交通运输企业安全生产标准化达标课件(PPT 142页)

1、中国交通企业管理协会,交通运输企业 安全生产标准化达标 课件,2,培训依据： 交通运输部交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标（交安监发2012175号） 有关法律法规及其他要求,3,培训要求： 培训目标： 使受训人员理解并掌握交通运输企业安全生产标准化考评管理 办法和达标考评指标标准的内容，全面提高企业自评员的综合素质 和专业能力。 培训对象： 申请交通运输企业安全生产标准化一级、二级、三级达标的企业 自评员,4,培训日常安排 第一上午 8:30 班主任宣布开课，介绍课程注意事 项，教师，教师介绍课程重点，日程安 排。 9:00 第一部分：开展企业安全生产标准 化建设工作的概述

2、 10:15 课间休息 10:30 第二部分：交通运输企业安全生产标准化考评管理办法解读 11:00 第四部分：企业安全生产标准化建设有关政策 第五部分：关于建立交通运输企业安全生产标准化达标考评指标安全管理体系文件 12:00午餐,第一下午 13:30 第三部分：交通运输企业 安全生产达标考评指标内容及理解 15:30 课间休息 15:45 第三部分：交通运输企业 安全生产达标考评指标内容及理解 第十部分：中国交通企业管理 协会的工作,4,第二上午 8:30 第六部分：建立完善的安全生产管理制度 1、企业安全文化与安全生产管理制度的关系 2、企业安全生产管理制度的建设与完善 3、企业安全生产

3、管理制度的编写 第七部分：安全生产标准化的培训 10:15 课间休息 10:30 第八部分：安全生产标准化的自我评价 1、自我评价的实施 2、自我评价报告的编写,5,第二下午 14:00 第九部分：运行的方式 及注意事项 16:15考试 17:00结束,培训日常安排,目 录,一. 开展企业安全生产标准化建设工作的概述 （一）国务院通知的主要内容（国发201023号） （二）深入开展企业安全生产标准化建设的重要意义（安委20114号） （三）交通运输企业开展安全生产标准化建设工作目标（交安监发2011322号） 二.交通运输企业安全生产标准化考评管理办法解读 三.运输企业安全生产达标考评指标解读

4、 四. 企业安全生产标准化建设有关政策 五. 关于建立交通运输企业安全生产标准化达标考评指标安全管理体系文件 六、建立完善的安全生产管理制度 1、企业安全文化与安全生产管理制度的关系 2、企业安全生产管理制度的建设与完善 3、企业安全生产管理制度的编写 七、安全生产标准化的培训 八、安全生产标准化的自我评价 1、自我评价的实施 2、自我评价报告的编写 九、运行的方式及注意事项 十、中国交通企业管理协会的工作,6,根据2012年04月20日交通运输部下发的关于印发交通运输企 业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知（交安监发 2012175号文）精神，按照企业安全生产标准化建设的既定计划

5、， 坚持以企业为主、政府指导的工作原则，深入落实政府安全监管责任 和企业安全生产主体责任。从即日起深入开展交通运输企业安全生产 标准化建设工作将正式启动。,前 言,7,一、开展企业安全生产标准化建设工作的概述,针对2010上半年，重特大安全生产事故频发，造成人员财产的 重大损失和重特大安全生产事故反复发生、屡禁不绝的现状，2010年 07月19日国务院印发了关于进一步加强企业安全生产工作的通知 (国发201023号）文和国务院安委会关于深入开展企业安全生产 标准化建设的指导意见（安委20114号）精神，就如何从制度层 面全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行 为，改善安全生产

6、条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重 特大事故发生，以及如何加大对事故责任者的惩处力度等方面，提出 了新的举措。,一、概述,9,国务院通知的主要内容：,10,关于工伤事故死亡职工一次性赔偿标准：提高赔偿标准，加大责任追究力度。 从2011年1月1日起，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。除了一次性赔偿之外，还要支付一次性的丧葬费、以及供养亲属的抚恤金，加起来大体要高于60万，而赔偿标准是全国统一的，没有地域差别。 问责与处罚：以前规定，发生事故的企业负责人五年之内不许担任任何企业的负责人，而这次通知要求重大、特别重大

7、生产安全责任事故企业负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。同时，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任；后果特别严重、影响特别恶劣的，要按规定追究省部级相关领导的责任。,国务院通知的主要内容,11,开展企业安全生产标准化建设的重要意义,12,交通运输企业开展安全生产标准化建设工作目标,13,二、交通运输企业安全生产标准化考评管理办法解读,2012年4月23日交通运输部下发关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知（交安监发2012175号）文。 交通运输企业安全生产标准化考评管理办法的内容共有五章42个条款.该章节中有总则、考评机构与考评员、考评

8、与发证、责任与义务、附则。本次重点介绍第三章“考评与发证”（共21个条款）。,二、交通运输企业安全生产标准化考评管理办法解读,二、交通运输企业安全生产标准化考评管理办法解读,15,第三章 考评与发证 第一条 申请考评的企业应向主管机关提交申请。 第二条 考评活动采用资料核对、人员询问、现场考评等方法进行， 人员询问、现场查验可以按一定比例进行抽查。 一节 初次考评和发证 第三条 申请初次考评的企业应具备以下条件： （一）具有企业法人资格（含分公司），并直接从事交通运输生产经 营建设行为的实体； （二）具有与其经营管理相适应的安全生产管理机构和人员，并建有 相应的安全生产管理制度； （三）已进行

9、安全生产标准化建设自评。,二、交通运输企业安全生产标准化考评管理办法解读,16,第四条 初次考评应提交申请报告，并附以下材料： （一）企业法人营业执照、经营许可证等； （二）企业基本情况和安全生产组织架构； （三）企业安全生产基本情况； （四）企业安全生产标准化建设自评报告。 第五条 主管机关收到初次考评申请及所附材料后，应审查以下内容： （一）是否属于本管辖范围； （二）是否满足申请条件； （三）申请材料是否齐全； 申请材料不符合要求的，应告知企业补充、修改或重新提交申请。,二、交通运输企业安全生产标准化考评管理办法解读,17,第六条 对满足申请要求的企业，主管机关应结合企业的申请确定考评机

10、构。考评机构应按照主管机关的要求和本办法的规定对企业安全生产情况进行考评。 第七条 企业通过考评的,由考评机构报主管机关审核同意后,向该企业签发安全生产标准化达标证书。未通过考评的或经主管机关审核不合格的，企业应采取纠正措施并可在3个月后重新申请考评。 第八条 企业安全生产标准化达标证书有效期为3年。 第九条 已取得相关机构颁发的安全生产管理体系证书(证明）的企 业，连续3年未发生重特大事故的，经主管机关对必备条件审核后，可颁发二级或三级安全生产达标证书。,二、交通运输企业安全生产标准化考评管理办法解读,18,第十条 企业申请高一级别安全生产标准化达标考评,考评及发证的 内容、范围和方法按照初

11、次考评的有关规定执行。 第十一条 新组建企业应于正式运营6个月内提出初次考评申请。 二节 换证考评与发证 第十二条 换证考评申请应在企业安全生产标准化达标证书有效期届满之日前3个月内提出。 第十三条 换证考评申请应附送以下材料： （一）企业法人营业执照、经营许可证等； （二）安全生产标准化达标证书； （三）企业基本情况和安全生产组织架构； （四）企业安全生产管理情况。,二、交通运输企业安全生产标准化考评管理办法解读,19,第十四条 换证考评及发证的内容、范围和方法参照初次考评的 有关规定执行。 第十五条 换证考评和发证应在现有企业安全生产标准化达标证 书有效期届满前完成。 第十六条 换证考评未

12、通过的，企业应在原证书期满后3个月提 出重新考评申请。 第十七条 企业安全生产标准化达标证书遗失的，可以向原考评 发证机构申请补发。企业法人代表、名称、地址等变 更的，应在变更后1个月内，向相应的主管机关提供 有关材料，申请对企业安全生产标准化达标证书的变 更。 第十八条 主管机关向企业、考评机构、考评人员发放证书不得 收取任何费用。,二、交通运输企业安全生产标准化考评管理办法解读,20,三节 附加考评 第十九条 有下列情况之一的，主管机关或其指定的考评机构应对持有企业安全生产标准化达标证书的企业实施附加考评： （一）企业发生重大及以上安全责任事故； （二）企业一年内连续发生二次及以上较大安全

13、责任事故； （三）企业被举报并经核实其安全生产管理存在重大安全问题； （四）企业发生其他可能影响其安全生产管理的重大事件或主管机关 认为确实必要的。 上述事故等级按照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第 493号令）确定。,二、交通运输企业安全生产标准化考评管理办法解读,21,第二十条 附加考评应针对引发附加考评的原因进行。在考评中 发现有严重问题的，可扩大考评范围，直至实施全面 考评。 第二十一条 通过附加考评并经主管机关审核合格的，维持企业 安全生产标准化达标证书的有效性。未通过附加考 评或经主管机关审定认为其安全生产管理存在重大 问题的，主管机关应责令其整改，整改合格的，企 业应在3

14、个月内再次申请初次考评。,二、交通运输企业安全生产标准化考评管理办法解读,22,三、道路旅客运输企业安全生产达标考评指标解读,三、道路旅客运输企业安全生产达标考评指标解读,2012年4月23日交通运输部下发关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知（交安监发2012175号）中道路旅客运输企业安全生产达标考评指标考评内容有十六方面，考评涉及安全管理51个工作要点，127个条款，总分值1000分。,三、道路旅客运输企业安全生产达标考评指标解读,24,三、运输企业安全生产达标考评指标解读, 达 标 考 评 指 标 ,（一）安全目标 （九）作业管理 （二）管理机构和人员 （十

15、）危险源辩识与风险控制 （三）安全责任体系 （十一）隐患排查与治理 （四）法规和安全管理制度 （十二）职业健康 （五）安全投入 （十三）安全文化 （六）装备设施 （十四）应急救援 （七）科技创新与信息化（十五）事故报告调查处理 （八）队伍建设 （十六）绩效考评与持续改进,25,26,解读道路旅客运输企业安全生产达标考评指标,27,28,29,30,31,32,33,34,四、企业安全生产标准化建设有关政策,1.企业安全生产费用提取和使用管理办法介绍 2012年2月14日财政部、国家安全生产监督管理总局联合下发企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企2012 16号）文的内容共有五章40个条款。

16、内容有：总则、安全费用的提取标准、安全费用使用、监督管理、附则。 本次重点介绍第一章总则、第二章安全费用的提取标准、第三章安全费用使用中的内容。,四、企业安全生产标准化建设有关政策,40,第一章“总则”中第二条：在中华人民共和国境内直接从事煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输的 企业以及其他经济组织适应本办法。 交通运输包括道路运输、水路运输、铁路运输、管道运输。 道路运输：是指以机动车为交通工具的旅客和货物运输 水路运输：是指以运输船舶为工具的旅客和货物运输及港口装卸、 堆存。,四、企业安全生产标准化建设有关政策,41,第二章“安全费用的提取标准”中第九条：交通运

17、输企业以上年度 实际收入为计提依据，按照以下标准平均逐月提取： （一）普通货物业务按照1%提取； （二）客运业务、管道运输、危险品等特殊货物业务按照1.5% 提取。 第三章“安全费用使用”中第二十一条：交通运输企业安全 费用 用应当按照以下范围使用：共10项。 第五项安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出。,四、企业安全生产标准化建设有关政策,42,第四章“监督管理”中第三十二条： 企业应当加强安全费用管理，编制年度安全费用提取和使用计划，纳入企业财务预算。企业年度安全费用使用计划和上一年安全费用的提取、使用情况按照管理权限报同级财政部门、安全生产监督管理部门、煤炭安全监察机构和行业主管部门

18、备案。,四、企业安全生产标准化建设有关政策,43,四、企业安全生产标准化建设有关政策,2.对交通运输企业安全生产标准化建设的要求： （交通运输主管部门正在拟定有关规定，主要内容有） 第一、将交通运输企业安全生产标准化达标考评是否通过，纳入企业 年度企业经营许可评定范围； 第二、交通运输企业安全生产标准化达标等级的评定，纳入企业省际 营运线路的考核； 第三、客货运输企业等级的评定，将交通运输企业安全生产标准化达 标考评结果作为必备条件。 第四、各省市交通运输主管部门制定有关优惠政策激励措施。,44,五、关于建立“交通运输企业安全生产管理体系文件”,形成文件体系范围及步骤 1.形成文件的安全管理方

19、针、安全管理目标 2.管理手册 3.企业自评报告文件 4.管理文件 1)支持性文件，包括：规章制度、计划方案、服务标准、服务规范、作业指导书、操作规程及各类记录表格等； 2)外来文件，包括：适用的法律法规、标准、规范及行政主管部门下发的文件等； 3)有关管理的记录，记录是特殊的文件。,五、关于建立“交通运输企业安全生产标准化管理体系文件,46,六、建立完善的安全生产管理制度,1、企业安全文化与安全生产管理制度的关系,1 安全文化的概念 1.1 安全文化的定义： 广义安全文化：是指人类安全活动创造的安全生产和安全生活的观念、环境和条件等成果之总和。 狭义安全文化：指围绕安全生产中人这个主体所产生

20、的人文因素和人文环境的研究及控制成果。,A、企业安全文化的概念,49,1.2 安全文化的起源： 1）企业文化的起源：最早产生于20世纪后半叶的西方企业界。 在70年代末80年代初，日美管理文化的热潮，催生了企业 文化理论的产生。 在20世纪80年代中期企业文化学说传入中国，随后得到了 迅速的发展，企业界争先恐后地引进，并产生了良好的社 会效应。,A、企业安全文化的概念,50,2） 安全文化的起源： “安全文化”是在两次重大核事故总结经验教训后，伴随着“企业文化”在20世纪后半叶的蓬勃发展而形成。 1986年，国际核安全检查咨询组(INSAG)首先提出安全文化的概念。两年后，INSAG在其核安全

21、的基本原则中把安全文化(safety culture)的概念作为一种基本的管理原则，提出安全的目标必须渗透到核电厂发电所进行的一切活动中。1991年国际安全咨询组编写的75-INSAG-4报告安全文化面世，标志安全文化正式在世界各国传播和实践。 。 注：1979年三英里岛核电站2号反应堆发生的放射性物质外泄事故是美 国历史上最为严重的核电站事故。 1986年的切尔诺贝利核事故。,A、企业安全文化的概念,51,3） 安全文化在我国产生的背景： 1992年我国在研究安全管理模式的过程中发现，安全法规、规范、程序难以全面落实、安全方针难以深入贯彻，其根本原因之一在于人员的安全素质，提出安全文化素质的

22、概念，其要点是解决人的本质安全问题。 由此拉开了我国企业安全文化研究的序幕。,A、企业安全文化的概念,52,1.3 行业标准 在2008年国家安监总局颁布了： AQ/T90052008企业安全文化建设评价准则 1.4 企业安全文化： 被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行 为规范组成的统一体。来自AQ/T9005-2008,A、企业安全文化的概念,53,2 企业安全文化的内涵： 一般来说，企业安全文化包括：精神层、物质层、制度层和行为层四个方面。 四个层次之间的关系是： 企业安全文化的物质层、制度层、行为层和精神层是不可分割的、浑然一体的。 精神层是物质层和制度层的思想内涵，是

23、企业安全文化的核心和灵魂; 制度层制约和规范着物质层、行为层和精神层，没有严格的规章制度，安全文化也就无从谈起； 物质层是企业安全文化的外在表现，是精神层和制度层的物资载体。 行为层是其他三个层面的综合体现，他也体现了企业安全文化的穿透力和成熟度。,A、企业安全文化的概念,54,2.1 精神层 安全文化的精神层面是指人们关于企业安全以及安全管理的思想、 认识、观念、意识，是企业安全文化的核心和灵魂，是建设企业安全文 化的基础。 它主要包括安全的价值观、经营观、管理观、责任观、标准观、投 入观、分配观、环境观、方法观等内容。 企业安全文化精神层的建设也就是包含提炼企业安全文化理念、宣 贯安全文化

24、理念以及固化好安全文化理念等活动的过程。,A、企业安全文化的概念,55,2.2 物质层 企业安全文化的物质层面是指企业保护员工身心安全与健康的安 全器物和良好工作环境氛围，是加强安全文化建设的物质基础。 物质层面建设一方面要加大安全投入，坚持科技兴安，积极改善工作环 境和条件，努力追求人、机、环境的和谐统一，实现系统无缺陷、管理 无漏洞、设备无障碍;另一方面要建立安全文化的理念识别系统、视觉 识别系统和行为识别系统，营造良好的工作环境和氛围。,A、企业安全文化的概念,56,2.3 制度层 企业安全文化制度层面主要指：安全文化制度体系。 安全制度体系是安全文化的特殊形式，也是安全文化建设的重要内

25、容 安全制度提供了安全规则，明确了安全操作、监管、责任等规定保障 安全生产的根本措施。 安全制度体系包括：一是横向到边、纵向到底的安全责任体系; 二是安全监管体系，发挥群众监督、舆论监督作用；三是反应及时、 保障有力的安全预防体系；四是以人为本、保障安全和健康的管理体 系；五是安全发展目标考核体系。,57,A、企业安全文化的概念,2.4 行为层 行为层面是指在安全观念的指导下，人们的安全行为准则、思维方 式、行为模式的外在表现。 行为层包括决策层、管理层和执行层的安全行为。 企业决策层制定安全行为规范和准则，形成安全文化的约束机制。 企业管理层按照决策层制定的安全行为规范和准则，进行管理和监督

26、， 形成了管理层的安全文化;操作层自觉遵章守纪，自律安全的行为，形 成班组员工的安全文化。,A、企业安全文化的概念,58,3 企业安全文化的特征 1）企业安全文化充分体现了尊重员工生命、保护员工身心健康，以人为本的发展观。 2）企业安全文化是以预防为主，以追求本质安全作为最终目标。 3）企业安全文化具有群众性特征，使企业从长期的收益中真正感受到安全责任重于泰山。 4）企业安全文化具有通过提高员工安全素养实现人力资源为本增值使企业长期经济长期受益的特征。,A、企业安全文化的概念,59,1 企业文化的定义： 广义的企业文化是指企业所创造的具有自身特点的物质文化和精神文化； 狭义的企业文化是一种观念

27、形态的价值观，是企业长期形成的稳定的文化观念和历史传统以及特有的经营精神和风格，包括一个企业独特的指导思想、发展战略、经营哲学、价值观念、道德规范、风俗习惯等。,B、企业文化概念,60,2 企业文化的内涵： 企业文化包括： 经营哲学 、 价值观念 企业精神 、 企业道德 团体意识 、 企业形象 企业制度 、文化结构 企业使命,B、企业文化概念,61,2.1 经营哲学 经营哲学也称企业哲学，是一个企业特有的从事生产经营和管理活 动的方法论、原则。 它是指导企业行为的基础。企业在激烈的市场竞争环境中，面临着 各矛盾和多种选择，要求企业有一个科学的方法论来指导，有一套逻辑 思维的程序来决定自己的行为

28、，这就是经营哲学 注：管理哲学的基本问题：管理是什么（what），管理为什么（why），如何管理（how）,B、企业文化概念,62,2.2 企业价值观念 企业的价值观，是指企业员工对企业存在的意义、经营目的、经营宗旨的价值评价和为之追求的整体化、个异化的群体意识，是企业全体员工共同的价值准则。 只有在共同的价值准则基础上才能产生企业正确的价值目标。有了正确的价值目标才会有奋力追求价值目标的行为。 企业价值观决定着员工行为的取向，关系企业的生死存亡。只顾企业自身经济效益的价值观，就会偏离社会主义方向，不仅会损害国家和人民的利益，还会影响企业形象；只顾眼前利益的价值观，就会急功近利，搞短期行为，使

29、企业失去后劲，导致灭亡。,B、企业文化概念,63,2.3企业精神 企业精神是指企业基于自身特定性质、任务、宗旨、时代要求和发 展方向，并经过精心培养而形成的企业成员群体的精神风貌。 企业精神要通过企业全体员工有意识的实践活动体现出来。它又是 企业员工观念意识和进取心理的外化。 企业精神是企业文化的核心，在整个企业文化中起着支配的地位。 企业精神以价值观念为基础，以价值目标为动力，对企业经营哲学、风 尚、团体意识和企业形象起着决定性的作用。企业管理制度、道德精神 是企业的灵魂。,64,B、企业文化概念,64,2.4 企业道德 是指调整企业之间、企业与顾客之间、企业内部员工之间关系的行为规范总和。

30、它是从伦理关系的角度，以善与恶、公与私、荣与辱、诚实与虚伪等道德范畴为标准来评价和规范企业。 企业道德与法律规范和制度规范不同，不具有那样的强制性和约束力，但具有积极的示范效应和强烈的感染力，当被人们认可和接受后具有自我约束的力量。 因此，它具有更广泛的适应性，是约束企业和职工行为的重要手段。中国老字号同仁堂药店之所以三百多年长盛不衰，在于它把中华民族优秀的传统美德融于企业的生产经营过程之中，形成了具有行业特色的职业道德，即“济世养身、精益求精、童叟无欺、一视同仁。”,B、企业文化概念,65,2.5 团体意识 团体意识是指组织成员的集体观念。是企业内部凝聚力形成的重 要心理因素。 企业团体意识

31、的形成使企业的每个员工把自己的工作和行为都看 成是实现企业目标的一个组成部分，使他们对自己作为企业的成员而感 到自豪，对企业的成就产生荣誉感，从而把企业看成是自己利益的共同 体和归属。 因此，他们就会为实现企业的目标而努力奋斗，自觉地克服与实 现企业目标不一致的行为。,66,B、企业文化概念,2.6 企业形象 是企业通过外部特征和经营实力表现出来的，被消费者和公众所认 同的企业总体印象。由外部特征表现出来的企业的形象称表层形象，如 招牌、门面、徽标、广告、商标、服饰、营业环境等，这些都给人以直 观的感觉，容易形成印象； 通过经营实力表现出来的形象称深层形象，它是企业内部要素的集 中体现，如人员

32、素质、生产经营能力、管理水平、资本实力、产品质量 等。 表层形象是以深层形象为基础，没有深层形象这个基础，表层形象 就是虚假的，也不能长久地保持。企业形象还包括企业形象的视觉识别 系统，比如VIS系统，是企业对外宣传的视觉标识，是社会对这个企业 的视觉认知的导入渠道之一，也是标志着该企业是否进入现代化管理的 标志内容。,67,B、企业文化概念,2.7企业制度 是在生产经营实践活动中所形成的，对人的行为带有强制性，并 能保障一定权利的各种规定。 从企业文化的层次结构看，企业制度属中间层次，它是精神文 化的表现形式，是物质文化实现的保证。 企业制度作为职工行为规范的模式，使个人的活动得以合理进 行

33、，内外人际关系得以协调，员工的共同利益受到保护，从而使企业有 序地组织起来为实现企业目标而努力。,68,B、企业文化概念,2.8 文化结构 是指企业文化系统内各要素之间的时空顺序，主次地位与结合方 式，企业文化结构就是企业文化的构成、形式、层次、内容、类型等的 比例关系和位置关系。 它表明各个要素如何链接，形成企业文化的整体模式。即企业物质 文化、企业行为文化、企业制度文化、企业精神文化形态。,69,B、企业文化概念,2.9企业使命 是指企业在社会经济发展中所应担当的角色和责任。是指企业的根 本性质和存在的理由，说明企业的经营领域、经营思想，为企业目标的 确立与战略的制定提供依据。 企业使命要

34、说明企业在全社会经济领域中所经营的活动范围和层 次，具体的表述企业在社会经济活动中的身份或角色。它包括的内容为 企业的经营哲学，企业的宗旨和企业的形象。,B、企业文化概念,70,3 企业文化的特征 企业文化的特征通常包括以下内容： 3.1 独特性 企业文化具有鲜明的个性和特色，具有相对独立性，每个企业都有其独特的文化淀积，这是由企业的生产经营管理特色、企业传统、企业目标、企业员工素质以及内外环境不同所决定的。 3.2 继承性 企业在一定的时空条件下产生、生存和发展，企业文化是历史的产物。企业文化的继承性体现在三个方面：一是继承优秀的民族文化精华。二是继承企业的文化传统。三是继承外来的企业文化实

35、践和研究成果。 3.3 相融性 企业文化的相融性体现在它与企业环境的协调和适应性方面。企业文化反映了时代精神，它必然要与企业的经济环境、政治环境、文化环境以及社区环境相融合。,B、企业文化概念,71,3.4 人本性 企业文化是一种以人为本的文化，最本质的内容，就是强调人的理想、道德、价值观、行为规范在企业管理中的核心作用，强调在企业管理中要理解人，尊重人，关心人。注重的全面发展，用愿景鼓舞人，用精神凝聚人，用机制激励人，用环境培育人。 3.5 整体性 企业文化一个有机的统一整体，人的发展和企业的发展密不可分，引导企业职工把个人奋斗目标融于企业整体目标之中，追求企业的整体优势和整体意志的实现。

36、3.6 创新性 创新既是时代的呼唤，又是企业文化自身的内在要求。优秀的企业文化往往在继承中创新，随着企业环境和国内外市场的变化而改革发展，引导大家追求卓越，追求成效，追求创新。,B、企业文化概念,72,1 企业文化的作用 1.1导向作用 播种一种观念，培育一种行为，从而收获一种结果；灵魂深处闹革命，解决人们的观念、感情、情绪、态度方面的问题，要靠企业文化。 1.2 凝聚作用 认同感凝聚人心，增强员工的归属感。 部门壁垒协作成本。拆除部门壁垒，降低协作成本，把企业整合为一个统一的协调的整体，要靠企业文化。,C、企业文化与安全文化的关系,73,1.3 规范作用 企业文化作为一种心理的约束，可以规范

37、行为，并能代替部分的正规约束。 1.4 激励作用 可以减少物质激励、制度规范监督所必须付出的高昂费用，降低管理成本。 1.5 社会影响 企业文化建设有助于企业成为社会的优秀成员，对社会乃至环境都有积极的影响作用。,C、企业文化与安全文化的关系,74,2 企业安全文化的作用 企业安全文化的作用主要包括： 2.1.安全认识的导向作用 企业安全文化具有让员工逐渐树立牢固的安全意识、形成正确的安全态度、坚定的安全信念、安全道德、安全伦理、明确安全目标、遵守安全行为准则等，在安全生产、生活、生存活动中的重要作用，使员工成为生产和生活安全的创造者和保障者。 安全文化的导向作用是安全行为的重要动力。 没有正

38、确的理念，就会迷失方向，安全文化理念对企业安全生产活动有重要的引导和导向作用。,C、企业文化与安全文化的关系,75,2.2 安全思维的启迪和开发作用 企业安全文化就是要不断地教育、培养、启迪、开发员工的唯物、 科学的思维方法。 正确掌握思维的机理及规律性，不断启迪和开发员工对安全(或不 安全)认知和判断力。最后，产生相应的安全反响或行动。 没有正确的思维方法，其意识和行为就是不完美的，甚至是错误 的。安全的思维方法决定了人的安全意识及安全行为，正确认识和科学 处理安全生产或安全活动，离不开科学的思维方法。,C、企业文化与安全文化的关系,76,2.3 安全意识的更新作用 企业安全文化向员工提供了

39、推动企业安全生产的新理论、新观点、 新思路、新方法，提出企业安全生产经营活动的新举措、新观点、新途 径、新手段。 这就必然要求员工，从思维方法、安全的意识和观念产生相应的修 正或更新，不断完善和提高员工安全意识和自护能力。,C、企业文化与安全文化的关系,77,2.4 安全行为的规范作用 安全文化的宣传和教育，使员工懂得“以人为本”要从我做起，保 护自己的安全与健康是公民的权利和义务。使员工加深对安全规章制度 的理解和认识自觉性，学习和掌握安全生产技能，从而对员工生产过程 的安全操作和生产劳动，以及社会公共交往和行动起到安全规范的作用 或对不安全的行为形成了无形的约束力量。,C、企业文化与安全文

40、化的关系,78,2.5 安全生产的动力作用 企业安全文化是树立安全文明生产的思想、观念及行为准则，使员工形成强烈的安全使命感和激励推动力量。心理学表明：越能认识行为的意义，行为的社会意义越明显，越能产生行为的推动力。 企业安全文化是提高生产力要素中人的安全素质，员工们科学的安全意识和规范的安全行为，自护意识和自律规章表现必然成为安全生产的原动力。,C、企业文化与安全文化的关系,79,2.6 安全知识的传播作用 通过安全文化的教育功能，因地制宜，采用各种传统的现代的文化教育方式，对员工进行各种安全科技文化教育，例如：各种安全常识、安全技能、事故案例、安全意识、安全法规等安全知识的教育和科普宣传，

41、从而广泛地宣传和传播安全文化知识和安全科学技术，提高公众安全技术文化意识和自护安康水平。,C、企业文化与安全文化的关系,80,2.7 安全文化的其他功能 企业安全文化还有极大凝聚力和向心力的功能;融合功能;示范、信誉、辐射功能等。不断地发挥其导向、激励、规范、约束、凝聚、融合、自控、协调、塑造形象、信誉、辐射等功能，结合实际，有的放矢，就能更好地发挥企业安全文化的重要作用。,C、企业文化与安全文化的关系,81,3 企业文化与安全文化的关系 安全文化是企业文化发展的需要，是从属于企业文化的一个子系统，是企业文化的重要组成部分。 安全文化必须依赖于企业文化这个基础，没有企业文化的发展，企业安全文化

42、也就没有了根基。 安全文化以有形或无形的渠道，正式或非正式的传播方式在企业员工中树立一种全新的“安全生产、以人为本”的企业文化理念，以此推进企业文化建设向深层次发展。,C、企业文化与安全文化的关系,82,4.1 企业安全文化建设的途径 4.1.1 从思想文化建设入手，锻造企业文化主题 企业安全文化建设是安全生产形势发展的客观要求和必由之路， 也是塑造企业形象的重要组成部分。 思想文化建设是安全文化建设的主阵地，解决了思想认识问题，一切问题迎刃而解。 加强思想文化建设，可以使安全文化与生产经营相互结合，产生巨大的安全经济效益。思想文化建设要以理论建设为主，教育和引导为辅，二者相辅相成才能使职工牢

43、固树立“安全第一”和“人人为我，我为人人”的强有力的安全文化思想，进而把安全生产变为职工的自觉行动，成为维护企业和个人安全利益的原动力。,D、安全生产管理制度在企业安全文化建设中的地位,83,1.2 培植安全文化建设的群众基础 群众性的安全文化基础，是企业安全文化建设赖以生长的土壤。因此，培育形成群众性的安全文化底蕴，把职工群众与企业安全文化的发展方向紧密地结合起来，提高全员安全意识，才能形成关注安全、关爱生命、以人为本的道路运输主流安全文化，创建一个健康、安全、稳定、和谐的生产生活环境。应重点做好以下方面的工作：1）构筑群众性安全文化防线；2）开展群众性安全文化研讨活动；3）抓好安全文艺，弘

44、扬时代主旋律；4）抓好道德建设，形成良好的道德风尚。,D、安全生产管理制度在企业安全文化建设中的地位,84,1.3 加强班组文化建设，形成安全文化核心 基层班组的安全文化建设，主要是： 1）培养职工树立牢固的安全生产意识，形成良好的安全生产监督网络，全面提高自保和协保能力。 2）在思想上由感性认识向理性认识转变，在行动上由“要我安全”向“我要安全”转变。 3）开展职工思想教育、专业知识教育、安全法律法规教育，班组安全生产讨论，形成团结进取、积极向上的班组精神，使安全文化转化为促进企业安全生产的动力。,D、安全生产管理制度在企业安全文化建设中的地位,85,1.4 提升科技文化的先导作用 科技文化

45、是企业安全文化建设的先导，科技文化建设需要安全文化作基础。发展科技文化，要抓好“硬件”和“软件”建设两个方面。 在硬件建设上，要瞄准行业技术前沿，针对企业实际进行设备、技术升级，建立企业信息库和生产技术资料库，改进传统的管理方法和运营模式，激发人的求知性和创造性。 在“软件”建设上，要以培养德才兼备的干部队伍和“四有”职工为前提，大力倡导学管理、学业务、学理论、学技术的学习风尚，重点培养“一职多兼、一专多能”的管理和专业技术人才，使企业安全文化建设的内涵不断地拓展和延伸。,D、安全生产管理制度在企业安全文化建设中的地位,86,2 安全生产管理制度是安全文化建设的核心内容 2.1 安全生产管理制

46、度属于安全文化的制度层面的内容 安全制度体系是安全文化的特殊形式，也是安全文化建设的重要内容。 安全制度提供了安全规则，明确了安全操作、监管、责任等规定，是保障安全生产的根本措施。 安全制度体系包括：一是横向到边、纵向到底的安全责任体系;二是安全监管体系，发挥群众监督、舆论监督作用；三是反应及时、保障有力的安全预防体系；四是以人为本、保障安全和健康的管理体系；五是安全发展目标考核体系。,D、安全生产管理制度在企业安全文化建设中的地位,87,2.2 安全生产管理制度是安全理念、安全价值观的具体化 要巩固无形的企业安全价值观，必须寓无形于有形之中，把它渗透到企业的每一项规章制度、政策及工作规范、标

47、准和要求当中，阐释传播安全文化，使员工从事每一项经营管理活动，都能够感受到企业安全文化在其中的引导和控制作用。能够使员工把那些约束行为的制度变成了自己的行动指南，从思想上接受企业倡导的安全价值理念，发挥出企业安全文化恒久的活力。,D、安全生产管理制度在企业安全文化建设中的地位,88,3 安全生产管理制度是企业安全文化落地的重要途径 通过安全生产制度的建设： （1）使安全价值观显性化。企业安全价值观是企业安全文化的核心，是企业安全文化的根本，事关系企业的兴衰。企业之间的竞争不仅是经济竞争，更是人的竞争、文化的竞争、伦理智慧的竞争。企业的最终目标是服务社会，实现社会价值最大化。 （2）确立鲜明的反

48、映企业安全文化的企业安全精神。培育有个性的企业精神是加强企业安全文化建设的核心，培育具有鲜明个性和丰富内涵的企业精神，最大限度地激发职工内在潜力，是企业安全文化建设的首要任务和主要内容。,D、安全生产管理制度在企业安全文化建设中的地位,89,（3）、通过安全生产制度确立安全管理的VI（视觉识别），围绕生产过程存在的安全隐患，对涉及的场所、设施、设备等在视觉上进行识别，实施配套管理。在企业发展中还要以务实的态度不断完善安全视觉识别各要素，做到改进否定再改进再确定。 （4）、通过安全生产制度建设确立安全管理的BI（行为识别），主要体现在两个方面：一方面是企业内部对职工的宣传、教育、培训；另一方面是

49、对外经营、社会责任等内容。要通过组织开展一系列活动，将企业确立的经营理念融入到企业安全管理的实践中，指导企业和职工行为。实现“我要安全”的根本转变。 （5）、通过安全生产管理制度，树立“以人为本”的安全管理高效的队伍形象，打造安全管理的核心精神文化。建设以提高人的安全素质为根本的安全管理制度，凝聚人心，树立共同理想，规范行动形成良好行为习惯，塑造企业良好的社会形象。 通过安全生产管理制度的建设实现了将安全意识、安全管理理念、安全管理的核心价值观、安全宗旨等贯穿在安全生产实践的最基本的生产生活活动之中，实现了安全文化在安全管理活动中的生根发芽。,D、安全生产管理制度在企业安全文化建设中的地位,9

50、0,4 安全生产管理制度是企业实现安全生产管理目标重要保障 安全管理目标是企业在不同阶段安全管理的可显现的直接绩效，是企业安全管理水平的整体表现。而实现安全管理目标的重要且不可替代的途径就是制定保证实现安全管理目标的安全生产管理制度。 安全生产管理是基于实现安全生产目标的最直接的保证措施。因而，随着企业安全生产管理目标的提升，相应的管理制度也应随之进行修补充和完善，以适应安全生产管理的新要求。 因此说，安全生产管理制度是实现安全生产管理目标的重要保障之一,D、安全生产管理制度在企业安全文化建设中的地位,91,5 安全生产管理制度是企业履行其社会责任的制度保障 企业的社会属性决定了企业必然承担着

51、一定的社会责任。随着工业文明的迅猛发展，人类社会进到了一个新的发展时期。社会、 公民更加重视和尊重公民的权利，社会、政府也对企业提出了越来越多 责任要求。 企业要不断提升自身的竞争地位就需要梳理良好的社会形象，这就需要 企业首先要履行好自身的社会责任。安全生产管理力求从根本消除从业人员的 职业伤害为出发点，减少和降低生产过程的安全事故，避免造成各类损失。,D、安全生产管理制度在企业安全文化建设中的地位,92,6 安全生产管理制度是企业实现持续改进其安全管理绩效的制度保障 随着社会的进步，政府、社会对企业安全管理的绩效会越来越高。而不断改进安全管理绩效的必有途径就是： 适时对安全管理现状进行评价

52、，排查安全生产管理的隐患。根据隐患的风险程度、隐患存在的持续时间，选择相应的治理措施、制定相关的管理制度等，持续改进企业所期望的安全生产管理绩效。 因此，安全生产管理制度是企业安全生产管理持续改进的重要成果，也是实现其安全生产管理绩效的制度保障。,D、安全生产管理制度在企业安全文化建设中的地位,93,2、企业安全生产管理制度的建设与完善,1 成立建立和完善企业安全生产管理制度领导小组和执行小组 1.1 成立最高管理者任组长的领导小组，成员由与安全生产管理有密切关系的领导和部门领导、主要的安全技术管理人员为主的领导小组。 1.2 成立以分管领导为组长，安委会及负责安全生产日常管理的职能部门、具有

53、不可接受风险作业活动的生产场所的负责人、作业人员为骨干的执行小组。,A.建立和完善企业安全生产管理制度的组织保障,95,2 明确两个小组的职责 2.1 领导小组负有的主要职责包括： 1）制定 整个企业的安全管理规划 2）负责安全生产管理制度的框架设计 3）制定安全生产管理的组织结构 4）组织整个企业的隐患排查和治理 5）配置安全生产管理所需的资源 6）实施安全教育、安全培训 7）负责安全绩效考核与奖惩 8）负责对安全规划的定期评审,A.建立和完善企业安全生产管理制度的组织保障,96,2.2 执行小组的主要职责包括： 1）负责安全规划的落地 2）策划安全生产管理制度的框架 3）组织进行安全隐患的

54、排查与治理措施的制定与跟踪 4）组织实施安全教育、安全学习和安全活动 5）安全检查与跟踪 6）安全设施的维护 7）安全文化建设 8）组织内外部的安全交流,A.建立和完善企业安全生产管理制度的组织保障,97,3 明确建立和完善企业安全生产管理制度的目标 3.1 对安全生产现状进行评估 1）排查安全隐患 2）确定隐患的性质 3）安全设施功能的有效性 4）确定隐患治理方案 3.2 确定需要完善的安全生产管理制度 1）考虑现状评估的结果确定安全生产管理制度完善的目标 2）对安全生产管理制度完善目标进行分解到人 3）对完善的安全生产管理制度进行评审（充分、适宜、有效性）,A.建立和完善企业安全生产管理制

55、度的组织保障,98,4 明确建立和完善企业安全生产管理制度相关人员的职责和权限 完善安全生产管理制度涉及到企业的各个部门和作业场所。 完善安全管理制度既涉及安全管理人员，也涉及到相应的作业人 因此，就需要明确制度的制定人员、检查人员、执行人员；以及对相关 安全管理绩效承担相关责任的各类人员的职责。使安全生产管理制度真 正能够起到消减风险的作用。,A.建立和完善企业安全生产管理制度的组织保障,99,5 明确建立和完善企业安全生产管理制度的进度计划 安全生产管理制度是安全生产标准化建设的最基本的活动。安全生产 标准化达标验收有明确的时间要求。因此，需要结合自身企业安全生产 管理的需要和达标验收的计

56、划，制定具体的行之有效的进度计划。 另一方面，在安全隐患排查之后，对隐患的治理也是有时间要求的。,A.建立和完善企业安全生产管理制度的组织保障,100,6 明确建立和完善企业安全生产管理制度过程的沟通与协商机制 安全生产管理制度涉及公众、政府、员工、股东等相关方。 安全管理绩效、安全投入、安全生产活动等需要各方参与。 因此，在安全生产管理制度建设时，就要考虑各方的诉求，策划出不同 的沟通渠道、方式、频次，以确保制定安全生产制度能够得以贯彻执行。,A.建立和完善企业安全生产管理制度的组织保障,101,1 企业安全生产管理制度架构设计的主要依据 1.1 业务类型 1.2 自身安全生产的管理模式 1

57、.3 安全生产的组织结构 1.4 安全生产管理的相关法规 1.5 安全技术标准等 1.6 相关方的相应要求,B. 企业安全生产管理制度架构设计,102,2 企业安全生产管理制度架构设计考虑的因素 2.1 安全生产管理的现状 2.2 安全管理人员的安全素养 2.3 安全管理的设备设施的现状 2.4 操作人员的安全素养 2.5 管理层的意图 2.6 资金状况 2.7 安全文化的成熟度,B. 企业安全生产管理制度架构设计,103,3 企业安全生产管理制度架构设计的制度保障 3.1 制定安全生产管理制度架构设计管理制度 3.2 确定安全生产管理制度架构设计的责任部门 3.3 明确架构设计要收集的信息机

58、及数据来源 3.4 明确架构设计的时机 3.5 明确架构设计的实施程序,B. 企业安全生产管理制度架构设计,104,4 企业安全生产管理制度架构的管理 4.1 确定安全生产管理制度架构合理性的评价准则 4.2 确定安全生产管理制度架构的效能评价方法 4.3 明确安全生产管理制度架构便更的权限,B. 企业安全生产管理制度架构设计,105,1 企业安全生产管理制度要实现的功能模块 安全生产管理制度是企业安全文化落地的重要途径。企业的业务类型、规模、营运模式、组织结构、人员的安全素养、安全管理的基础设施不尽相同，每个企业的安全生产管理制度其数量，以及各个制度中的操作方法就会有很大的差别。因此，不可能

59、统一企业安全生产管理制度的总类、制度的数量以及操作方法。 但其实现的功能却有相似的地方，他们是： 1.1 安全理念、意识、核心价值观的传递 1.2 安全管理资源提供有效性的保障 1.3 规范安全管理、安全操作行为 1.4 安全绩效评价与奖惩,C. 企业安全生产管理制度架构,106,2 企业安全生产管理体系建设 2.1 确定企业上下共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准 2.2 确定安全管理的方针、目标及绩效指标 2.3 确定安全管理的组织结构 2.4 确定安全生产管理所需的资源 2.5 确定安全生产管理的流程 2.6 确定安全管理人员、操作人员所需具备的安全素养 2.7 确定降低安全风险的安全生产管理的程序、制度、惯