调查组对我市县公路建设情况的考察报告(1)

1、 调查组对我市县公路建设情况的考察报告(1) 我市县(自xxxx以来，特别是“十一五”以来，市委、市政府重点建设国际大通道上的重要桥头堡和滇南公路交通节点的重要枢纽， 抓住国家西部大开发+大湄公河次区域经济合作+社会主义新农村建设和省内实施“四网合一”的机遇，提出了“规划建设大交通网+突破交通瓶颈制约”和“南北向+内联外环+连州”的交通高速公路的战略构想 城市、水陆并进”，突出重点，突破难点，大力推进，掀起以公路建设为重点的交通基础设施建设高潮，公路建设快速发展里程大大增加，等级不断提高。到年底，我市统计的公路总里程达到公里，居全省第一，比“十五”末增加公里，增长26% = 2%其中：xxxx

2、高速公路年，我市重点检查项目46公里，单点合格率达到%；测试了999公里农村公路，单点通过率达到9xxx年。全市农村公路优良率达到6xxxx年，增长2个百分点。以上我们城市的交通运输行业，特别是公路行业，取得了可喜的成绩，积累了宝贵的经验主要表现在以下方面：非常重视、知道团结是。的前提各级党委、政府及相关职能部门不断深化对交通运输对全市经济社会发展重要性和紧迫性的认识，高度重视交通运输在全市经济社会发展中的重要地位和作用，切实把交通运输建设，特别是公路建设作为实现我市科学发展、跨越式发展、和谐发展的重要基础工作，精心谋划、高促进，全市公路建设快速发展。随着经济社会交往的不断发展，人们对交通发展

3、的需求变得更加迫切。支持和促进交通运输的更大发展已成为广大干部群众的广泛共识，并已成为推动城市交通运输发展的思想基础。实践证明，党委、政府高度重视，干部群众知团结，这是我市交通运输业快速发展的重要前提。立足长远、规划第一是基础。市委、市政府及交通运输部门根据国情、省市条件，突出规划的主导作用，提出了“规划建设大型交通网络，突破交通瓶颈”、建设一条“北至南、内联外环、连州至达城、水陆并进”的交通高速公路的发展战略。建设面向东南亚的高速公路、改造国道连接周边城市、推进农村公路发展县域经济三个层次和“建设体制、突出两个主轴、完善三大网络、打造四个交通圈、实现五个连接”的目标，制定了“十一五”规划和“

4、xxxx年交通”实施方案，有效整合和利用资源，大力推进项目建设。各项沟通建设工作取得良好成效，有效促进了全市经济社会社团发展。实践证明，立足长远、规划先行。是我市交通科学发展的重要基础抓住机遇、开拓进取是动力。在像城市这样的欠发达地区发展交通，解放思想、更新观念，用时代精神抓住机遇，用开拓进取的精神创造性地工作是关键。近年来，市委、市政府紧紧抓住实施西部大开发、建设国际大通道等机遇，加快交通运输发展。特别是去年以来，为应对国际金融危机的影响，中央政府出台了一系列扩大内需、保持增长的政策，把加快交通基础设施建设放在拉动内需的首位；省委、省政府高度重视加快二级公路建设新举措。市委、市政府审时度势，

5、果断决策，将二级公路建设作为全市交通建设的重点。在实施兰斯二级公路和惠兰二级公路的基础上，新建6个二级公路项目。按照市委、政府的统筹安排和部署，各级各部门解放思想，锐意进取，积极探索新的思路、新的措施，推进公路建设，新的融资渠道、新的路径，新的项目管理方法、新的模式，狠抓各项建设项目的组织实施，形成高速公路、二级公路、农村等重点项目的强力推进实践证明，抓住机遇开拓进取是推动我市交通持续发展的强大动力加强领导、协调推进是保证。我市交通事业发展取得的成就，是各级党委+政府强有力领导和各级交通部门+相关部门+2+合作的结果长期以来，各级党委、政府把交通建设放在重要位置，坚持“高水平”推进，及时研究解

6、决交通建设中遇到的困难和问题，不断调整和充实各级公路发展建设领导小组和工作机构，自上而下建立了较为完善的组织领导体系和目标责任制，形成了统一指挥、整体联动、强协调、高效运行机制根据市委、市政府的安排和部署，各级交通部门牢固树立全市交通“一盘棋”的思想，充分发挥主力军作用，加强协作，加强管理，认真组织实施各项建设任务；各级发展改革、财政、土地、水务、林业、环保等相关部门各司其职，相互配合，充分调动和发挥各方面积极性、主动性和创造性，营造全社会关心交通、理解交通、支持交通、发展交通的浓厚氛围。全市公路建设呈现强劲势头实践证明，加强领导是我市交通全面发展的重要保证三个、困难与机遇虽然我市交通基础设施

7、建设取得了巨大成就，但经济社会的快速发展对交通发展提出了更高的要求我市公路的有效供给能力仍不能满足城市经济社会发展的需要，公路建设仍面临诸多困难和挑战。建设任务仍然艰巨首先，高等级公路的覆盖率很小。到年底，全市高等级公路(包括高速公路、二级公路)仅公里，仅占统计总里程的%。除了列入二级公路建设规划并通过莫西高速公路连接的县外，还有京东、镇远、孟连三个县未连接高等级公路。高等级公路网不够健全，运营不够高效、便捷，城市投资发展环境难以快速改善=第二，农村道路硬化程度低。虽然我市农村公路建设基本实现了村村通，但农村公路路面硬化率较低，远远不能满足便捷性、速度、高效性的要求，制约了农村资源开发、产业发

8、展，阻碍了农村经济社会发展、农民生产生活水平的快速提高。第三，在建工程的施工工期紧、任务权重。根据我市高速公路、二级公路、农村公路的建设规划，公里级高速公路和公里级二级公路的建设必须在两年内完成；“十一五”期间，xxxx必须建成27个乡镇。例如，全市道路养护资金总需求为8894万元，实际投资仅为6xxxx。取消政府偿还二级公路通行费的政策和其他政策减轻了地方政府修建二级公路的压力第四，政府公共财政主导的融资平台即将建立，中央政府、省明确提出给予二级公路建设90%的建设资金补贴等政策措施，为加快交通基础设施建设提供了可靠的资金。这可以通过进一步提高认识、加强领导、抓住机遇和加快我市公路建设的步伐

9、来实现。四、进一步落实和完善公路建设发展规划、全面建设适合我市经济社会发展的公路网的若干建议。一是规划交通发展“十二五”规划，加强对城市经济社会发展规律和特点的研究，抓住西部大开发和扩大内需的政策机遇，结合我市幅员辽阔、交通历史债务大、融资能力有限等实际情况，实施“十一五”规划。正确把握战略定位，科学制定战略目标，重点建设高等级公路和农村公共道路，优化路网结构布局，提高路网结构的科学性+合理性，做好“十二五”交通规划编制工作，将大理二级公路+玉溪-临沧二级公路、勐腊二级公路纳入城市交通发展“十二五”规划，并投入必要资金。二是要加强项目规划和前期工作，把前期工作放在项目建设的突出位置，加大规划和

10、审批力度，做到规划准确、所有程序、理由充分、保证有力，力争在交通政策离台后短时间内使储备项目审批通过。通过。特别是要把握中央政府扩大内需和加强基础设施建设的相关政策，重点抓好一些政策性强的交通建设项目、多拨资金、社会效益高，加强全市交通建设项目储备。突出重点，加强领导，切实抓好重点工程建设，加强对公路建设的领导，积极探索和建立适合我市公路工程建设的管理模式，有效处理资金管理、组织管理、技术支持、矛盾处理、环境保护等问题，确保三期硅烷高速公路、思茅至江城、景谷、小黑江至=。一、根据市委、政府的决定，进一步加快建设莫西高速。高速二是进一步加强对二级公路建设项目的领导，进一步加强发展与改革、金融、交

11、通、供水、建设、规划、环保的合作，形成项目融资、实施、保障的更大合力；项目执行机构应科学组织项目施工，增加施工力量、提高施工效率，加快施工进度，确保工程在国家规定的时间内按时优质完成。积极探索和创新建设发展模式，多渠道筹集资金。一是坚持争取国家和省级补助的主渠道，做好项目申报工作，争取中央和省级政府的支持二是要牢牢把握中央财政拨款90%用于二级公路建设的机遇，积极推进二级公路建设，力争尽快实现市县高等级公路联网目标第三，要不断探索融资渠道，利用好以、活政府公共财政为主导的融资平台，更加注重社会资金的使用，加强社会资金的整合，引导资金投向交通建设；探索和研究新的抵押贷款方式，充分利用金融政策，提

12、高贷款能力；广泛研究和借鉴国内外先进的建设发展模式，借鉴经验，积极吸收民间资本和外资，不断创新我市公路建设发展模式，拓宽融资渠道。认真研究和完善管理养护机制，确保项目效益的可持续发展，是高速公路可持续发展的关键、效益最大化。“建设与管理相结合，建设与管理并重，建设是发展，养护也是发展”，必须高度重视公路养护工作，在市、县预算中安排一定的养护和保护资金，确保公路养护机构的正常运行；大力推进管理市场运行模式，吸收更多社会力量参与公路管理，形成“政府监管、市场运行、社会参与、成果共享”的公路管理体系；加强保管队伍建设，加强保管人员教育培训，增加日常维护管理工作，提高道路服务水平，更好地为当地经济社会发展服务。重视技术人才的培养和引进，为公路建设提供技术支持。目前，我市正处于全面实施交通战略的关键时期，面临着建设任务重、技术力量不足、管理水平跟不上的现实问题。要解决