某县生活必需品市场供应突发事件应急预案

1、郫县生活必需品市场供应突发事件应 急 预 案 一、 目 的 依 据 为了有效处置应对我县行政区域内发生的生活必需品市场供应突发事件的异常情况，及时消除因突发公共事件引发的生活必需品市场供应突发事件，确保城乡居民日常生活基本需要。依据突发事件生活必需品应急管理暂行办法（商务部2003第七令）、全国生活必需品市场供应应急预案（商运发2004198号）、商务部关于印发生活必需品市场供应突发事件应急预案的通知(商运发2005351号)等法律、法规和有关规章制度规范要求，制订本应急预案。 二、 适 用 范 围 本应急预案适用于我县行政区域范围内因自然灾害(如洪水、干旱、地震等)、突发公共卫生事件(如重大

2、食物中毒、传染病疫情、环境污染、动植物疫情等)和突发社会安全事件(如恐怖袭击事件、经济安全事件、较大规模的群体性事件等)可能造成的粮食、食用油、肉类、蔬菜、食糖、食盐、蛋品、水产品、卫生清洁用品等重要生活必需品市场供应异常突发事件，以及在一定范围内引发抢购、库存不足、商品脱销、价格剧涨，影响社会稳定，需要立即处置的生活必需品市场供应的应对工作。 三、 工作 原 则 （一）统一指挥，分级负责。全县生活必需品市场供应突发事件的处置工作由县政府有关部门组成的生活必需品市场供应协调小组统一领导和指挥，根据市场供应突发事件的性质和影响，针对不同情况，由县政府有关部门负责，具体组织实施。 （二）职责明确，

3、分工合作。县政府有关部门处置生活必需品市场供应突发事件的职责任务和分工，以国家有关法律法规和省、市政府确定的各部门职能为基础确定，县政府有关部门应加强沟通、密切配合。 （三）预防为主，平时与应急相结合。县商务局应经常性地做好应对市场供应突发事件的应急准备，认真做好日常信息收集、监测、预警等工作。 四、 市场供应突发事件分级 重要生活必需品市场供应突发事件的级次，按照影响程度大小，分为特别重大、重大、较大、一般四级。 (一)特别重大市场供应突发事件： 1、在省会城市、计划单列市或2个以上设区市发生重要生活必需品供求严重失衡、群众集中抢购、价格大幅上涨等市场供应异常的状况。 2、 超过省政府处置能

4、力和国务院认为需要按照国家级应急状态来对待的情况。 3、 特殊情况需要划为特别重大市场供应突发事件的。 （二）重大市场供应突发事件： 1、全县大部分区域发生重要生活必需品供求严重失衡、群众大量集中抢购、价格大幅上涨等市场供应异常的状况。 2、特殊情况需要划为重大市场供应突发事件的。 （三）较大市场供应突发事件： 全县部分区域发生重要生活必需品供求严重失衡、群众大量集中抢购、价格大幅上涨等市场供应异常的状况。 （四）一般市场供应突发事件： 全县发生重要生活必需品市场价格异常波动，对当地居民生活及社会稳定构成一定的负面影响。 五、组织指挥体系及职责 （一）县生活必需品市场供应协调小组 1、成立郫县

5、生活必需品市场供应协调小组(以下简称县协调小组)，组长由县长景民担任，副组长由副县长罗光虎担任，成员由县商务局、宣传局、发改局、物价局、公安局、财政局、交通局、农发局、卫生局、工商局、质监局、统计局、粮食局等部门的有关负责同志组成。县协调小组办公室设在县商务局，并负责开展日常工作。 （二）县协调小组职责 1、 确定各成员单位的具体职责任务及工作分工，在县政府的统一领导下指挥、协调应急响应行动，下达应急处置工作任务。 2、 判断事件形势和事态发展走向，对市场供应突发事件的处置和应对措施进行决策，帮助、协调有关部门完善实施，并监督检查落实情况。 3、 决定市场供应突发事件信息发布的有关事宜。 4

6、、承接市协调小组的应急响应工作。 5 、研究、落实市政府、市商务局、县政府交办的其他有关应急处置工作的重大事项。 （三）县协调小组成员单位职责 县商务局：负责组织生活必需品的市场供应工作，加强粮食、食用油、肉类、蔬菜、食糖、食盐、蛋品、水产品、卫生清洁用品等重要生活必需品的市场运行监测、分析和调控，完善应急商品投放信息网络建设，履行县协调小组办公室的日常职责，协调有关成员单位配合做好生活必需品市场供应突发事件的应急响应工作，并视情况报请市级相关部门支持配合处理我县生活必需品市场供应突发事件。 县委宣传部：负责组织和协调有关新闻单位，根据主管部门提供的口径，对市场供应突发事件的新闻报道实施管理、

7、协调和指导，按照有利于尽快稳定市场、稳定社会的原则组织好新闻发布和宣传报道工作。 县发改局：负责做好全县重要生活必需品的总量平衡和县级重要商品储备的协调工作；按照有关规定组织实施县级储备商品的动用，并根据市场异常情况及时向市政府申请动用市级储备、向省申请进口重要商品及动用中央储备商品。 物价局：负责生活必需品市场价格监测并及时提供相关数据和分析材料，加强价格监管，必要时实施价格干预等应急处置措施，维护市场价格稳定。 县财政局：负责保障市场供应应急事项所需的必需费用及时到位。 县农发局：负责建立农产品质量安全监测制度和农产品质量安全追溯制度，开展农产品产地环境、农业投入和农产品质量安全状况的检测

8、，负责农产品安全监管工作，完善农产品检测体系，发布有关农产品农药残留、兽药残留等检测信息。 县卫生局：负责组织突发重大食物中毒事件的调查、控制和医疗救治。 县公安局：负责维护生活必需品供应场所的治安秩序，及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动。 县统计局：负责及时提供批发零售贸易业商品销售总额、类值和主要商品销售额数据、社会消费品零售总额、社会消费品零售总额分地区分类型数据、商贸企业及主要商品批发交易市场经营情况数据及分析材料。 县工商局：负责规范市场主体经营行为，进行市场监管，依法查处侵害消费者合法权益的案件，依法打击和查处销售假冒伪劣商品及借机垄断货源、哄抬物价、囤积居奇、欺行霸市等扰乱市场秩序的

9、违法经营活动，努力维护市场经济秩序。 县质监局：负责生产领域产品质量和计量、生产许可证及产品认证的监督管理，严厉查处生产假冒伪劣产品等违法活动。 县粮食局：负责按照有关规定组织实施县级储备粮、食用油的动用，组织协调粮油加工企业做好加工和销售，保障市场的投放和供应，紧急情况下及时向上级汇报请求上级储备粮油的援助。 县交通局：负责根据县生活必需品市场供应协调小组制定的调运方案，及时组织应急生活必需品的运输，以维护市场稳定。 其他相关部门应根据本部门工作职责，配合做好相关工作。 （四）县协调小组办公室职责 承办县协调小组办公室的日常工作，负责通知召集县协调小组成员会议。负责市场供应突发事件信息的接收

10、与报告，联系并配合县协调小组各成员单位做好应急响应工作。 六 、预警和预防机制 （一）预警信息监测、收集和报告 县协调小组办公室逐步建立和完善全县生活必需品市场供应突发事件的预警信息监测体系，及时发现并有效控制市场供应突发事件。由县商务局对全县生活必需品市场进行监测并实行定点监测信息报送制度，应做到及时、准确、完整地报送有关数据资料。 定点监测企业发现抢购重要生活必需品并导致价格在较大范围内爆涨或商品断档脱销的，应当在1小时内向县商务主管部门报告；县商务部门监测到市场异常波动或接到报告，应当立即组织力量对报告事项进行调查核实、确认，在2小时内向县政府报告，同时向市商务部门报告，并抄送同级有关主

11、管部门。 县协调小组办公室对各类信息进行汇总，科学分析、综合评价监测数据，对于有可能引起市场供应突发事件的苗头信息，应当立即组织人员进行必要的核实并做出事态性质的判断，及时向县政府报告并视情作出预警，同时抄送市商务部门及县有关部门。 （二） 预警级别和预警响应 市场供应突发事件预警级别按照严重性和紧急程度，分为1级(特别严重)、2级(严重)、3级(较重)和4级(一般)四级，依次。用红色、橙色、黄色和蓝色表示。具体预警级别视市场供应异常情况确定。涉及到我县范围内的预警警报发布后，县协调小组办公室应坚持2 4小时值班，立即采取应对措施处置异常情况并做好启动应急预案前的各项准备工作，及时向县政府、市商务部门、市人民政府应急办报送应对市场异常情况处置措施和应急工作措施的落实情况