国防动员课件.ppt

1、（此处为授课单位和授课人落款处）,抗美援朝战争，是新中国成立后为维护自身安全和援助邻邦进行的规模最大的一场战争，历时两年零九个月，我军以志愿军名义轮番入朝参战的部队总计297万人，共毙伤俘敌军70万人。,中国人民志愿军战歌,抗美援朝战争，共动员207万民兵、青年参加志愿军，动员医务人员、铁路员工、汽车司机等担负战争勤务；动员部分国民经济部门，生产武 器装备、作战物资和给养品，保障了战争需要。,志愿军战前动员,群众支前游行,2010年2月26日，十一届全国人大常委会第十三次会议上，表决通过了中华人民共和国国防动员法，并于2010年7月1日起正式施行，标志着我国国防动员建设已经进入了法制化、规范

2、化发展的新阶段。,一、国防动员概述,一、国防动员概述,（一）国防动员的含义,国防动员，是国家根据国防的需要，使社会诸领域全部或部分由平时状态转入战争状态或紧急状态所进行的活动。, 国防动员的行为主体是国家, 国防动员的对象是国防潜力资源, 国防动员的实质是国防潜力的调度和转化, 国防动员的功能具有平、战双重属性,（一）国防动员的含义,一、国防动员概述,（二）国防动员的地位作用,一、国防动员概述, 国防动员是进行战争的前提和基础,第二次世界大战中，苏联通过出色的国防动员，把战争潜力迅速转化为战争实力。半年内组建286个步兵师，159个步兵旅和82个骑兵师，总兵力由战前410万人猛增到1000万。

3、一年之内，完成了国民经济的改组和企业东迁任务，大批民 用工厂转产武器装备。,一、国防动员概述,（二）国防动员的地位作用,（二）国防动员的地位作用, 国防动员是影响战争进程和结局的重要因素,国防动员对象是国防潜力，在战争中不可能直接为军队所使用，只有通过国防动员这个“中 介”，才能将其转化为战争实力、为战争服务。,海湾战争时美国的动员,一、国防动员概述, 国防动员是遏制战争的威慑形式,1973年5月，阿拉伯国家想突然发动第四次中东战争，夺回被占领土，但很快被以色列所觉察，以色列及时下达战争动员令，并采取一系列措施，如征召预备役、加强边境防备、进行临战动员等，还创造了三天内动员52万预备役部队的超

4、强度动员。迫使阿拉伯国家不得不放弃原有企 图，推迟了第四次中东战争爆发的时间。,一、国防动员概述,（二）国防动员的地位作用, 国防动员是应对突发事件的有效措施,一、国防动员概述,现代条件下，当遇到危及安全的重大突发事件时，国防动员活动可以凭借自身准备和特有机制，使国家(或某一地区)快速转入应急状态，动员一切社会力量，抗御各种自然灾害和事故灾难，保护人民群众的生命和财产安全。,（二）国防动员的地位作用, 国防动员是支援经济和社会发展的重要力量,第一，和平时期国防动员建设主要是在经济建设领域进行，加强国防动员建设又是加强国家 经济建设。 第二，国防动员是连接国防建设与经济建设的桥梁和纽带，加强国防

5、动员建设有助于促进形 成国防建设与经济建设协调发展的长效机制。 第三，国防动员建设是实现“平时少养兵、战 时多出兵”的基本途径。,一、国防动员概述,（二）国防动员的地位作用,（三）国防动员的类型,一、国防动员概述,按照不同的规模、方式和时机，可将国防动员分为不同的类型。,（三）国防动员的类型,一、国防动员概述,二、国防动员的主要内容,二、国防动员的主要内容,国防动员的现实针对性很强，动员内容十分丰富。满足战争和应对各种危机的需求以确保国家安全是国防动员内容的核心和基本出发点。,（一）武装力量动员,二、国防动员的主要内容,（一）武装力量动员,武装力量动员是国家为适应战争或其他重大突发事件的需要，

6、扩充和调整军队及其他武装组织遂行任务所进行的活动。主要包括人民解放军动员、人民武装警察部队动员和民兵动员。,二、国防动员的主要内容,人民解放军动员，主要包括陆军、海军、空军、第二炮兵的现役部队和预备役部队的动员。,人民解放军动员,二、国防动员的主要内容,（一）武装力量动员,人民解放军动员的基本任务是：根据作战预案，拟制战时部队动员计划及各种保障计划；抓好平时现役部队预编满员和预备役部队组建的各项工作；在国家发布动员令后，根据需要立即实施相应动员，按战时体制编制，扩编和组建部队；根据战局发展，完成持续动员任务。,二、国防动员的主要内容,（一）武装力量动员,人民武装警察部队动员,武警部队动员的主要

7、内容，包括武警现役部队人员动员，以及相应的武器装备、后勤和技术勤务保障的动员。,二、国防动员的主要内容,（一）武装力量动员,民兵动员的任务：一是保证部队兵员补充；二是配合军队作战，或单独执行敌后作战任务；三是带领群众发展生产，巩固后方，担负支前、抢救伤员等战争勤务。,民兵动员,动员民兵遂行任务,二、国防动员的主要内容,（一）武装力量动员,（二）国民经济动员,二、国防动员的主要内容,（二）国民经济动员,国民经济动员，是为了应对战争和突发事件的需要，国家有计划、有组织地将国民经济及其相应的体制，由平时状态转入战时（急时）状态所进行的一系列活动。,二、国防动员的主要内容,恩格斯在反杜林论一书中指出：

8、“在任何地方和任何时候，都是经济的条件和资源帮助暴 力取得胜利，没有它们暴力就不成其为暴力。”,二、国防动员的主要内容,（二）国民经济动员,工业动员,工业动员是为应对战争、突发事件和紧急状态需要，国家将国防科技、化学、能源、纺织、食品、医疗器械和药品制造工业等部门及相应体制，由平时转入战（急）时状态的一系列活动。,二、国防动员的主要内容,（二）国民经济动员,农业动员,农业动员，是为了应对战争和突发事件的需要，国家将农、林、蓄、副、渔等农业产业及相应的体制，由平时状态转入战时（急时）状态所进行的一系列活动。,二、国防动员的主要内容,（二）国民经济动员,商业贸易动员,商业贸易动员是通过实行战时（急

9、时）商业贸易特别措施，达到统制商品流通方向，规范商品流通秩序，稳定市场供应，满足战争和突发事件以及人民生产生活对各种商品需求的目的。,二、国防动员的主要内容,（二）国民经济动员,财政金融动员,财政金融动员，指国家为保障战争或突发事件的需要而采取的筹措和分配资金、维持财政金融秩序的活动。,二、国防动员的主要内容,（二）国民经济动员,椐统计，二战期间各国直接军费达1.35万亿美元，经济损失达4万亿美元；越战中仅美国就消耗2000多亿美元；两伊战争中双方军费开支达 2000多亿美元；海湾战争美国耗资500亿美元。,二、国防动员的主要内容,（二）国民经济动员,邮电通信动员,邮电通信动员的主要任务是：指

10、挥和调整邮电通信网络、设施和力量，组织通信防卫、抢修抢建，确保通信联络安全、稳定、畅通。,二、国防动员的主要内容,（二）国民经济动员,科学技术动员,科学技术动员是指为保障战争需要，国家统一组织和调整科技研究机构及人员、筹措科技设备、资料及成果所进行的活动。,二、国防动员的主要内容,（二）国民经济动员,“嫦娥二号”卫星实现星箭对接,伊拉克战争准备阶段，美国国防部与国内的洛克希德马丁公司、通用电器公司、劳拉公司以及硅谷的600多家科技公司签订了总价值高达 850亿美元的高技术生产与服务合同。,二、国防动员的主要内容,（二）国民经济动员,医药卫生动员,医药卫生动员，是统一调度和使用医药卫生方面的人力

11、、药品器材、设备和设施，满足战争或突发事件对医药卫生的需要所进行的活动。,二、国防动员的主要内容,（二）国民经济动员,（三）人民防空动员,二、国防动员的主要内容,（三）人民防空动员,人民防空动员，是国家为了保障人民群众的生命和财产安全而组织和进行的防备敌人空袭、消除空袭后果等一系列活动。,人民防空动员,群众防护动员,人防专业队伍动员,人防工程物资技术保障动员,人防预警保障动员,二、国防动员的主要内容,群众防护动员,群众防护动员，是国家为了保障人民群众的生命和财产安全，组织和发动人民群众防备敌人空袭，与敌空袭作斗争，以避免和减少空袭所造成的生命财产损失的一系列活动。,平民,难 民,军人,科索沃战

12、争中 南联盟军民伤亡逃人数,二、国防动员的主要内容,（三）人民防空动员,人防专业队伍动员,目前，我国的人防专业队伍，主要有抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化防疫、通信、运输七种专业队伍。,二、国防动员的主要内容,（三）人民防空动员,抢险抢修队,医疗救护队,人防工程物资技术保障动员,人防工程物资技术保障动员，是为满足战争中人民群众防空袭需要，筹措和调用工程技术装备、个人防护器材、防火灭火器材、医疗器材、粮食、水、燃料等所采取的措施。,二、国防动员的主要内容,（三）人民防空动员,防火灭火器材,工程技术装备,和平方舟医院,第二次世界大战中，苏联因民防力量薄弱，战前未能建立较完善的民防配系，防空工事

13、及防护器材都不足，结果损失人员200万，在1700多 个被炸城镇中，3.2万个工厂企业被摧毁。,二、国防动员的主要内容,（三）人民防空动员,人防预警保障动员,人防预警保障动员，是为了获取人防所必需的情报，为顺利地组织民众防护和进行紧急抢险抢救作好准备而进行的一系列预警保障活动。,二、国防动员的主要内容,（三）人民防空动员,（四）交通运输动员,二、国防动员的主要内容,（四）交通运输动员,交通运输动员的基本任务，是根据战争或重大突发事件需求，统一管制各种交通运输线路、设施、设备和工具，保障军队机动，兵员和武器装备补充，军工生产，军品供应，居民疏散，工厂搬迁，以及其他人员、物资的前送后运等。,二、国

14、防动员的主要内容,海湾战争中，美国陆军为了把各类作战装备运送到10个装载港口，就在本土动用了7个州的2400节铁路车辆和4000辆卡车，从而有效地保障 了作战部署的顺利展开。,二、国防动员的主要内容,（四）交通运输动员,（五）政治动员,二、国防动员的主要内容,（五）政治动员,政治动员，是指国家或掌握一定力量的政治集团，为了保卫国家利益或集团利益而开展的宣传、教育、组织工作和外交活动。,布什探望美军攻克巴格达的主力部队,胡锦涛亲切勉励官兵官兵完成好救灾任务,二、国防动员的主要内容,搞好政治动员，对于争取国际道义、财政和物质援助，孤立敌人壮大自己，建立国际统一战线，营造有利的国际舆论环境，具有重要

15、意义。,二、国防动员的主要内容,（五）政治动员,三、国防动员的实践运用,三、国防动员的战争实践,（一）第二次世界大战时期的动员,（一）第二次世界大战时期的动员,第二次世界大战，是人类历史上规模最大的世界性战争，历时6年之久。参战的国家和地区61个，各国动员兵力共1.1亿人，死于战争的人数达5120万人，军费消耗约为11170亿美元，经 济损失估计超过4万亿美元。,三、国防动员的战争实践,二 战 波 兰 战 役,整个战争期间，共计动员兵力1700万人，占总人口的22%；生产飞机11.92万架、坦克6.68万辆、火炮69.5万门，以及大量的轻武器和弹药。,二战时期德国的战争动员,三、国防动员的战争

16、实践,（一）第二次世界大战时期的动员,德国坦克生产车间,德国战场,二战时期日本的战争动员,战争期间，动员兵力近1000万人，约占总人口的10%；共生产飞机6.24万架、舰艇105万吨、坦克3685辆、火炮1.95万门等。,日本妇女缝制“千人针”准备赠送给士兵,年轻日本女性，积极 与出征士兵举行婚礼,日本国防妇人会对 战争起到推动作用,三、国防动员的战争实践,（一）第二次世界大战时期的动员,二战时期苏联的战争动员,1941年6月22日，苏联遭德国突袭，9天内动员预备役士兵530万人，1个月内征召预备役军官65万人。战争期间，共动员兵力2700万人，生产飞机10.8万架、坦克9.5万辆、火炮53.

17、6万门。,三、国防动员的战争实践,（一）第二次世界大战时期的动员,苏联士兵准备参战,苏德战场伤亡惨重,二战时期美国的战争动员,美国在1941年12月太平洋战争爆发后实施总动员，共动员兵力1400万人，军工1040万，生产飞机27.5万架、舰艇988万吨、坦克8.12万辆、自 行火炮4.79万辆、火炮62.3万门。,美国动员的娘子军,三、国防动员的战争实践,（一）第二次世界大战时期的动员,（二）中国革命战争时期的动员,三、国防动员的战争实践,（二）中国革命战争时期的动员,抗日战争时期的动员,1937年7月7日，日本帝国主义发动了“卢沟桥事变”，开始了大规模侵略中国的行径。以此为标志，中国人民也开

18、始了艰苦卓绝的抗日战争。,1937年的卢沟桥,日军疯狂杀戮场景,三、国防动员的战争实践,1937年8月，党中央在陕北洛川召开政治局扩大会议，通过了抗日救国十大纲领，提出了打倒日本帝国主义，实行全国军事总动员和全 国人民总动员等全面抗战的决策。,抗日战争动员誓师大会,群众慰问八路军,三、国防动员的战争实践,（二）中国革命战争时期的动员,抗日战争中，我党的动员活动体现在二个方面：一是面对困难局面，采取控制军队规模、发展生产与各项改革措施结合的方式进行动员；二是把后备力量建设提到战略地位上来。,大力发展生产,积蓄后备力量,三、国防动员的战争实践,（二）中国革命战争时期的动员,解放战争时期的动员,19

19、45年抗日战争胜利后，面对蒋介石蓄谋发动内战的严重形势，我党在与国民党政府进行和平谈判同时，及时告诫解放区的广大军民要认清蒋介石的反动本质，丢掉幻想，准备斗争。,三、国防动员的战争实践,（二）中国革命战争时期的动员,和平谈判,准备战斗,解放战争时期动员的突出特点，是战争的规模较大，战场地域广阔，需要的兵员和物资都很多，因此，战争动员的任务十分艰巨。在这一时期新的经验主要有以下几点：,在新解放区的动员，着力于提高群众的觉悟,在老解放区的动员，既尽力挖潜又量力而行,以战养战，大力改造俘虏，收编起义部队,广泛动员人民群众，积极开展人民战争,三、国防动员的战争实践,（二）中国革命战争时期的动员,为进一

20、步开展战争动员工作，在解放战争开始就抓紧在老区进行了土地改革，使老区的农民彻底翻身，不仅进一步调动了群众支援和参加战争的积极性，也为经济动员创造了条件。,农民分到了土地喜气洋洋,三、国防动员的战争实践,（二）中国革命战争时期的动员,解放区土地改革农民翻身做主人,三、国防动员的战争实践,（二）中国革命战争时期的动员,在城市招收一批觉悟较早的工人和知识青年参军，在农村，通过清匪反霸、民主建改、减祖减息和继而实行土改以后，群众觉悟迅速提高，极大地焕发了群众支援战争的积极性。,群众积极支援前线,三、国防动员的战争实践,（二）中国革命战争时期的动员,1948年8月关于兵员补充的指示中指出：“解放区老区半

21、老区经几次大动员补充部队后，壮丁已感缺乏，而前线野战军，因战斗频繁，经常要求补充，.，其中尤以俘虏 为主要来源。”,三、国防动员的战争实践,（二）中国革命战争时期的动员,被俘虏的杜聿明,被俘的国民党兵,据统计，从1946年6月至1950年10月，民兵共参加大小战斗1l47万次，参战民兵228.48万人次，共歼敌20.47万人。同时，还担负侦察敌 情、修筑工事、断敌交通等许多战时勤务。,三、国防动员的战争实践,（二）中国革命战争时期的动员,参加战斗,断敌交通,（三）抗美援朝战争时期的动员,三、国防动员的战争实践,（三）抗美援朝时期的动员,抗美援朝战争时期的动员，是我国建国后首次局部战争动员，它虽

22、是我国革命战争时期动员的继续，但随着时间和条件的发展又有所不同，其主要做法和特点是：,全国有计划的统一动员,政治动员深入人心,以增产节约为重点的经济动员作用明显,通过捐献飞机大炮运动动员民间财力,三、国防动员的战争实践,动员全国207万民兵、青年参加中国人民志愿军，并动员大批汽车司机、铁路员工和医务、通信人员担负战争勤务。其中，医务人员约6000 人,铁路员工2600多人，汽车司机5571人。,三、国防动员的战争实践,（三）抗美援朝时期的动员,毛泽东在1953年9月中央人民政府第24次委员会议上说：“在抗美援朝战争中，人民踊跃报名参军。对报名参军的人挑得很严，百里挑一，人们说比挑女婿还严”。,

23、三、国防动员的战争实践,（三）抗美援朝时期的动员,志愿军帮助朝鲜人民修水渠,优秀青年踊跃参加志愿军,1951年10月23日，毛泽东发出“增加生产，厉行节约，以支援中国人民志愿军”的号召。于是，全国掀起爱国增产节约运动，1950年到1953年兵工厂数量增加近1/3，枪弹增产6倍，炮弹、手榴弹等均增产1/3以上；1952年粮食产量超过战前的16.9，棉花总产 量超过战前最高产量50。,在政治协商会议上讲话,（三）抗美援朝时期的动员,三、国防动员的战争实践,1951年6月1日，国家发出关于推行爱国公约、捐献飞机大炮和优待军烈属的号召。截至1952年5月，全国人民共捐献了556506亿元 (旧币)，可

24、以购买战斗机3710架。,三、国防动员的战争实践,著名豫剧家常香玉个人捐献了一架飞机,（三）抗美援朝时期的动员,有人出人有钱出钱有粮出粮,三、国防动员的战争实践,（三）抗美援朝时期的动员,（四）海湾战争中的动员,三、国防动员的战争实践,（四）海湾战争中的动员,三、国防动员的战争实践,1991年1月17日至2月28日的海湾战争，对世界形势带来重大影响，并从多方面给人以启迪。其中，关于战争动员的经验教训，在世界战争动员史上亦记上了浓重的一笔。,动员数量之多为二战后之最,海湾战争中，双方共投入军队约200万、坦克7000辆、装甲战车5000辆、大炮5000门、飞机4000架、战舰200艘、作战物资千

25、余万吨，战 场消耗和损失数千亿美元。,三、国防动员的战争实践,（四）海湾战争中的动员,反应和动员的速度尚属少见,1990年8月2日伊拉克入侵科威特，第二天美军进入高度戒备状态。8月4日开始向沙特阿拉伯等地派遣部队，先头部队2至3天内抵达战区，7天后开 始全面部署，后备役人员规定2至3天内报到。,三、国防动员的战争实践,（四）海湾战争中的动员,美伊双方对动员对象的质量要求都很高。其武器装备和作战物资的动员，均体现了本国最高水准。兵员动员，双方都十分强调对口和优质。美国动员的后备役人员，完全按需要逐一落实。,动员对象的科技含量前所未有,三、国防动员的战争实践,（四）海湾战争中的动员,美国动员的后备

26、役人员,海湾战争中，美国从战争动员开始至战争爆发，时间长达近半年之久。进行一个多月的战争（地面交战仅100小时），持续时间之长，与以往 类似战争相比，有明显的发展。,战前动员的时间相对延长,三、国防动员的战争实践,（四）海湾战争中的动员,战争动员的范围十分广泛,美国不仅动员20多个国家直接派兵参战，还动员外国船只为其远洋运送作战物资，动员十几个国家派医疗队为其救治伤病员，动员多个国家为其提供战争费用，甚至反复动员联合国等国际组织做出对伊拉克进行遗责、禁运等决议，形成强大的舆论压力和政治、经济攻势。,三、国防动员的战争实践,（四）海湾战争中的动员,战争力量无禁区动员对象无死角,海湾战争中，历史上

27、各种动员对象和手段几乎全部运用。有些在以往战争中没有使用或曾经使用不敢承认的手段，如化学武器与核武器等，也被公开用来作为动员已方威慑对方的手段。,三、国防动员的战争实践,（四）海湾战争中的动员,美军W87分导核弹头,美国MK-28核弹,海湾战争表明，在现代条件下战争动员不仅因内容复杂、情况多变、要求较高并十分艰巨，而且由于敌国破坏、盟国掣肘，以及国内外舆论等各种条件的制约困难重重。,动员对象和措施博奕性特征明显,三、国防动员的战争实践,（四）海湾战争中的动员,法美重修旧好,普京会见美国记者,（五）科索沃战争中的动员,三、国防动员的战争实践,（五）科索沃战争中的动员,科索沃战争是美国及北约集团，

28、在单极国际政治格局下，发动不对称式高技术局部战争的试验场。动员的特点与海湾战争相比又有新发展。,科索沃战争与海湾战争动员情况比较表,三、国防动员的战争实践,规模不大但高技术密集的武装力量动员+以战略投送能力为主的交通动员+既可壮大力量又可分摊风险的联盟动员+小规模的军品生产动员。,美国实施局部战争动员的模式,日本军队,三、国防动员的战争实践,（五）科索沃战争中的动员,美国军队,四、我国应对非战争灾害动员,（一）近年来的非战争灾害动员,四、我国应对非战争灾害动员,（一）我国近年来的非战争灾害动员,1998年抗洪救灾动员,1998年，由于气候异常，我国长江流域发生了1954年以来又一次全流域性大洪

29、水；嫩江、松花江发生超历史记录的特大洪水；珠江流域的西江和福建闽江也发生了洪水。,四、我国应对非战争灾害动员,全国共有700多万民兵投入抗洪抢险，共抢救和转移群众260多万人，抢运各类物资1270多万吨，加固堤坝6000多公里，排除险情7600多 处，取得了抗洪抢险的伟大胜利。,1998年抗洪救灾的动员,四、我国应对非战争灾害动员,（一）我国近年来的非战争灾害动员,全军出动30多万官兵，1.25万台车辆，1170艘舟艇，200多架飞机，抢修加固堤坝1万多公里，堵住决口和排除险情1.4万余处，抢救转移群众300多万人，保护了人民生命安全和国家财产。,1998年抗洪救灾的动员,四、我国应对非战争灾害动员,（一）我国近年来的非战争灾害动员,2003年抗击“非典”的动员,2003年春，一场突如其来的“非典”（SARS）疫情由南到北袭击了中华大地。在党中央、国务院的正确领导下，全国人民同SARS展开了一场没 有硝烟的战斗。,四、我国应对非战争灾害动员,（一）我国近年来的非战争灾害动员,温家宝总理亲临救护现场,2008年抗击雨雪冰冻灾害动员,2008年1月10日至2月上中旬，我国南方部分地区遭遇了罕见的低温、雨雪和冰冻极端天气，因灾死亡107人，农作物受灾面积1.77亿亩，绝收2530万亩；森林受损面积