外汇管理条例，凡在中国境内从事进口业务的企业，均须办理结汇或付汇核销手续。下列进口付汇由进口商在付汇或开立信用证前，逐笔向当地外汇局申请并办理“进口付汇备案表”手续，外汇指定银行凭备案表办理进口付汇手续：不在进口付汇单位名单上；被列入“国家外汇管理局审核真实性的进口单位名单”；付汇后日内(不含日)未能到达海关报关的；进口商在当地外汇局管辖的市、县以外的外汇指定银行支付外汇。2。进口付汇核销手续，进口商在办理付汇时应按规定如实填写核销单(一式三份)，并填写“进口货物报关单”的编号、申报的币种和金额，并将核销单连同其他支付凭证送外汇指定银

10、行审核。外汇指定银行在办理付汇手续后，应将核销单第一联按照货到付款等结算方式进行分类，分别装订成册，每周报送进口单位所在地外汇局；外汇指定银行应保留备案表第一联和核销单第三联备查；验证表的第二份和第二份应退还给进口商保留；核销单第三联和第一联应提交银行所在地外汇局。进口商应按月将核销单及随附的核销单报外汇局审核；应在相关货物进口申报后一个月内到外汇局办理核准手续。一、在核销单审批过程中，对于已到货的，进口商应在相应的核销单上附上进口货物报关单原件及其他核销单(如用备案表支付外汇，备案表还应附相关核销单)，并如实填写贸易进口付汇到货核销单；对于没有到达的，填写“N验证表”该制度是我国对外贸易管理

11、制度的重要组成部分，对实现对外贸易的健康发展，保证进出口商品质量，维护对外贸易各方的合法权益发挥了巨大作用。(一)进出口商品检验检疫范围。检验检疫包括进出口商品检验、动物检疫、植物检疫和卫生检疫。根据中华人民共和国进出口商品检验法及其实施条例、中华人民共和国进出境动植物检疫法及其实施条例、中华人民共和国国境卫生检疫法及其实施细则、中华人民共和国食品卫生法，下列商品纳入检验检疫实施范围。进出口商品检验主要包括：进口商品的安全质量许可证。进口废料的装运前检验。出口商品质量许可证。动植物检疫国家检验检疫部门依法对进出境和过境的动植物及其产品、装载动植物及其产品的容器、包装和垫料进行检疫，对来自疫区的

12、车辆和在中国拆解的废旧船舶也进行检疫。3.食品卫生监督检验进出口食品和食品添加剂、食品容器、包装材料和食品工具设备，由检验检疫机构按照国家卫生标准进行监督检验，检验合格后，方可进出口。4.出口商品运输包装检验列入商检机构检验的进出口商品目录和其他法律法规规定必须由检验检疫机构检验的出口商品运输包装，必须由指定的检验机构检验。未经检验或者检验不合格的，不得用于持有出口商品。外商投资财产评估在中外合作、中外合资和其他经济活动中，地方检验机构应根据企业、团体和事业单位的委托，对外商投资财产进行评估。6.货物装载和损坏识别。检查船舱、集装箱和其他运输工具是否适合出口易腐食品和冷冻产品；列入商检机构检验

13、的进出口商品目录的进境货物，经收用单位验收，质量不合格、破损或者短少的，检验检疫局应当出具索赔证明；7.一般原产地证书和普惠制原产地证书签证管理出入境检验检疫机构是签发一般原产地证书的官方机构，也是中国政府授权签发普惠制原产地证书的唯一机构。(2)检验单位和检验人员的资格。根据中华人民共和国进出口商品检验法和中华人民共和国进出口商品检验法实施条例，进出口企业可以自行办理检验手续或委托检验企业代理。以快递方式进出口货物的，应当委托出入境快递企业办理检验手续。(3)检验文件，1。出境检验时，不仅要填写出境货物检验单，还要提供外贸合同或销售确认书或订单；在信用卡结算方式下，需要提供信用证，在非信用卡

14、结算方式下，应在检验报告上注明结算方式；2.申请入境检验时，应填写“入境货物检验单”，并提供合同、发票、提单等相关文件。如有特殊情况，应提供相关证明。实行卫生注册和安全质量许可管理的商品，应提供相关审批文件。(4)检查时间和地点，1。关于蒂姆的规定入境货物需要对外索赔的，应当在索赔有效期前不少于4日内向货物到达口岸或者货物到达地的检验检疫机构申请检验。如果预计时间不足，申报单位应要求外国发货人延长索赔期限。进口的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品或者繁殖动物、鸟类及其精液、胚胎和受精卵，应当在入境前30天送检。进口的其他动物应在入境前15天送检。进口的植物、种子、苗木和其他繁殖材料应在进境前7天送检。出口退税制度增值税是对在中华人民共和国境内销售货物或者为加工、修理、更换和进口货物提供劳务的单位和个人征收的间接税。其特点如下：(1)征税范围广。(2)多环节税是指绝对税。(3)实行减税制度。