2011年高考政治一轮复习精品课件：3-2-1我国的国家机构.ppt

1、第一节我国的国家机构,考点1国家机构及其组织体系 1.国家机构的含义 国家机关的总和，就是国家机构。从纵向看，包括中央国家机关到地方国家机关；从横向看，包括立法、行政、司法等国家机关。 2国家性质、国家职能、国家机构的关系 (1)国家性质决定国家机构的性质，国家机构反映国家性质，国家机构是统治阶级利益的捍卫者和执行者。 (2)国家职能决定国家机构的设置，国家机构是实施国家职能的载体。国家职能是国家机构设置的主要依据。,三者关系可图示如下：,3国家机构组织体系 (1)国家元首，是一个国家在实际上或形式上对内对外的最高代表，其称谓、特点等如下表：,(2)立法机关，是指有权制定、修改或废止法律的机关

2、，是国家机构的重要组成部分。在现代，资本主义国家立法机关通常称为议会或国会。资本主义国家的议会组织一般分为两院制和一院制，社会主义国家一般采取一院制。 (3)国家行政机关又称国家管理机关，通常称为政府，是管理国家行政事务的机关。国家行政机关按其管辖范围，又分为中央行政机关和地方行政机关。,(4)司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，主要包括法院，广义上还包括检察院等机关。 (5)暴力机关是国家机构中的特殊组成部分，包括国家的常备军、警察、监狱等暴力机关和设施。任何性质的国家都以暴力机关为后盾，否则，所有国家权力都将失去作用。,1.几个重要概念的区分 (1)国家机构与国家机关不同，二者是整体

3、与部分的关系。 (2)国家机构与国家结构不同。前者是指国家机关组成的统一体，后者是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系的构成模式。 (3)国家元首不是个人权力的体现，而是一个重要的国家机关，是国家机构的重要组成部分。,(4)国家性质与国家机构、国家职能的关系,2国家政权体系和国家权力机关体系,例1(2008东三省摸底)2007年5月香港特别行政区行政长官曾荫权在立法会上公布了他重组特区政府架构的方案，建议在新一届特区政府中增设专责推动基础建设的发展局。这表明 () A国家性质决定国家机构的性质 B国家性质决定国家机构的设置 C香港特别行政区享有高度自治权 D国家职能决定国家机构的设置,

4、【解析】该题考查国家机构与国家职能的相关知识。国家职能决定国家机构的设置，国家机构是实施国家职能的载体，设立发展局是适应国家职能变化的需要，故选D。 【答案】D,例22008年5月7日，梅德韦杰夫正式就任俄罗斯总统。对这位新总统应这样认识 () 他是俄罗斯的政府首脑 他是俄罗斯的国家元首 他在担任总统期间行使个人的权力 他担任的总统是一个重要的国家机关 A B C D,【解析】俄罗斯的政府首脑是总理。总统是一个重要的国家机关，担任总统职务行使的是国家机关的权力而不是个人的权力。故错误。 【答案】D,1.暴力机关是国家机构中的特殊组成部分。其特殊性在于 () A它是近现代国家才设置的国家机关 B

5、它是为统治阶级利益服务的工具 C它的设置是由国家职能决定的 D它是其他国家机关权力得以实现的保障,解析：本题考查暴力机关的特殊性。A项表述错误，暴力机关是随着国家的产生而产生的，并非近现代国家才设置；B、C两项是暴力机关与其他国家机关的共性，不是特殊性。故选D项。 答案：D,2国家主席是我国最高国家权力机关的重要组成部分。随着中国国际地位的提升，国家主席在国际舞台上扮演了更加重要的角色。以下选项中，符合中国情况的是 () 国家主席由最高权力机关选举产生国家主席单独决定国家重大事务国家主席不领导行政体系国家主席代表国家进行国事活动 A B C D,解析：本题考查国家机关中国家主席的相关知识。在我

6、国，国家主席是最高国家权力机关的重要组成部分，但国家主席并不能单独决定国家重大事务，而是根据全国人大及其常委会的决定行使国家元首职权。 答案：D,3国务院机构改革的目标，是建设一个人民满意的政府。坚持对人民负责是我国政府工作的基本原则，这具体体现在() 坚持为人民服务的工作态度树立求真务实的工作作风从群众中来到群众中去为群众办一切需要办的事情 A B C D 解析：为群众办一切需要办的事情的说法不对。不选。 答案：A,考点2我国国家机构的设置 1.我国国家机构的设置 (1)我国国家机构的组成：我国国家机构由全国人民代表大会、中华人民共和国主席、国务院、中央军事委员会、地方各级人民代表大会和地方

7、各级人民政府、民族自治地方的自治机关、人民法院和人民检察院组成。,(2)我国国家机构的分类： 按其类别可分为五部分：国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关和国家军事机关。 按国家机关的层级，可分为中央国家机关和地方国家机关。,2中央国家机关的职权,1.地方各级人民代表大会既是权力机关，又是立法机关的观点是否正确 (1)宪法规定，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，认为地方各级人民代表大会是权力机关是正确的。 (2)宪法又规定，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权，这表明全国人大及其常委会是行使国家立法权的唯一机关。我国是单一制国家，全国只有一个立法机关

8、。我国实行一级立法体制，各省、自治区、直辖市人大虽有制定地方性法规的职权，但须报全国人大常委会和国务院备案。,可见，它们不具有独立的立法权，更不能同最高国家权力机关的立法权等量齐观，所以不能认为地方各级人民代表大会是立法机关。,2我国最高国家权力机关与党中央的关系 (1)中国共产党是我国的执政党。坚持党的领导是我国国家机构组织和活动的根本准则，各个国家机关都必须按照民主集中制原则，服从、尊重党中央的统一领导，但中国共产党是一个政治组织，它不是国家机关，不属于国家机构的范畴。 (2)在我国的国家机构中，全国人大是最高国家权力机关，它在国家机构中居于最高地位，其他国家机关都受其领导，处于从属地位，

9、不能超越它。,(3)可见，“党领导国家政权”和“国家最高权力机关是全国人民代表大会”是两个不同的问题。前者是党与国家政权的关系问题，党领导国家政权；后者是国家权力机关与其他国家机关的关系问题，权力机关领导其他国家机关，二者各有其不同的内涵。,3关于国家机构中的几个认识误区 (1)只有国务院才是最高权力机关的执行机关。 执行机关是把国家权力机关制定通过的法律和决议付诸实施的国家机关。在我国，全国人大是最高国家权力机关，国家一切重大事务都由它决定。国务院作为国家最高行政机关是其执行机关。强调国务院是执行机关，是因为全国人大及其常委会把人民的意志以法律和决议等形式表现出来，其中大部分内容如内政、外交

10、、国防等方面，都是由国务院来负责执行的。但我们不能由此得出“只有国务院才是执行机关”的结论。,因为在我国，其他中央国家机关都由全国人大产生，对其负责，它们根据全国人大的授权而分别执行、行使各自的职权，把与自己职能相关的有关法律、决议组织实施，贯彻执行。因此，它们都是最高国家权力机关的执行机关。,(2)公安机关也是司法机关。 司法机关是国家行使审判、监督守法的机关。狭义的司法机关就是法院，广义上还包括检察院等机关。公安机关是执行治安、保卫任务的国家行政机关，是各级人民政府的组成部分，在我国国家机构中属于行政机关系统。虽然它的工作任务决定了它具有一定的司法职能，并属于我国司法组织体系的一个重要组成

11、部分，但它毕竟是行政机关。所以不能认为公安机关是司法机关。,(3)村民委员会是我国的基层政权机关。 农村村民委员会、城镇居民委员会是基层群众性自治组织，不是我国的一级基层政权组织。,例1国家主席是我国最高国家权力机关的重要组成部分。随着中国国际地位的提高，国家主席在国际舞台上扮演了更加重要的角色。以下选项中符合中国情况的是 () 国家主席由最高国家权力机关选举产生 国家主席单独决定国家重大事务 国家主席不领导行政体系 国家主席代表国家进行国事活动,A B C D 【解析】在我国，国家主席是最高国家权力机关的重要组成部分，由最高国家权力机关选举产生，不能单独决定国家的重大事务，所以可排除。故选D

12、。 【答案】D,例2实行干部人事制度改革，推行国家公务员制度是我国政治体制改革的重要内容。国家公务员就是国家行政机关的公职人员。这里所谓的“国家行政机关”是指 () A党政机关 B政府机关和企事业单位 C上至中央政府下至村委会和居委会各级组织 D乡镇以上(含乡镇)各级行政部门,【解析】本题考查学生对国家行政机关含义的识记和理解。“行政机关”包括中央行政机关和地方各级行政机关，故选D。党政机关、企事业单位、村委会和居委会(基层自治组织)不是行政机关。 【答案】D,乌鲁木齐三青年因某酒店悬挂国旗不当提起诉讼；北京市民苏某对某文物保护单位，因不履行保护职责而提起诉讼。对这两起诉讼，法院依据法律以原告

13、不是权益直接受害人为由而不予受理。法律专家指出，公益诉讼的法律缺位是我国法律制度的重大缺陷。据此完成12题。 1材料中的两起公益诉讼，表观了公民() A正确地行使了公民的政治权利和自由 B做到了权利和义务的统一 C自觉履行维护国家利益的义务 D坚持个人利益与国家利益相结合的原则,解析：悬挂国旗不当涉及国家的荣誉和利益，不履行保护文物的职责侵犯了国家利益。题干材料中的两起公益诉讼，表明我国公民自觉履行维护国家荣誉和利益的义务，因此C项正确。两个事例都没有直接涉及公民自身利益，因此其他三项不选。 答案：C,2法院不受理这两起公益诉讼，表明() A依法治国必须维护宪法和法律的权威 B依法治国的根本目

14、的在于维护人民当家作主的地位 C有法可依是依法治国的前提 D行政机关依法行政是依法治国的重要环节 解析：法院对上述材料中的两起公益诉讼不予受理，是因为公益诉讼的法律缺位，即公益诉讼缺少法律依据。因此要做到依法治国，首先必须有法律可依。所以C项正确。 答案：C,3(2010东北师大附中)2009年3月，第十一届全国人民代表大会第二次会议听取、审议并表决通过了中央人民政府工作报告、最高人民法院工作报告以及最高人民检察院工作报告，批准了2009年中央预算、2009年国民经济和社会发展计划。这表明全国人民代表大会 () 是最高国家权力机关，也是最高国家执行机关 实行民主集中制 行使了最高立法权、最高决

15、定权和最高监督权 具体行使管理和社会的权力,A B C D 答案：B,考点3我国国家机构的组织和活动原则 1.民主集中制原则(树立民主意识) (1)民主集中制的含义：指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 (2)实行民主集中制原则的主要体现： 在国家权力机关和人民群众的关系方面，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都是由民主选举产生的代表组成的。各级人民代表大会代表人民行使国家权力，对人民负责，接受人民监督。,在国家权力机关和其他国家机关的关系方面，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 在中央和地方国家机关的关系方面，遵循在中央统一领导下，充

16、分发挥地方主动性、积极性的原则。,2对人民负责原则(树立公仆意识) (1)对人民负责，努力为人民服务，是我国一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。 (2)坚持对人民负责原则的要求： 密切联系群众。 克己奉公，廉洁自律，接受人民的监督。 坚持从群众中来到群众中去的工作方法。,3依法治国原则(树立法制意识) 依法治国是社会主义民主政治的基本要求，是党领导人民治理国家的基本方略。 (1)含义：依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。 (2)主体：人民群众 (3)领导：中国共产党 (4)本质 崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生

17、活中的权威。,(5)根本目的 保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。 (6)前提条件：有法可依 (7)基本要求 立法机关要严格按照立法程序制定法律，确保国家各项事业有法可依。 行政机关要严格依法行政。 司法机关要严格执法、公正司法。 要进一步完善法律监督体系，加强执法监督工作，以确保法律的有效实施。,要切实做好普法教育工作，不断提高广大干部和人民群众的法律意识和法制观念，为依法治国奠定坚实的群众基础。 要把依法治国同以德治国结合起来，为社会保持良好的秩序和风尚营造高尚的思想道德基础。 (8)基础：增强公民意识和法制观念是依法治国的基础。 (9)意义 只有走依法治国道路，才能保

18、障社会稳定、经济繁荣和国家的长治久安。,1.基层政权组织与基层群众自治组织 基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。 基层群众自治组织是指企、事业单位的职工代表大会、城镇社区的居委会、农村的村委会，这些都是群众自己管理自己的组织形式。,2正确理解党的领导、人民当家作主和依法治国的关系。 (1)党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是依法治国的领导者。中国共产党执政的本质是领导和支持人民当家作主，动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务、管理经济文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。 (2)人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求

19、。人民是国家的主人，是依法治国的主体，坚持中国共产党的领导、实行依法治国的根本目的在于保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。,(3)依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。宪法和法律是依法治国的依据，是中国共产党的主张和人民群众意志相统一的体现，中国共产党必须在宪法和法律的范围内活动，任何组织和个人都必须严格依法办事，不允许有超越宪法和法律的特权。 (4)党的领导、人民当家作主和依法治国三者是有机统一的。发展社会主义民主政治，最根本的是把党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来。,例1(2009北海模拟)2008年10月28日，广西壮族自治区北海市人大常委会首次

20、采取票决制形式，以1票满意，3票基本满意，21票不满意，对市政府关于整治环境污染专项工作的报告“未予通过”。这体现出人大及其常委会与政府之间是() A相互独立的关系 B隶属的关系 C监督与被监督的关系 D相互制衡的关系,【解析】本题考查我国国家机关之间的关系。回答本题要抓住题干中的关键语句，人大常委会以票决制的形式“未予通过”市政府关于整治环境污染专项工作的报告，说明人大及其常委会与政府之间是监督与被监督的关系；B项说法错误，政府是由人大产生的，但人大及其常委会与政府之间并不存在隶属关系；A、D两项错误，人大及其常委会与政府之间既不是相互独立，也不是相互制衡的关系。 【答案】C,例2(2008

21、上海高考)改革开放以来，全国人大通过了229件现行有效的法律和170多件有关法律问题的决定，国务院制定了700多件现行有效的行政法规，民族自治地方人大制定了660多件现行有效的自治条例和单行条例，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经基本形成。 请简要回答： (1)上述材料最直接地体现了社会主义法制建设哪一方面的基本要求？ (2)不断完善法律体系对推进依法治国方略有何作用？,【解析】本题考查学生对我国依法治国基本方略的理解。回答第(1)问首先要掌握社会主义法制建设的基本要求并加以区分；其次要分析材料内容，并把两者对照找出最直接体现的一项答出即可。第(2)问的回答要根据依法治国的含义、本质和