浚县文化产业发展规划

1、浚县文化改革发展试验区总体规划（20092020） 作者：九鼎德盛 文章来源：河南省发展和改革委员会网站 点击数：83 更新时间：2010-1-8 16:49:41 规划简介 本规划以“民俗文化”为核心、以打造“民俗文化试验区”为理念、以建设“中国民俗文化产业聚集区”为目标，将文化建设作为浚县构建和谐社会的动力源、提升区域软实力的活力源、促进产业融合共赢的催化剂、激活国民经济的强心针，推动浚县在未来的发展中更多的关注文化建设。 通过浚县文化资源盘点和市场需求分析，设计以民间工艺品产业为核心，以庙会产业、文化旅游产业和儒商文化产业为辅助的“一心三翼”的文化产业格局；在四大产业体系发展规划的基础上

2、，提出通过建设民俗文化产业园区、民俗文化廊道、文化旅游园区、儒商文化园、乡村度假基地、古城卫河游憩带等六大文化产业重点项目，实现民俗文化资源的产业化发展，推动浚县成为民俗文化产业的聚集区。 针对文化事业发展，建设浚县博物馆、文化艺术中心（与文化馆二合一）、大伾山书画院等三大地标性文化服务项目；通过完善公共文化服务体系、营造良好的文化活动氛围、保护与复兴文化生态等措施，促进浚县文化事业大繁荣。通过成立浚县文化改革发展试验区管理委员会、民俗新区管理委员会、浚县文化产业投资有限公司和浚县文化旅游发展有限公司，设立文化发展基金等措施，积极探索文化体制改革的新模式；同时提出实施六大试验工程，即国土整治

3、计划工程、宜居山水的小城市乡村化工程、乡土饮食打造工程、全民动员工程、文化激活国民经济发展工程、文化产业区域联动工程。 通过以上措施，营造良好的文化发展环境，构建强大的文化产业体系，助推浚县依托文化重构浚县国民经济发展新格局，推动浚县成为民俗文化体验胜地、文化产品输出热地，最终建设文化产业发展示范区、打造“富强美丽新浚县”。目 录规划简介 .1第一章 规划总则 . 2第一条 规划目的 . 2第二条 规划任务 . 2第三条 规划范围 . 2第四条 规划期限 .2第二章 规划背景 . 2第五条 浚县基本情况 .2第三章 文化建设条件和问题 . . 3第六条 文化资源价值 .3第七条 文化建设基础

4、. 3第八条 文化建设问题 . 3第四章 发展战略 . 4第九条 指导思想 . . 4第十条 战略定位 .5第十一条 发展思路 . 5第十二条 战略目标 . 6第五章 文化产业发展规划 . 7第十三条 文化产业发展格局 . 7第十四条 振兴民间工艺品产业 . 7第十五条 发展庙会产业 . 8第十六条 提升文化旅游产业 . 9第十七条 启动儒商文化产业 .10第十八条 六大重点文化产业项目规划 . 11第六章 文化事业发展规划 . 12第十九条 文化事业三大促进措施 .12第二十条 文化事业三大重点项目规划 . 13第七章 文化改革试验 . 14第二十一条 文化体制改革措施 . 14第二十二条

5、实施六大试验工程 . 15第八章 项目建设及保障体系 . 17第二十三条 文化项目建设计划 . 17第二十四条 文化建设保障体系规划 . . 18第一章 规划总则第一条 规划目的 为了落实豫文【2008】195号文件精神，指导浚县文化体制改革、文化事业建设和文化产业发展，创造文化改革发展和县域经济建设的“浚县模式”，为河南“文化强省”建设探索新的路径，特制定浚县文化改革发展试验区总体规划。第二条 规划任务 1、围绕浚县文化改革发展试验区策划纲要确定的发展主线，细化发展思路，进一步探索浚县文化建设的路径，论证和规划建设项目，加强产业运营，为实现既定目标规划具体的措施。 2、强化“文化发展服务于社

6、会”的理念，推进“文化富民”、“文化惠民”工程，侧重于浚县文化资源的产业化发展，打造优势突出、竞争力较强的文化产业体系，促进浚县经济发展，建设“富强美丽新浚县”。第三条 规划范围 规划范围：浚县县域范围，总面积966平方公里。 规划核心区域：浚县县城和周边辐射区域以及各乡镇特色文化产业区域。第四条 规划期限规划期限为2009年至2020年，分为三个阶段： 近期（2009年2010年） 中期（2011年2015年） 远期（2016年2020年）第二章 规划背景第五条 浚县基本情况 1、县情概况 浚县，古称黎阳，隶属于鹤壁市，下辖2 乡7 镇、454 个行政村、面积966 平方公里、人口63.6

7、万；城区面积12 平方公里、县城人口11 万；是国家历史文化名城、中国民间文化艺术之乡、中国民族民间文化保护试点基地、河南省文化建设先进县和文化改革发展试验区。 2、经济环境 2008年，浚县GDP增长16.2%、达到79.3亿元，人均GDP11997元，财政收入1.51亿元，经济实力在河南省排名70名左右，县域经济期待新的突破；三产比例为27.6：56.9：15.5，作为典型的农业大县，近年来农业的工业化步伐加快，工业坚持以食品加工为主，精细化工和生物产业为辅的“一体两翼”发展战略，发展成就显著，但第三产业偏弱，产业结构有待进一步完善。 3、交通区位 浚县位于安阳、濮阳、新乡、鹤壁等市辐射带

8、的中心位置，是豫北各地市来往的交通中枢，距鹤壁20公里、郑州165公里，区位优势较为明显，交通条件十分便捷。第三章 文化建设条件和问题第六条 文化资源价值 1、文化资源盘点 浚县文化资源分为两大体系，包括以庙会文化、民间宗教文化、民间艺术、民间工艺美术、乡土饮食文化等为代表的民俗文化和以古城文化、历史建筑、遗址遗迹、名人文化、儒商文化、黄河文化、古运河文化、重大历史事件等为代表的历史文化。 浚县核心文化元素包括正月古庙会、民间社火、泥咕咕、浚县大佛、大平调、伾山古乐、儒商始祖子贡等等。2、文化资源分布特点 浚县县城是一个文化资源高度集中的区域，以县城为中心形成了综合文化资源组团，是发展文化产业

9、的主要空间场地；浚县民间工艺美术文化主要分布于民间，以文化特色村镇为节点，通过空间组合，可以形成一条独具特色的、集旅游参观和民俗体验为一体的民俗文化廊道。 3、文化资源价值解读 （1）民俗文化是浚县文化产业发展的源泉民俗文化是浚县文化资源的典型代表，表现出一种最为纯真的乡土情结和历史记忆，是中原民俗文化的活化石、原生态文化的缩影，具有很强的根文化特征，可以作为浚县发展文化产业的基础资源。 （2）民间工艺品是浚县文化产业发展的核心 民间工艺品是浚县目前可以规模化生产、直接转化成商品进入国内外市场的民俗文化元素，发展潜力巨大，并且具有一定的产业化发展基础，可以打造成为浚县文化产业的支撑产业。 （3

10、）正月古庙会是浚县民俗文化集中展示的平台 沿袭千年之久的正月古庙会是农民祈福纳祥的节日，是农耕文明时期人们一种精神信仰的传承，也是浚县民俗文化集中展示的平台。传承庙会文化，发展庙会产业，是浚县正月古庙会的发展方向。 （4）儒商文化是提升浚县社会影响力的文化富矿 儒商文化可以助推浚县成为海内外儒商的精神家园，对于扩大浚县知名度、丰富文化内涵、拓展招商渠道等方面意义重大。 （5）旅游是浚县文化资源开发的绝佳载体 借助旅游的综合带动功能，可以快速推进浚县文化资源的开发，加速文化产业发展。第七条 文化建设基础 1、文化产业发展成就 浚县以古庙会和文化旅游为平台，大力推动民间手工艺品产业化发展，目前已经

11、呈现出集群化、规模化、品牌化发展的势头，形成了古陶、泥塑、石雕石刻、柳编和工艺制镜五大产业集群。2008年，全县文化产业从业人员2.3万人，年实现产值4.9亿元，占全县GDP的比重将近5%。 2、文化事业建设成就 公共文化服务体系方面，形成了以县文化馆、图书馆为龙头，乡镇文化站为枢纽，文化大院为基础，文化专业户为补充的全方位、多层次的公共文化服务网络；文化活动方面，每年开展两个大型庙会，拥有豫剧团和大平调剧团两个专业剧团、农民电影放映队21家、民间业余剧团12个、各类民间文艺表演团体70家；文化体制改革方面，采用“新人新办法、老人老办法”的方式改制了浚县豫剧团和大平调剧团，其他经营性文化事业单

12、位坚持“成熟一个、改制一个”的指导方针；文化遗产保护和传承方面，拥有泥咕咕、民间社火两个国家级非物质文化遗产。第八条 文化建设问题 1、文化建设受体制束缚过大 浚县目前的文化体制创新不足，仍然属于一种“政府集权型”的管理体制，“政府办文化”的传统计划经济管理现象以及文化资源、文化市场多头管理的现象依然突出，文化本身固有的经济属性被淡化抹杀，文化产业政策本身应有的巨大推动力和引导作用难以显现。 2、文化事业建设进度亟待提速 浚县目前文化产品的供给不能满足人民群众日益增长的精神文化需求，文化站、文化大院的建设和提升进程有待进一步提速；县城缺乏公众活动场所和地标性的文化服务设施，广场文化尤其滞后；文

13、艺表演团体规模较小且缺乏运作资金，导致大型文化活动较少。3、文化资源利用效率低下 浚县作为国家历史文化名城、中国民间文化艺术之乡，文化资源存量丰厚，但在开发利用方面力度较小、效率较低，缺乏与市场需求的有效对接，导致文化资源潜力难以有效发挥，尤其体现在正月古庙会“有人气没财气”、黎阳古城文化资源长期闲置和浪费、民俗文化品牌塑造缓慢。4、文化产业化发展水平不高 浚县目前的文化产业发展主要依托于文化旅游产业和民间工艺品产业，但两者均处于发展的初级阶段。文化旅游产业方面，旅游基础设施建设相对落后，旅游市场开发不力，产业链条延伸不够，导致旅游形象辐射力仍然停留在附近区域，“门票经济”和“香火经济”现象表

14、现突出；民间工艺品产业方面，“手工作坊式”现象普遍存在，“工业化生产”能力较差，缺乏主导型文化企业，无法真正形成产业集群，从而缺乏规模效益，严重制约了县域文化产业的良性发展。5、文化发展与城市建设和经济社会发展缺乏有机结合 浚县县城是“古城文化”和“民俗文化”的结合体，但是目前的城市建设摒弃了文化符号的应用，掩盖了城市固有的文化底蕴，导致城市形象定位模糊，城市特色不够突出。同时，在经济社会发展的过程由于缺乏对文化建设的足够关注和支持，导致县域的文化氛围比较淡薄。6、人才储备不足 由于浚县的区位条件、经济条件和城市规模等原因，导致浚县文化创意人才和文化产业运营人才较为缺乏，而且本地教育条件有限，

15、很难培养大批量的文化产业运营管理人才，难以适应浚县文化产业未来发展的需要，在相当长的时期内很难通过人的因素充分释放浚县的文化资源能量。第四章 发展战略第九条 指导思想 1、将文化作为促进和谐社会建设的动力源 坚持文化发展服务于社会的理念，以创建和谐社会为目标，整合浚县各要素，优先发展文化事业和文化产业。实施文化惠民工程、文化富民工程，落实科学发展观，让人民群众共享文化发展的成果；通过文化建设提升国民文明素质、改善居民生活品质、增强区域凝聚力、维护社会秩序稳定，为建设“和谐浚县”提供强大的精神动力。 2、将文化作为提升区域软实力的活力源 在构建“和谐浚县”的基础上，通过挖掘浚县独特的文化资源和人

16、文精神，打造文化精品，输出文化产品，形成浚县新的区域形象，不断增强浚县的文化影响力和品牌号召力，弘扬当地优秀文化和创新精神，提升浚县软实力，建设“活力浚县”，吸纳社会资本流入浚县。 3、将文化作为推动区域经济发展的强引擎抓住试验区发展的历史机遇，将厚重的文化积累作为浚县经济发展的原动力，促进文化资源的产业化发展，强化文化的经济价值，优化文化产业发展环境，通过重大项目带动战略构建竞争力较强的文化产业体系，推进浚县产业结构优浚县文化改革发展试验区总体规划化升级，推动浚县国民经济发展，建设“富强浚县”。 4、将文化作为区域产业融合共赢的催化剂 加强文化产业之间的融合，实现产业体系之间的相互促进发展；

17、加强文化产业内部秩序规范和资源整合，促进文化企业从孤立竞争转化为抱团发展；促进文化产业和第一产业、第二产业的融合；发挥文化产业对旅游业、和谐社会建设、生态文明建设的引领作用，强化文化产业对第三产业的带动功能，实现不同产业、不同部门、不同区域之间的融合。第十条 战略定位 1、城市主题形象定位民俗之城工艺之乡 浚县的核心文化资源是植根于农耕文明的民俗文化，充溢着浓郁的乡土气息，是典型的原生态文化。在城市化建设进程日益加快的今天，利用当代人们的怀乡情节，将浚县打造成为民俗文化气息浓郁、充满着亲情和温情的民俗之城，为世人营造一个可以回归的心灵家园。 民间工艺美术文化是浚县民俗文化的核心代表之一，提出“

18、工艺之乡”为浚县文化产业未来的发展提供品牌依托。 2、文化产业发展定位中国民俗文化产业聚集区强推“中国民俗文化产业聚集区”的概念，近中期以民间工艺品为核心，打造成为河南民间工艺品产业的创意基地和交易中心；远期通过政策支持和环境优化，吸纳国内民间工艺品产业，建设成为中国北方影响力最大的民间工艺品产业聚集区和产品集散地。第十一条 发展思路 遵循豫文【2008】195号文件精神，即“以古庙会为龙头、以工艺美术为载体，将民间艺术挖掘和发展旅游工艺品产业相结合，打造民俗文化试验区”；按照“统筹发展文化产业和文化事业、加强文化改革试验”的理念，结合浚县实际情况，具体发展思路如下： 1、文化产业发展思路 以

19、民俗文化为发展主线，以民间工艺品产业为核心，实施产业融合提升战略，发展庙会产业、文化旅游产业和儒商文化产业，构筑浚县“一心三翼”的文化产业发展格局；通过实施重大项目带动战略，举办“两节一会”（民俗文化节、中国民间工艺品博览会、国际儒商文化节），建设“一廊一带一湖一广场三园区”（民俗文化廊道、古城卫河游憩带、紫金湖、民俗文化广场、民俗文化产业园区、儒商文化园和文化旅游园区），助推浚县成为中国民俗文化产业聚集区。 2、文化事业发展思路 以促进人的全面发展和社会进步为目标，推进公共文化服务体系不断完善，保障人民群众的文化权益和满足人民群众日益增长的文化需求；加强重点文化服务项目的建设，营造良好的文化

20、活动氛围，活跃人民群众的精神文化生活，提升当地居民的生活品味；并实施民俗文化保护工程，保护和复兴浚县原生态文化。 3、文化体制改革思路 将文化体制改革作为做大做强文化产业和提升文化事业建设的根本动力，破除制约文化产业发展的体制和机制性障碍，通过体制改革不断优化文化事业和文化产业的发展环境，建立灵活开放、充满活力的文化运营机制，培育一批市场竞争力较强、发展潜力较大的市场主体，推动浚县成为“文化产业的聚集高地和资金流向的洼地”。第十二条 战略目标 1、总体目标 通过文化改革试验区发展，完善公共文化服务体系，提升公共文化服务力，优化城市文化环境，丰富群众文化生活，繁荣浚县文化事业；优化文化产业发展环

21、境，培育文化产业骨干企业和战略投资者，促进县域产业结构转型升级，做大做强浚县文化产业，成为浚县经济发展的重要推动力量，打造“富强美丽新浚县”；创新体制改革思路，创造文化改革发展和县域经济建设的“浚县模式”，为“文化强省”建设探索新的路径。 2、阶段目标 近期目标（2009年2010年） （1）文化设施建设成效显著、文化体制改革初步实施、文化产业发展初具规模，成为河南省文化改革发展的示范区。 （2）建设浚县文化艺术中心、博物馆、大伾山书画院等公共文化服务设施，构建较为完善的公共文化服务体系，能够满足浚县人民群众基本的精神文化需求。 （3）成立浚县文化改革发展试验区管理委员会，作为统领县域文化建设

22、的领导机构；组建浚县文化产业投资有限公司，打造浚县文化产业发展的投融资平台；成立浚县文化旅游发展有限公司，整合大伾山、浮丘山和姑山的旅游资源，构建“浚县文化旅游园区”。 （4）建设并投入使用浚县民俗文化广场；建设民俗文化产业园区，重点打造泥咕咕原生态文化村，五年内完成园区核心区域的开发工作；提升中国（鹤壁）民俗文化节，开发庙会延伸产品；复建子贡祠、文庙，修复明城墙；开展浚县文化资源普查工作，建立浚县优秀文化资源档案。 中期目标（2011年2015年） （1）文化体制改革初见成效，文化产业发展迅速，成为河南省文化强县、河南省文化产业发展示范区。 （2）完善“中国（鹤壁）民俗文化节”、“中国民间工

23、艺品博览会”；建设中华儒商文化园，举办“（子贡故里）国际儒商文化节”，将其打造成为国际知名品牌。 （3）打造“浚县文化旅游园区”，建设民俗文化精品一条街，完善旅游服务设施；实施水系工程，整治卫河水系和琵琶岛，打造浚县古城卫河游憩带；结合“引黄入浚”工程，建设紫金湖和凤凰湖，打造乡村度假基地。 （4）完善民俗文化产业园区建设，并全面投入运营，发展成为河南民间工艺品创意基地和交易中心。 （5）培育一家以“浚县民俗”为题材的企业主体申请中小板或创业板上市，进入资本市场，为浚县民俗文化产业的可持续发展提供资金支持，为浚县民俗文化打造强势品牌。 远期目标（2016年2020年） （1）文化事业繁荣，文化

24、产业蓬勃发展，成为中国文化强县、河南及中国北方最具影响力的民间工艺品产业聚集区和产品集散地。 （2）完善浚县生态居住环境和文化产业发展环境，形成体制完善、设施完备、市场繁荣、生活富裕、旅游发达、宜居宜游的生态休闲历史文化名城和宜商宜业的民俗文化产业投资热土。 3、分类目标 （1）经济目标 至2010年、2015年、2020年，文化产业增加值占全县GDP的比重分别达到6%、10%、15%左右，成为浚县服务业的龙头产业和国民经济发展的重要支柱产业，促进浚县国民经济结构不断优化，推动浚县经济快速发展。 （2）社会目标 以创建和谐社会为目标，不断提升国民素质，增强区域凝聚力，发展成为河南省社会主义新农

25、村建设的试验新区和文化富民示范区。 （3）文化目标 通过实施文化保护与复兴工程，不断挖掘浚县的文化资源；通过民俗文化的自身吸引力和文化产品的输出影响力，弘扬浚县民俗文化，打造特色鲜明的区域文化主题形象，提升浚县文化号召力和社会影响力，增强浚县软实力。 （4）品牌目标 至2010年，培育2-3个具有示范作用的文化产业市场主体，打造1-2个国内知名的文化品牌；规划中期打造1家具备上市条件的大型文化企业（集团），2-3家国内知名文化企业，3个以上的国内知名文化品牌；规划远期将民俗文化产业园区打造成为国家级文化产业示范区，培育2家文化类上市公司，打造5个以上的国内知名文化品牌、2-3个具有一定国际知名

26、度的文化品牌。 （5）生态目标 依托文化产业发展，发挥文化产业本身固有的污染低、资源消耗少的优势，构建资源节约型和环境友好型的“两型社会”；依托国土整治计划和环境优化工程，建设卫河水系和紫金湖水系，优化浚县生态环境，打造人文与生态共生、山水与文化共舞的宜居宜游城市。第五章 文化产业发展规划第十三条 文化产业发展格局 产业格局：以民间工艺品产业为核心，实现浚县文化产业的经济价值；加快产业融合发展，打造浚县庙会产业、文化旅游产业和儒商文化产业，作为浚县文化产业发展的辅助产业，提升浚县知名度和文化影响力，形成“一心三翼”的产业发展大格局。 产业空间布局：构建“一心一带”的文化产业空间布局。“一心”即

27、浚县县城和辐射区域，发展民间工艺品产业、庙会产业、文化旅游产业和儒商文化产业；“一带”即民俗文化廊道，以特色文化乡镇（村）为节点，发展成为浚县民间手工艺品加工基地，结合民俗文化产业园区，打造完善的民间工艺品生产体系，并发挥民俗文化廊道的旅游体验功能，打造浚县经典旅游线路。第十四条 振兴民间工艺品产业 1、发展措施 （1）规划建设浚县民俗文化产业园区为浚县民间工艺品产业打造一个创意、技术研发、信息交流、产品贸易的平台，发展成为河南及中国北方最具影响力的民间工艺品产业聚集区和产品集散地。 （2）完善工艺品产业运营模式 以“富民强县”为目标，实施“农户基地公司园区”的运营模式，扩大产业规模，提高农民

28、收入，增强产业竞争力。 （3）塑造产业品牌、培育龙头企业 选择泥咕咕、石牌坊、黄河古陶为浚县特色工艺品代表，做大做强泥塑产业、石雕石刻产业。 重点培育泥塑艺术发展有限公司、艺风古建石雕工艺有限公司、天然古建石雕工艺有限公司、古风陶艺有限公司、金利铜工艺品铸造有限公司等成长性较好的企业，加大政府扶持力度，打造浚县民间工艺品龙头企业，带动产业整体发展。 （4）打造六大产品生产基地 重点引导杨玘屯泥咕咕原生态文化村（泥玩具）、县城（黄河古风陶艺）、屯子镇（石雕石刻）、王庄乡（柳编、铜制乐器）、小河镇（工艺制镜）、善堂镇（铜工艺）等村镇成为相应手工产品的加工基地。 （5）创新民间工艺品以玩具、旅游商品

29、、工艺饰品、艺术品、收藏品、礼品、日用品等不同功能定位，融入本地民俗文化元素，吸收豫北乡土文化符号，分别设计产品的艺术形式、生产模式和销售渠道，满足消费者的多样需求。 2、提升石雕石刻产业 （1）密切注视石雕石刻产业的发展问题 石雕石刻属于资源依赖型产业，产业资源消耗大、产出率低、环境污染严重、对自然环境破坏力大；加之企业总体规模偏小、技术创新能力薄弱、管理水平落后等因素，导致浚县石雕石刻产业发展已到了岔口，急需选择新的发展方向。 （2）树立“新型石雕石刻产业”的理念 站在“科技创新”、“环境友好”、“面向未来”的高度，审视浚县石雕石刻产业的未来发展，严格控制象山石料的开采，借“它山之石”发展

30、“来料加工”产业，并积极研发替代性原料；提升产品品味，增加产品附加值，促使石雕产业由“资源型产业”向“文化产业”转变，由“卖资源”向“卖文化”、“卖艺术”转变，走可持续发展的道路。 （3）以“石雕城”为基地形成产业集群完善浚县石雕城工程建设和运营机制，成为专业的石雕石刻加工基地和营销平台；扶持艺风古建石雕工艺有限公司和天然古建石雕工艺有限公司成为行业龙头，整合屯子镇石雕石刻加工作坊和中小加工企业，引进战略投资者，做强市场主体；引进产业上下游企业和市场中介机构，丰富石雕城的市场主体；加强形象塑造和技术创新，最终形成“买世界、卖世界”的市场依托型的产业集群。 （4）以“石牌坊”为品牌拓展市场规模

31、抓住城市建设和旅游产业对石雕古建筑产品需求量剧增的历史机遇，把产品锁定在石雕古建筑，以浚县“石牌坊”为品牌，以“石牌坊”、“碑亭”和“石狮”为主打产品，以石雕古建筑为主攻方向，大力开拓古城古镇复建市场、景区仿古建筑市场、城市雕塑市场、城市仿古街道建设市场。 3、激活泥塑产业 （1）加强精品创作，提升“泥咕咕”价值潜力 充分发挥浚县“泥咕咕”的品牌号召力，组织工艺大师专职进行精品设计、创作和生产，提升产品的艺术价值，强化产品包装设计，推动泥咕咕产品走进拍卖市场和收藏市场；加强人才培养，扩大精品创作团队，提高精品的生产规模。 （2）树立新型工业化理念，实现产品的规模效应引进工业化生产设备，实现泥塑

32、工艺品的规模化生产，形成纯手工制作的中高档工艺品和工业化生产的大众型工艺品，占领游客市场和家庭装饰市场，扩大浚县泥咕咕的知名度；同时，可以为艺术大师和技术能手留出大量的时间进行技术研发、产品创新和精品泥塑创作，更好的传承和发扬民间工艺文化。 （3）企业化运作，专业化运营“泥咕咕”品牌 引导泥塑由家庭作坊逐步向产业化过度；引进合伙人机制和股份制企业模式，吸纳中小型专业公司加盟，统一组织生产、制定产品价格、打造文化品牌，防止市场混乱和恶性竞争；主动营销，拓宽销售渠道，扩大市场份额，增强企业实力；在提升“泥咕咕”品牌知名度的同时，积极开发新产品，探索附加值更高的产品形式，积极发展寺院道观的泥塑产品和

33、室内装饰作品。 （4）依托“泥咕咕原生态文化村”，打造产业集群 以泥咕咕原生态文化村为平台，培育杨玘屯泥塑艺术发展有限公司成为龙头企业，引进原材料供应、包装印刷、运输物流、技术培训、创意设计、销售代理、拍卖代理等上下游企业机构，逐步形成浚县泥塑产业集群区。 （5）强化知识产权保护，提高创作激情由于泥塑产品创新难度大、模仿门槛低，容易导致知识产权纠纷、影响艺术大师的创作激情，需要进一步加强知识产权保护，为艺术创新营造一个良好环境。第十五条 发展庙会产业 1、确保古庙会文化的原真性 保持神灵崇拜、烧香拜佛、祈福纳祥等古庙会的核心主题文化，保障香客的基本权益，确保群众的支持和参与，维护古庙会生存的土

34、壤，以打造“中国春节文化示范基地”为目标，建设浚县第一民俗文化品牌。 2、推进庙会的市场化运作 立足于庙会文化与市场经济的最佳结合点，强化政府在安全保障和综合协调等方面的功能；成立庙会运营机构，负责浚县庙会产业的整体市场化运作。 3、强化庙会产业与旅游产业的融合发展 实施“融合共赢”战略，以民间社火为特色，针对游客市场加强营销推广活动，引导“春节逛庙会”的时尚生活，吸引城市游客，改善香客和游客规模严重失调的局面，提高庙会收入。 4、借助民俗文化节，打造“正月古庙会”品牌将民俗文化节的开幕式转移到浚县；增强文化节的活动内容，举办民间社火大赛、民间绝活表演赛、戏曲表演、河南省非物质文化遗产传统技艺

35、大展等活动，增强庙会对城市游客的吸引力；同期举办中国（浚县）民间工艺品博览会，逐步确立浚县为“中国民俗文化产业聚集地”的文化品牌。 5、突出庙会核心特色，创作浚县社火演艺项目 依托浚县民间社火“虔诚、盛大”的原始文化元素，综合宗教文化特点，增强传统艺术特色，融入浚县传统舞蹈、戏曲、伾山古乐等文化元素，结合现代文化艺术表现方式，打造浚县社火演艺项目；组建浚县社火演艺项目的运营机构，推动浚县民间社火职业化、常态化和外向型发展。 6、积极开发庙会延伸产品 成立浚县碧霞宫祈福食品有限公司，开发“老奶奶平安饼”和“老奶奶送子花生”等带有精神信仰的乡土饮食特色小吃。 7、拓展庙会的展现形式 设计浚县民俗纪

36、念邮票，建设中国古庙会文化展览厅。第十六条 提升文化旅游产业 1、明确发展路径 （1）强化文化旅游共生体和产业联合体的建设通过文化旅游产业园区、民俗文化产业园区的建设，推动旅游与文化相融共生，促进产业集聚和产业联合发展，形成文化旅游共生体与产业联合体；以文化旅游产业为载体，发挥旅游业关联性高、带动性与辐射力强的功能特点，使文化旅游业的发展与庙会产业、民间工艺品产业、儒商文化产业相互融合、相互促进，实现文化资源大县向文化强县的跨越。 （2）打造“民俗文化旅游胜地”的主题形象 加大民俗文化资源研究和开发力度，在旅游中充分体现庙会、民间工艺、民间社火、伾山古乐、大平调等乡土符号，突出非物质文化遗产的

37、文化魅力，展现儒释道等民间信仰文化，营造民俗文化氛围，开展旅游服务民俗化工程，使游客零距离感触浚县深厚的历史文化、体验乡土之间的民俗文化，树立浚县“民俗文化旅游胜地”的主题形象。 （3）充分激发“浚县大佛”的品牌带动效应 以浚县大佛为核心，发挥“北方第一大石佛”的品牌优势，打造浚县标志性旅游名片，加强营销推广，扩大品牌辐射力，提升浚县旅游知名度和旅游品牌价值。 （4）依托“两山一城”打造旅游精品通过对“两山一城”的空间组织、资源整合、环境优化和基础设施建设，发挥资源聚集效应，完善旅游服务，打造浚县旅游龙头产品，带动浚县古城旅游、生态旅游、休闲度假旅游，形成完整的旅游体系。 （5）拉长产业链条铸

38、就旅游产业化发展 以浚县大佛、正月古庙会、民间社火、民间工艺为核心产品，整合浚县名胜古迹资源、民间小吃、民间工艺、民间娱乐等资源，体现民俗文化旅游的乡村气息，突出原汁原味传统文化；完善“旅游六要素”，重点提升旅游住宿和旅游餐饮服务，提高旅游购物的产出比重，延伸旅游产业链条，实现旅游的产业化发展。 （6）慎防文化旅游破坏民俗文化的原始性 坚持民俗文化利用与保护相结合的开发原则，正确处理外来文化与民俗文化的关系，确保民俗文化资源的可持续发展。 2、优化旅游“软硬件”建设 （1）加快“一廊一带一园区”建设 一廊：即浚县民俗文化廊道。以杨玘屯泥咕咕原生态文化村、县城、屯子镇、王庄乡、小河镇、善堂镇等特

39、色村镇以及浚县博物馆、大伾山书画院、浚县文化艺术中心、民俗文化广场、民俗文化产业园区、儒商文化园、子贡祠等特色民俗文化旅游景点为节点构建民俗文化廊道，成为浚县特色的民俗文化旅游产品。 一带：即浚县古城卫河游憩带。“点式”复建黎阳古城，对浚县明城墙、文庙、古县衙、文治阁、云溪桥等历史建筑进行整修或重建，“连点成线”，构建旅游线路，整合相关文物景点，结合卫河和琵琶岛，打造浚县古城卫河游憩带。 一园区：即浚县文化旅游园区。以伾浮路为纽带，整合大伾山、浮丘山、姑山和浚县民俗文化大观园于一体，构建浚县文化旅游园区。 （2）强化旅游服务 树立“一站式”服务理念：围绕着浚县文化旅游园区构建完善的旅游服务体系

40、；通过园区内旅游景区、管理部门、相关企业、开发商等的高效合作,为游客提供全方位、无缝隙的“一站式”服务。 推进“旅游服务民俗化”：在浚县旅游要素中充分体现民俗文化元素，全方位打造浚县旅游服务民俗化的特色品牌。第十七条 启动儒商文化产业 1、发展思路 挖掘和整合包装儒商文化资源，策划“（子贡故里）国际儒商文化节”，培育成为国际性的文化品牌，打造成为浚县开拓国际旅游客源、树立国际形象的重要平台，打通浚县与国际接轨的快速通道，吸引国内外儒商客源来浚投资和交流聚会，吸引子贡后裔来浚祭祖。 2、浚县儒商文化产业发展措施 （1）打造两大儒商文化活动基地 子贡祠：原址复建子贡祠，作为子贡后裔祭祀先祖和儒商拜

41、谒始祖的平台。儒商文化园：以子贡墓为中心，建设儒商文化园，打造儒商文化主题公园。 （2）成立一个儒商文化研究机构 成立“中华儒商研究会”，邀请儒商文化研究专家和现代儒商精英对儒商文化进行专题研究，定期或不定期来浚县进行交流。 （3）举办三大相关活动 每年4月14日子贡诞辰日在儒商文化园同期举办（子贡故里）国际儒商文化节、中华儒商拜谒始祖（端木子贡）大典、端木子贡后裔寻根旅游等三大主题活动；并设立“儒商基金”，举办“优秀儒商评选活动”，评选“子贡杯”国际“百佳儒商”。 （4）加强区域合作，与山东曲阜缔结友好城市 根据子贡与孔子的渊源，浚县可以与曲阜缔结友好城市，在文化和经济等方面建立长期的友好互

42、动关系。第十八条 六大重点文化产业项目规划 1、民俗文化产业园区 （1）规划区域 黎阳路以南、白云路以北、天宁路以东、海河路以西的区域，规划面积约5000亩。 （2）开发思路 采取“整体规划、分期开发”的理念，近中期开发的核心区域位于天宁路、海河路、白云路和天兴大道之间；中远期逐步向北发展，与黎阳工业区遥遥相望。 （3）功能定位 核心区域以民间工艺品产业为主导，集文化地产、工艺品作坊、生产车间、研发、展览、交流、贸易、教学、鉴定、拍卖、旅游、工艺体验等功能于一体，打造民俗文化产业“孵化、服务和投资”平台，形成民俗文化产业聚集区。近期打造杨玘屯泥咕咕原生态文化村，并引进陶艺、柳编、铜艺、小型石刻

43、、木雕、剪纸等本地民间工艺品产业，逐渐发展成为浚县民间工艺品产业的聚集地；中期成为河南区域民间工艺品产业的创意基地和交易中心；远期发展成为中国北方最具影响力的民间工艺品产业聚集区和产品集散地。 （4）功能细分 核心区域的整体布局分为“一心一带两区”。以泥咕咕原生态文化村为核心，功能为泥塑文化体验、特色村镇旅游；结合“引黄入浚”水系建设工艺作坊水街，功能为民间工艺品销售、民间工艺体验；两区指综合服务区和生产区。 （5）园区运营模式 在政府监管下成立园区企业联合会，采取“政府指导、园区自治”的运营模式。 （6）核心区域重点项目 泥咕咕原生态文化村、民俗文化会议展览中心、文化产业中介聚集地、工艺作坊

44、水街、民俗文化信息中心、民间工艺品产业基地、物流广场、民间工艺技术培训学校等。 2、浚县民俗文化廊道 （1）规划范围 特色村镇和民俗特色旅游景点为核心节点，结合贯通道路，共同构建浚县民俗文化廊道。 （2）功能定位民俗文化廊道既是浚县民间工艺品手工生产基地，也是浚县民俗文化资源集合的线性景观，通过道路连接、环境打造和文化保护工程，建设以非物质文化遗产保护和民俗探秘体验为主的自助游经典线路。 （3）构建思路 加强文化保护的整体性：从系统的整体空间组织着手，保护廊道边界内所有的自然和文化资源，强化绿色廊道、游步道、非物质文化遗产、解说系统等廊道构成要素的建设，并提高娱乐和经济发展的机会。 增强核心节

45、点打造：增强各节点原生态文化的特色，打造民俗村落，提高民俗文化的观赏性、体验性，突出不同的文化主题，打造成为具有旅游吸引力的旅游景区（点）。 建设节点之间的绿色廊道：以建设绿色廊道为理念，加强绿地系统规划，加强乡土特色景观；增强道路交通系统建设，连接浚县境内的民俗原生态村落、非物质文化原生地和民俗特色旅游景点，打造“民俗文化廊道”旅游产品；完善节点之间的道路交通标识系统，综合整治道路及周边环境，增加景观设计。 完善廊道服务体系：加强解说系统建设，包括重要地段的具体文字解说、各节点的参与性活动、各种展示宣传和各地民间故事汇编等，制定有关解说系统位置、形式、内容等的具体导则；为游客免费提供导游图和

46、导游手册，以方便游客的自由活动和亲身体验。 3、浚县文化旅游园区 （1）规划区域 以大伾山、浮丘山、姑山为主体，并包括规划中的浚县民俗文化大观园。 （2）发展思路 组建浚县文化旅游发展有限公司，负责浚县旅游资源的整体开发或合作经营，重点整合大伾山、浮丘山、姑山的旅游资源，规划建设浚县民俗文化大观园；强化园区内部的生态环境培育、民俗文化氛围营造和基础设施建设，打造以“儒释道文化朝圣、寺院道观参观游览、民俗文化体验、游客(香客)祈福纳祥”为主题的旅游园区。 （3）建设项目 浚县民俗文化大观园、伾浮景观大道、浚县民俗文化广场、浮丘山房、佛道精舍、大伾山基础设施、浮丘山基础设施等。 4、乡村度假基地

47、（1）规划区域 紫金湖、凤凰湖及其周边区域，占地面积约350亩，空间上属于浚县民俗文化产业园区。 （2）功能定位 以乡村元素为文化特色的温泉休闲度假基地。 （3）建设思路 扩大紫金湖面积，恢复凤凰湖，通过水景设计将两湖连为一体，作为打造乡村度假基地的生态本底资源；利用挖湖产生的土方，建设山丘公园，山水相依，形成适宜休闲度假的整体环境氛围；加强两湖的水岸景观建设，增加亲水娱乐设施；在环境优化的前提下，开发温泉或地热资源，修建乡村度假别墅，建设“佛泉养生”和“道泉养生”度假区，打造浚县中高档的乡村旅游度假基地。 （4）建设项目 乡村度假别墅群落、佛道泉三味休闲会所、湖滨休闲设施、基地综合服务中心等

48、。 5、儒商文化园 （1）规划区域 以子贡墓为核心，占地面积约50亩。 （2）建设思路 尽量避免大体量的建筑，加强周边环境整治，作为祭拜子贡、举办儒商文化节的空间场地。 （3）建设项目 子贡雕像、儒商文化广场、儒商纪念馆、园区管理办公室。 6、古城卫河游憩带 （1）规划范围 黎阳路以南、白云二路以北之间的卫河河体及周边区域，包括浚县明城墙、文庙、文治阁、子贡祠、云溪桥、琵琶岛等重要旅游节点。 （2）功能定位 卫河是运河申遗的重要区段，也是浚县古城文化富集的走廊地带，结合生态环境和文化底蕴，将该区域打造成为浚县滨河生态休闲游憩带和浚县古城文化旅游体验带。 （3）发展思路 依托卫河水系和黎阳古城文

49、化资源，加强环境治理和资源整合，突出古城文化主题；贯通浚县明城墙、复建文庙和子贡祠、美化文治阁、亮化云溪桥，增建黎阳古城西城门、滨河游步道、绿化带、亲水平台、园林亭和花架、生态厕所、景观小品等，为浚县城市打造一道靓丽的风景线，为城市居民建设一个休闲娱乐的新去处，为游客增加一个生态与人文并重的旅游景点。 （4）建设项目 环境综合治理，美化云溪桥，复建西城门和城楼、文庙、子贡祠等三个重要节点，打造一段特色城墙，整治琵琶岛。第六章 文化事业发展规划第十九条 文化事业三大促进措施 1、完善公共文化服务体系 （1）加大投入，构建公共文化服务体系框架 将文化建设同城市建设、文化资源开发相结合，完善图书馆、

50、新华影院、文化综合服务中心、人民剧场等现有公共文化服务设施，加快文化站的建设进度和文化大院的升级改造工程，评选示范性的文化社区，逐渐兴建浚县文化艺术中心（文化馆）、浚县博物馆和大伾山书画院等一批标志性的文化服务设施，作为展示浚县文化形象的重要窗口。 （2）加强政策引导，鼓励社会资本进入公共文化服务领域 引导社会资本参与文化艺术中心、书画院等公共文化服务设施的建设，并参与经营性项目；鼓励和支持民间文化专业户或企业捐建民间图书馆、文化室等非营利性公共文化项目。 （3）关注农村市场，满足农民团体的精神文化需求加快乡镇文化站、农村文化大院等基础设施的建设，鼓励成立乡村文艺俱乐部，实现农村公共文化网络覆

51、盖浚县全部乡镇村，形成完整的文化服务基础设施网络。同时加大投入，为基层文化服务机构配备完整的设备和资源，达到河南省一流的水平，最大程度地满足农村居民的精神文化需求；进一步完善广播电视“村村通”工程，加强农村有线电视网络建设，开展“农村文化队伍素质提升工程”。 2、营造良好的文化活动氛围 （1）扶持民间艺术表演团体快速发展 充分发挥民间艺术团体在公共文化服务中的作用，积极引导民间艺术团体组织民间文艺活动，并给予适当的鼓励和补贴，必要时加大“政府买单”力度，提高演出的积极性，最终达到活跃人民群众精神文化生活的目的和扶持民间艺术团体发展的目的。 （2）依托文化服务设施增强文化活动 以公共文化服务设施

52、为平台，组织人民群众参与各种文化活动；发展广场文化，引导群众形成日常进行文化活动的习惯。 3、保护与复兴文化生态 （1）加强民俗文化保护，维护文化产业发展根基 成立“浚县民俗文化保护工作小组”，每年拿出一定的专项资金用于民俗文化的挖掘、抢救、保护工作，在全县范围内，走访民间艺人、绝活传承者，使民间艺人由“幕后”走到“台前”。 （2）大力开发民俗文化，防止民俗文化逐渐消亡 将有竞争力的文化元素转化成为文化生产力，提升其文化产品的附加价值，带来更高的经济效益，吸引更多的人从事文化生产。 （3）丰富民俗文化内容，创造新时代的民俗文化 在不动摇“民俗文化魂魄”的前提下，组织人员对民俗文化大胆创新，在继

53、承的基础上发展新的艺术形式。 （4）申报民俗文化项目，促进民俗文化的传承 增强浚县春节的传统文化，结合古庙会申报“国家级非物质文化遗产项目”和“中国春节文化传承基地项目”；弘扬浚县民间工艺文化，扩大浚县民间工艺品的知名度和影响力，申报成为“中国民间工艺美术之乡”；将工艺美术和民间曲艺等浚县优秀民俗文化作为浚县中小学生的实践课程，建设“非物质文化遗产青少年传承基地”。第二十条 文化事业三大重点项目规划 1、浚县博物馆 （1）项目选址 位于大伾山东侧民俗文化产业园区内部，占地50亩左右。 （2）项目设计 以明清庭院式建筑风格为蓝本，加入现代建筑设计元素，突出文化品味和建筑景观效果，集浚县民俗文化展

54、示、浚县历史文化展示、中国古庙会文化展示等于一体的综合性博物馆，打造成为浚县核心文化元素的集中展示基地。 （3）功能分区 整体分为四个部分，分别为博物馆文化广场、浚县民俗文化展示厅、浚县历史文化名城历史文化展示厅、中国古庙会文化展示厅。 （4）主要建设项目 浚县历史文化展示厅、浚县民俗文化展示厅、中国古庙会文化展示厅。 2、浚县文化艺术中心（浚县文化馆） （1）项目选址 位于城区燕山路西段路北区域，规划占地面积100亩左右。 （2）功能定位 叠加文化艺术中心和文化馆的功能，实现“两馆合一”。要求建筑设计独特、周边环境优美，集旅游、培训、演出、会议、展览、娱乐、群众文化活动、非物质文化遗产保护等为一体的艺术文化活动中心，成为浚县文化与艺术的土壤、城市的文化地标、居民的艺术殿堂和艺术培训基地、居民日常文化活动中心以及浚县现代观光旅游的亮丽风景点。 （3）功能分区 分为“四个中心、一个广场”。演艺中心（包括大剧场、多功能小剧场、展览厅、影音演示厅、排练厅、演员化妆间和办公区），群众活动中心（包括文化艺术商廊、电影城、美食广场、公共艺术展厅等），培训