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文档简介

1、国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020),前言关键词:百年规划,教育第一。教育是民族复兴和社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径,是亿万家庭美好生活的希望所在。一个强大的国家必须首先教书。中国正处于改革发展的关键阶段,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展。中国未来发展和中华民族伟大复兴的关键在于人才和教育。接受良好的教育已成为人们的强烈期望,深化教育改革已成为全社会的共同愿望。民族运动的兴衰取决于教育;振兴教育是全民的责任。第一章是指导思想和工作方针,第二章是工作方针(“五个务必”)。“五个务必”是一个有机整体,其中以人为本是核心,促进公平和提高质量

2、是两个关键任务,优先发展和改革创新是两个重要保证。(3)战略目标:到2020年,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列。到2020年,教育发展的主要指标将达到国际先进水平,率先实现教育现代化,建设学习型社会和人力资源强省。(4)战略主题:坚持以人为本,全面实施素质教育,是教育改革和发展的战略主题。(2011-11)聚焦:面向全体学生,促进学生全面发展,着力提高学生的社会责任感、创新探索精神和善于解决问题为人民服务的实践能力。具体要求:1 .坚持德育第一。2.坚持能力。(“三力五会”)注重提高学生的学习能力、实践能力和创新能力;教育学生学习知识和技能,学会用手和大脑,学会生

3、活和生活,学会做人做事,促进学生积极适应社会,创造美好未来。3.坚持全面发展。(三个统一)坚持文化知识学习和思想道德修养的统一;理论研究与社会实践的统一;全面发展与个性发展的统一。(5)到2020年基本普及学前教育,普及一年制学前教育,基本普及两年制学前教育,有条件的地区普及三年制学前教育。重视0-3岁婴幼儿的教育。(6)明确政府责任,建立政府主导、社会参与、公共管理、私人经营的公园管理体制。大力发展公办幼儿园,积极支持民办幼儿园。(七)重点发展农村学前教育,改建、扩建、新建幼儿园,充分利用剩余校舍和教师举办幼儿园(班)。(8)巩固和提高九年义务教育水平。巩固普及义务教育成果。建立和完善政府主

4、导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。加快农村寄宿制学校建设,优先满足留守儿童住宿需求。采取必要措施,确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、学业困难、学习困难等原因辍学,努力消除辍学现象。2.提高义务教育质量。严格执行国家课程标准和义务教育教师资格标准。深化课程和教学方法改革,推进小班化教学。完成音乐、体育、美术等学科的教师,并开始必修课程。3.增强学生体质。大力开展“阳光体育运动”,确保学生每天锻炼一小时,不断提高身体健康水平。(9)促进义务教育均衡发展。1.有效地缩小我们之间的差距(10)减轻中小学生的课业负担,率先实现中小学生减负。1.各级政府要把减负作为教育工作的重要任务,

5、统筹规划,整体推进。调整教材内容,科学设计课程难度。改革考试评价体系和学校评估方法。规范办学行为,建立学生课业负担监控和公布制度。各地区、各学校不得按入学率排名,不得发布招生指标。规范各类社会辅导机构和辅助教学市场。加强课外活动场所的建设和管理,丰富学生的课外和课外活动。学校应该在教育教学的各个方面实施减负,让学生有时间了解社会,深入思考,实践动手,锻炼和娱乐自己。3.充分发挥家庭教育在儿童青少年成长中的重要作用。第五章,高中教育,(十一)加快普及高中教育。到2020年,将普及高中教育,以满足初中毕业生接受高中教育的需要。(十二)全面提高普通高中学生的综合素质。创造条件开设丰富多彩的选修课,逐

6、步消除大班现象。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。(十三)促进普通高中的多元化发展。鼓励符合条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容。第六章职业教育(14)大力发展职业教育。到2020年,形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、协调中高等职业教育发展的现代职业教育体系,满足人民对职业教育的需求和经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需求。第十章特殊教育,(29)完善特殊教育体系。到2020年,在人口超过30万的市(地)、县(市)基本建成一所特殊教育学校,残疾儿童和青少年也将增加。各级学校要积极创造条件接收残疾学生,不断扩大普通学校普通班和特殊教育班的规模。全面

7、提高残疾儿童青少年义务教育普及水平,加快发展残疾人高中教育,大力推进残疾人职业教育,重视发展残疾人高等教育。因地制宜发展残疾儿童学前教育。第十一章人才培养体系改革(31)更新人才培养理念1。树立全面发展的理念,努力培养德、智、体、美全面发展的高素质人才。树立人人成才的理念,面向全体学生,促进学生成长成才。树立多元化的人才理念,尊重个人选择,鼓励个人发展,不拘一格培养人才。树立终身学习理念,为可持续发展奠定基础。2.树立系统培训理念,促进中小学与大学的有机联系,教学、科研与实践紧密结合,与学校、家庭、社会紧密合作,加强学校、学校与企业、学校与科研机构的合作,与中外合作,形成系统开放、机制灵活、渠

8、道互通、选择多样的人才培养体系。(32)创新人才培养模式;1.注意学习和思考的结合。提倡启发式、探究式、讨论式和参与式教学,帮助学生学会学习。激发学生的好奇心,培养学生的兴趣和爱好,为独立思考、自由探索和创新创造良好的环境。适应经济社会发展和科技进步的要求关注学生的不同特点和个性差异,开发每个学生的优势潜能。推进分层教学、轮班制、学分制、导师制等教学管理制度改革。建立学困生帮助机制。改进优秀学生的培养方法,在逃课、转学、转专业、高层次课程等方面给予支持和指导。完善公开、平等、竞争、择优的选拔方式,完善中学生继续教育推荐方式,创新研究生培养方式。高校拔尖学生培养模式探索。(33)改革教育质量评价

9、和人才评价体系;1.完善教育教学评估。根据培养目标和人才理念,建立科学多样的评价标准。开展政府、学校、家长和社会各界参与的教育质量评估活动。做好学生成长记录,提高综合素质评价。探索多种评价方法,促进学生发展,鼓励学生乐观、自立,努力成才。2.完善人才评价和选拔制度,为人才培养创造良好环境。树立科学的人才观,建立以工作职责为基础、以德、能、绩为导向的科学社会化人才评价发现机制。加强人才选拔和使用中的实践能力考核,克服社会用人单位单纯追求学历的倾向。第十二章招生考试制度改革(34)推进招生考试制度改革。1.以考试招生制度改革为突破口,克服终身一考的弊端,促进素质教育的实施和创新人才的培养。按照科学

10、选拔人才、学生健康发展和维护社会公平的原则,探索招生与考试相对分离的方法,实行政府宏观管理和专业组织实施。学校依法自主招生,学生多次选择,逐步形成分类考试、综合评价、多元招生的考试招生制度。3.加强考试管理,完善专业考试机构职能,提高服务能力和水平。成立全国教育考试指导委员会,研究制定考试改革方案,指导考试改革试点。(三十五)完善中等学校考试招生制度。1、完善初中入学考试的具体措施。完善学业水平考试和综合素质评价,为高中招生提供更加科学的依据。2.完善高中考试招生办法,对优质普通高中和优质中等职业学校招生名额的合理分配起到引导作用。3.规范优秀特殊学生的录取程序和方法。中等职业学校实行自主招生

11、或自主招生。(36)完善高校考试招生制度。1.深化考试内容和形式改革,注重综合素质和能力。根据高校人才选拔的要求和国家课程标准,完善国家考试题库,保证国家考试的科学性、指导性和规范性。探索一些科目一年几次考试的方式,探索社会化考试的实施。逐步实施高校分类招生考试。普通高校的本科入学考试由全国统一组织;高等职业教育入学考试由各省、自治区、直辖市组织。成人高等教育招生办法由各省、自治区、直辖市确定。深化研究生入学考试制度改革,加强创新能力考试,发挥和规范导师在选拔和录取中的作用(37)加强信息披露和社会监督。1.完善考试报名信息发布制度,实现信息公开透明,保护考生权益,加强政府和社会监督。2、公开

12、高校招生名额分配的原则和方法,公开招生的法规和政策,公开招生的程序和结果,以及公开自主招生的方法、程序和结果。加强考试和招生法规建设,规范学校招生程序,清理和规范升学加分政策。3.强化考试安全责任,加强信用体系建设,坚决防范和严肃查处考试招生中的欺诈行为。(41)完善中小学管理体制和普通中小学、中等职业学校校长负责制。改善校长任命的条件和方法。实行校务会议等管理制度,建立健全教职工代表大会制度,不断完善科学民主的决策机制。扩大中等职业学校专业设置的自主权。在中小学建立家长委员会。引导社会和相关专业人员参与学校管理和监督。充分发挥企业在中等职业学校发展中的作用。建立中等职业学校、行业和企业的合作

13、机制。第十四章办学体制改革(42)深化办学体制改革。坚持公益性教育原则,完善政府主导、社会参与、办学主体多元化、办学形式多样、充满活力的办学体制,形成政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。调动全社会参与的积极性,进一步激发教育的活力,满足人们多层次、多样化的教育需求。(四十三)大力支持民办教育。完善公共财政对民办教育的支持政策。(四十四)依法管理民办教育。第十五章管理体制改革(46)加强省级政府对义务教育的统筹管理,促进城乡义务教育均衡发展,依法落实发展义务教育的财政责任。完善省间财政转移支付制度,加大对经济欠发达地区的支持力度。根据国家标准,结合当地实际,合理确定

14、各级学校的办学条件、师资等实施标准。推进普通高中和中等职业学校的合理布局,加快普及高中教育,重点支持困难地区高中教育发展。促进全省职业教育协调发展和资源共享,支持行业和企业发展职业教育。统筹推进全面教育改革,推进区域教育合作,提高教育为经济社会发展服务的水平。支持和督促市(地)、县级政府履行职责,发展和管理地方教育。完善以省级政府为主的高等教育管理体制,合理设置和调整高校、学科和专业布局,提高管理水平和办学质量。根据法律规定,必须审批设立实施大学教育的高等学校,审批省级政府管理的本科院校的学士学位授予单位和被认定为硕士学位授予单位的学位授予点。第十七章加强教师队伍建设(51)建设高素质教师队伍

15、的教育规划是以教师为中心的。只有有好的老师,才能有好的教育。提高教师地位,维护教师权益,改善教师待遇,使教师成为受人尊敬的职业。严格的教师素质通过培训、学术交流、项目资助等方式,培养教育教学骨干、“双师型”教师、学科带头人和校长,造就一批名教师和学科带头人。以农村教师为重点,提高中小学教师的整体素质。创新农村教师补充机制,完善制度政策,吸引更多优秀人才任教。积极推进师范生免费教育,实施农村义务教育学校教师特殊岗位计划,完善补偿机制,鼓励高校毕业生到艰苦边远地区当教师。完善教师培训体系,将教师培训经费纳入政府预算,每五年实施一次教师脱产培训。加强少数民族地区双语教师的培训。加强校长培训,重视辅导员和班主任培训。加强教师教育,构建以师范院校为主体、综合性大学参与的开放灵活的教师教育体系。深化教师教育改革,创新培养模式,强化实践环节,加强师德修养

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