法律应用要点与常见问题1.ppt

1、法律应用要点与常见问题,一、增强法律意识，培育法治精神,二、树立法治思维，严格依法执法,三、积累法律知识，维护合法权益,（一）领会法律精神 （二）坚定法治信仰 （三）提高法律修养,一、增强法律意识，培育法治精神,（一）领会法律精神,一、增强法律意识，培育法治精神,1.法的特征 法的国家意志性 法的普遍约束力 法的国家强制性 法的权利义务性 法是指由一定的物质生活条件所决定，由国家制定或认可，由国家强制力保证实施，具有普遍约束力和严格程序的行为规范的总和，是统治阶级意志的体现。,（一）领会法律精神,2.法的渊源（形式）,3.中国特色社会主义法律体系,4.我国社会主义法律的运行,（二）坚定法律信仰

2、,1.依法治国的发展历程（改革开放以来） 1978年，十一届三中全会提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”16字方针； 1997年十五大确立“依法治国”基本方略； 2002年十六大将“依法治国基本方略得到全面落实”列入全面建设小康社会的重要目标； 2007年十七大提出加快建设“社会主义法治国家”； 2012年十八大提出“全面推进依法治国、法治是治国理政的基本方式”； 2014年十八届四中全会将“依法治国”定为会议主题，会议特别强调，“任何组织和个人都不能凌驾于法律之上”,2014年10月28日，中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定发布，决定在10月23号中国共产党第十八届中央

3、委员会第四次全体会议上通过。决定是一部全面、具体、有针对性的依法治国路径图。,决定制定目的 为贯彻落实党的十八大作出的战略部署，加快建设社会主义法治国家，十八届中央委员会第四次全体会议研究了全面推进依法治国若干重大问题，作出决定。决定全文约1.7万字，分为以下七个章节,决定章节目录 一 坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系 二 完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施 三 深入推进依法行政，加快建设法治政府 四 保证公正司法，提高司法公信力 五 增强全民法治观念，推进法治社会建设 六 加强法治工作队伍建设 七 加强和改进党对全面推进依法治国的领导,李步云

4、，男，1933年生，湖南娄底人，中国社会科学院荣誉学部委。1996年至1998年， 李步云先生是法学所三次为党中央政治局讲法制课的课题组主要成员 1978年12月6日在人民日报发表法学界第一篇拨乱反正的文章坚持公民在法律上一律平等； 1979年9月发表论以法治国，首次系统地提出了以法治国的理论框架与制度构想； 曾于1981年11月2日至12月8日，连续为人民日报撰写宪法的结构、宪法的规范性、什么是公民等10篇文章，对修宪的诸多问题进行了系统的论证和阐述。,讲座中，李步云教授指出，“法治梦”是“中国梦”的重要组成部分，在当前时代背景下，建设法治中国的具体要求便是“谋发展、保民生、防腐败、行宪政”

5、。李教授强调，法治应贯穿整个改革的全过程，一切都必须用宪法和法律加以保障。他指出当代法治中国之所以成为治国方略有赖于其根本性、规范性和长期性，法治国家的建设是一个长久的、渐进的过程，离不开政治家的远见卓识、法治实务工作者的职业良心、法学家们独立的品格以及广大人民群众的政治参与，必须矢志不渝地往前推进，坚决不能倒退。 在谈到保民主和防腐败的问题上，李步云教授着重介绍了建立独立行使监察权、审判权的运行机制的三大理由。李教授指出，独立行使监察权、审判权既是保护司法公正性的必要措施，又是人权原则的重要体现。最后，李步云教授充满希冀地说道：“中国的未来属于年轻的一代，法治国家的梦想一定会在不远的将来得以

6、实现！”,立法领域,一批法律法规2015年1月1日起实施 环保法25年首次大修，被称为 “史上最严环保法”有望推动大气雾霾治理； 预算法，“政府的全部收入和支出都应纳入预算”,执法领域,广义上，法律执行是指国家机关及其公职人员，在国家和公共事务管理中依照法定的职权和程序，贯彻和实施法律的活动。在狭义上。法律执行则是指国家行政机关执行法律的活动（行政执法）。 增强依法行政意识 提高文明执法水平,司法领域,指国家司法机关（国家检察机关和审判机关）及其公职人员依照法定职权和程序适用法律处理案件的专门活动。,公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。必

7、须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。,法官员额制,从上海试点法院来看，法官员额大约占法院工作人员的33%，这就意味着部分年轻法官将退回到法官助理阶段。,据人民日报报道，第一批的7个试点省市包括上海、吉林、湖北、广东、海南、青海、贵州。截至目前，中央确定的7个试点省市的司法体制改革方案已全部获得中央政法委的批复同意。 第二批试点省市将于今年上半年开始陆续进入司法体制改革时间。云南、山西、内蒙古、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、山东、重庆、宁夏11个省市自治区有望进入第二批司法体制改革试点名单。,立案登记制,立案

8、登记制是指案件受理制度。根据最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见提出的要求，改革案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。加大立案信息的网上公开力度。推动完善诉讼收费制度。1,司法公开,二、树立法治思维，严格依法执法,1.法治思维的界定 2.执法中树立法治思维意识,（一）什么是法治思维？,任何社会都需要有秩序，而且是统一的秩序； 秩序的形成和维持都必须依据规则； 依据不同的规则都能够形成秩序。 规 则 秩 序,任何规则都是依据特定的社会主流价值观形成的，是社会主流价值观的具体化 社会主流价值观 规 则 秩 序,法治思维不

9、同于人治思维,人治思维是按照人的意志办事的思维 人治思维是依据自己制定的政策办事的思维 人治思维是办事的人可以不遵守规则的思维 人治思维是计划思维、命令与服从的思维 人治思维是不尊重管理对象作为人的主体性的思维,依法治国，从管住红头文件开始,2015年5月1日起，最高人民法院关于适用中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释施行。第21条：“规范性文件不合法的，人民法院不作为认定行政行为合法的依据，并在裁判理由中予以阐明”,法治思维不同于法制思维,法制思维是以法办事的思维 法制思维是将法作为办事的工具的思维 法制思维是法不约束办事者的思维,法治思维是规则至上思维,一切权力来自于规则的授权并在规则之

10、下； 一切组织和个人均在规则之下,法治思维是形成良法思维,至上的规则是良法 良法的基础： 充分的民意表达 民主程序和民主机制,现代社会的规则-宪法和法律至上,宪法由作为最高国家权力机关的全国人大以全体代表的2/3以上多数通过的，在中国具有最广泛的民意基础，故具有最高法律效力 法律由作为最高国家权力机关及其常设机关的全国人大及常委会制定，具有广泛的民意基础，故具有次于宪法的效力,（二）法治思维的具体内涵,法治思维1：人权思维 法治思维2：宪法和法律至上的思维 法治思维4：控权思维 法治思维5：遵循正当程序的思维 法治思维6：平等思维 法治思维7：依法律程序解决矛盾冲突,法治思维1：人权思维,20

11、04年宪法修正案：国家尊重和保障人权 尊重和保障人权是国家的义务 保障人权是国家权力存在和运行的目的 人权是固有的、与生俱来的 个人在行使人权时是无须理由的 国家权力即是对个人权利和自由的限制、剥夺，在限制和剥夺个人权利和自由时，必须具有正当性,中央关于全面深化改革若干重大问题的决定指出：废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。 劳动教养就是劳动、教育和培养，简称劳教。劳动教养制度是中华人民共和国从前苏联引进，但形成世界上中国独有的制度。劳动教养并非依据法律条例，从法律形式上亦非刑法规定的刑罚，而是依据国务院劳动教养相关法规的一种行政处罚，公安机关毋须经法庭审讯

12、定罪，即可对疑犯投入劳教场所实行最高期限为四年的限制人身自由、强迫劳动、思想教育等措施。,案例1：东莞禁止养猪案,从2009年1月1日起， 东莞将在全市范围内禁止养猪。东莞现有生猪75万头。昨日，东莞市副市长李小梅在东莞市清理畜禽养殖业污染工作会议上透露了这一信息。,东莞市市长李毓全说,新快报：去年底传出的“2009年起东莞全市范围内禁止养猪”的政策，引起了巨大关注和争议。这个政策还会实施吗？ 李毓全：已经取消了！曾经有这个想法但一直没定下来。本来我们认为这个想法是比较符合东莞实际的，但后来我们听了很多意见，再根据有关的政策，觉得这个做法不恰当，所以我们就取消这个政策了！,案例2：“坚决打击河

13、南籍敲诈勒索团伙”,2005年3月30日因在辖区内悬挂“坚决打击河南籍敲诈勒索团伙”字样的横幅，深圳市公安局龙岗分局被河南籍市民告上法庭，要求其在国家级媒体上公开赔礼道歉。,人权思维的核心是人的尊严,“人”指社会中的每一个人 德国基本法第一章基本权利之第一条：一、人之尊严不可侵犯，尊重及保护此项尊严为所有国家机关之义务。 我国宪法第三十八条中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。 “人的尊严 ”是人类活动的最高价值，是宪法的根本精神。,和谐社会下执法人员的人权教育,今天的中国，人权受到前所未有的重视，“尊重和保障人权”是以人为本的科学发展观和构建社会

14、主义和谐社会的重要内容，“尊重和保障人权”先后载入宪法和党章，促进人权事业发展成为国家建设和社会发展的重要主题。,随着改革开放的深入推进和社会主义市场经济的发展，普通公众的权利意识日渐增强，特别是21世纪以来在信息网络技术的支持下呈现出爆发性的态势。这构成了中国法治和社会发展的重要背景。 然而，与此不相协调的是，政府执法部门及相关执法人员在人权方面的意识没有得到足够的提升。这种反差导致了执法过程中大量冲突的出现，公民权利受到侵害，社会秩序受到破坏，政府公信力受到损伤。因此，系统开展执法人员的人权教育，提高执法人员的人权观念意识势在必行。,案例3：“外地人应遵守交通规则”,杭州市的道路交通管理部

15、门在大街上悬挂“外地人应遵守交通规则”的标语。,法治思维2：宪法和法律至上的思维,规 则 秩 序 生 活,规则统一秩序统一 规则稳定秩序稳定 规则具有权威性秩序具有权威性,良性维稳机制,多元利益利益表达机制民主机制和民主程序宪法和法律多元利益 核心为宪法和法律的权威性,庆安火车站枪机事件,2015年5月2日，黑龙江省绥化市庆安县农民徐纯合带着母亲和三个未成年的孩子出行，在庆安火车站与警察发生冲突，将自己女儿扔向警察，并抢夺警械枪支，被警察击毙。 事发后，事件双方各执一词，随着事件的发酵、查证与信息披露，引起了社会各界的广泛关注，并引发关于民警用枪的合理性的争议。 2015年5月14日，枪击事件

16、调查结果公布，民警李乐斌开枪是正当履行职务行为，符合人民警察使用警械和武器条例及公安部相关规定。,事件过程5月2日徐纯合在庆安火车站被警察一枪击中心脏5月3日董国生慰问受伤民警5月5日有网友曝光董国生家人吃空饷以及本人学历、年龄造假5月5日徐纯合的家属透露收到一笔补偿,5月8日有网民放出由旁观者拍摄的视频5月9日徐纯合妻子的两位姐姐发表声明称补偿协议无效5月11日权玉顺授权律师代理此案，“要开枪民警偿命”5月12日董国生因年龄、学历造假以及妻子吃空饷等问题被停职5月12日公安部做出回应称，公安部和铁路总公司责成铁路公安机关全面开展调查,法治思维3：有限政府的思维,在个人、社会、国家三者分离的情

17、况下，公权力的范围是有限的，即政府并不是全能的。 政府的权力来自于宪法和法律的授权。,授权原则限权原则 有限政府原则 越权无效,案例1：“作为负责任的政府我们就应该做”,实践中，我们经常听到这样的话或者看到这样的口号：作为负责任的政府，这个事情我们就应该做！ 在有限政府下，再负责任的政府也只能做宪法和法律赋予的权力范围内的事情。,案例2：我国对越权的立法规定,第六十九条 行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 第七十条 行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新

18、作出行政行为：（四）超越职权的； 第七十七条 行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。人民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益。但利害关系人同为原告，且诉讼请求相反的除外。,行政复议法第二十八条 （三）,具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为： 4.超越或者滥用职权的；,法治思维4：控权思维,公权力的两面性：积极作用与消极作用 滥用：绝对的国家权力绝对腐败 扩张：国家权力一直会行使到遇到界限为止。,以制度约束公权力的思维,河南交通厅长“前腐后继”,第一任厅长曾锦城在任时曾以写血书的方式给省委表白：“我以一个党员的名义向组织保证，我绝不收人家的一分钱，绝不做对不起组织的一件事”； 第二任厅长张昆桐一上任便向省委领导表示一定要吸取前任厅长的沉痛教训，并提出口号：“让廉政在全省高速公路上延伸”； 第三任厅长石发亮在刚上任时提出的口号是“一个廉字值千金”，并将其细化成“两个原则”