从化市旅游业发展总体规划(修编)

1、第一章 现状分析从化市位于广州市东北郊，市区距广州市中心约 60 公里。市域南北长 63 公里，东西宽约 80 公里，北回归线横穿市境南部。全市土地总面积 2009 平方公里，现有人口 50 万。从化旅游历史悠久，“从化温泉”久负盛名。尤其是改革开放以来，旅游业得到了迅猛发展，资源和景点开发建设、基础设施配套建设均初具规模，19871997 年，全市累计接待游客1330 万人次，旅游业已成为从化市第三产业的重要组成部分。从化旅游已成为广州“三线一中心”注1旅游网络东北度假旅游线的主 体。一、 旅游资源优势分析（一）旅游资源优势从化山青水秀、空气清新、气候宜人，自然景观多姿多彩， 特色鲜明，旅游

2、资源十分丰富，为旅游业发展奠定了良好的物质基础“ ，是广”州乃至珠江“三角”洲地区具有良好旅游开发优势和发展潜力的地区之一。在市域内，拥有世界名泉“从化温泉”，一个现代化的、总装机容量世界最大的抽水蓄能电厂，两1个国家级森林公园和一个省级森林公园，一座建筑高度为世界最高的北回归线标志塔，一条水质优良、流域面积占从化市域面积 80%的广州市“生命河”流溪河，五座海拔千米以上的山峰以及 330 多宗水电工程形成的无数碧水平湖，还有覆盖率达 68.2%的大片森林（1993 年统计数），经过近年的植树造林和封山育林，再加上市域内 30 万亩的荔枝林，森林覆盖率有进一步提高。从化经长期保护和营造形成的山

3、、水、林、泉巧妙结合的优良风景结构和生态环境，在广州乃至珠三角区域中绝无仅有，独具特色和魅力，是从化旅游开发的最大优势和潜力所在。其中，从化温泉和森林等价值高的旅游资源已得到一定程度的开发，具有了一定知名度，并产生了较好的社会经济效益。从化温泉为含有氟离子和弱放射性氡以及钠、钙、钾、镁、二氧化硅等多种对人体有益元素的重碳酸钠型热泉，有重要的医疗价值，被誉为“岭南第一泉”，是世界名泉之一。水温最高达 71，最低 47。另外，从化温泉山水文化资源也十分丰富。早在明代就吸引了不少文人墨客寄情于温泉的青山绿水之间，留下了许多诗词书画。本世纪三十年代兴起的温泉开发热，更在此留下了众多的文物古迹。解放后，

4、从化温泉作为部队和广东省政府及有关单位的重要接待基地和休疗养地，众多国内外领袖人物、文化名人及知名国际友人曾流连于此，一些国际会议也曾在此召开，造就了温泉特有的名人文化。从化温泉旅游区分别于 1989 年、1995 年经省政府批准为“省级风景名胜区”2和“省级旅游度假区”。目前，“从化温泉”已成为从化最具特色的旅游资源、国内外享有盛誉的旅游度假区，同时又是从化旅游的象征和旅游业的龙头产品。流溪河国家森林公园湖光山色秀丽，人文旅游资源丰富，是我国首批十大国家森林公园之一，被誉为“第二庐山”，知名度很高，其森林生态旅游正受到越来越多的游客喜爱。以江埔、城郊为中心的 30 万亩优质荔枝林，也独具特色

5、和吸引力。80 年代兴起的“荔枝旅游”在 90 年代推向了高潮，每年吸引游客达 15 万人次，是具有一定市场的旅游项目，在国内外有相当影响，发展前景十分广阔。近年， 利用广州抽水蓄能电厂现代水电科技成果开发的科技旅游，已 形成从化又一个特色旅游项目。此外，从化长期营造的绿色山 水自然环境，其秀丽景色对城市游客很有吸引力，也是从化独 具特色的生态旅游资源。（二）区位优势从化地处华南地区中心城市广州市的东北郊和我国经济最发达的区域之一珠江三角洲北缘，区位条件优越。优越的地理位置，使从化独特的绿色山水环境优势更鲜明突出， 旅游资源开发利用的社会经济价值更高。总体上，从化旅游资源最大的优势是接近客源市

6、场。主要景区（点）有 105 国道贯通，地域分布优良，且离主要客源地在 100 公里之内，因而成为名副其实的广州“后花园”，是广州及周边城市、城镇居民休闲、度假、康体和科普教育的最佳去处；是都市一族回归大自然、返璞归真，开展“温泉旅游”、“绿色旅游”的首选之地。3（三）潜在优势1、旅游资源开发潜力巨大。在从化各旅游景区中，除省级温泉旅游度假区开发历史较长之外，其余均属于初级开发，甚 至处于待开发状态。因此，进行综合性、规模化、高标准、高 层次开发的潜力巨大。例如新温泉旅游区，不仅温泉水资源丰 富，而且山青水秀，环境优美，用地充裕，交通便捷，区位优 势明显，开发条件十分优越，作为从化旅游开发的重

7、头戏之一，目前正在规划建设之中，前景很好。又如森林覆盖率高达 88.2%、拥有数千亩 400 余年未曾砍伐过的原始次生林的“绿色之乡”广州石门国际森林浴场，亦已进行初步规划，正待开发。再如流溪河国家森林公园，虽已开发多年，但可供游客游览的范围仅占公园总面积的 10%左右，目前正按总体规划要求分步、分区开发。此外,从化温泉目前的开发也还主要停留在温泉治疗单一功能层次上，深度综合开发潜力巨大。2、基础设施良好。从化旅游业经过数十年的发展，尤其是改革开放以来二十年的建设积累，全市用于旅游建设总投资累计 20 亿元以上注2，旅游设施已经有了较好的基础，为旅游资源开发、旅游业发展奠定了物质基础。3、旅游

8、意识不断增强。从化旅游开发历史悠久，改革开放以来，从化市历届政府不同程度地重视引导和加强宣传教育， 使市民发展旅游业意识不断提高，上下都有利用资源优势，发展旅游经济的强烈愿望注3，为旅游业发展奠定了广泛的群众4基础。4、社会知名度高。从化温泉开发较早，久负盛名，温泉山水文化和名人文化独具一格，“从化温泉”已成为从化旅游的代表，知名度高。流溪河国家森林公园、广州抽水蓄能电厂、北 回归线标志塔也名声在外。这些都是从化最为珍贵的旅游资源， 为从化旅游业的进一步发展奠定了基础。5、社会经济迅速发展。改革开放以来，从化综合经济实力大大增强，初步改变了贫穷落后的面貌，1993 年在全省 31 个贫困县中率

9、先摘掉了 “贫困县”的帽子， 1994 年起财政收入跻身全国百强县（市）行列。19951998 年，全市国内生产总值分别达33.49、36.72、42.41、52.38 亿元，分别较上年增长22.9%、10.3%、17.9%、23.5%。国民经济主要指标在广东 50 个山区县（市、区）中位居前列。城乡居民生活水平逐年提高， 1998 年全市职工人均收入 8564 元，农村人均年纯收入 3316 元， 分别比 1992 年增长 1.36 倍和 1.82 倍，年均增长 15.38%和18.86%注4。社会经济的持续快速发展，为旅游业进一步发展 打下了良好的经济基础。二、旅游业发展现状5从化旅游开发

10、历史悠久，但形成具有一定规模的独立行业则始于改革开放以后。二十多年来，从化各级政府和领导重视旅游业发展，加强规划和宏观管理，加大投资力度，立足自身优势，发展特色旅游产品，使从化旅游业保持了持续稳定发展的总趋势。（一）接待游客人数和营业收入呈同步增长趋势从化旅游可追溯至明代，当时，不少文人墨客陶醉于温泉的青山绿水之间而流连忘返。本世纪 30 年代温泉的开发，更使其名声大振，自 50 年代起，从化温泉则成为我国著名的会议、度假和疗养胜地。直至1985 年，从化旅游仍属于政府和单位接待疗养和会议度假性质。1985 年成立县旅游局，标志着从化旅游业走上了政府宏观管理的轨道。1987 年接待游客 45

11、万人次，营业收入 0.26 亿元；1997 年则分别达到 180 万人次和3.99 亿元，分别为 1987 年的 4 倍和 15倍，10 年间接待游客数和营业收入年递增率分别为 14.87%和35.19%，两者呈同步增长。19951997 年，受省内同类旅游产品的竞争和冲击，从化上述指标有所波动，但总的来看仍呈发展趋势。（二）旅游资源和景区得到一定的开发和建设旅游景区是旅游活动的载体，没有好的景（点），就没有旅游吸引力和三大效益。改革开放以来，随着旅游业的发展，从化旅游资源和景区（点）得到一定程度的开发和建设，逐步形成了以“从化温泉”为品牌的绿色山水度假旅游的主体形象，6确立了从化在广州“三线

12、一中心”旅游网络中东北度假旅游线 的地位，并围绕这一主题，使其它类型的旅游资源和景区（点） 也得到相应的保护和开发。如从化温泉经过长期的开发建设， 已形成了一定的接待规模和档次，成为从化旅游的龙头和先导 景区（点）。流溪河国家森林公园于 1983 年经林业部批准建立， 1995 年完成总体规划，10 多年来旅游基础设施和景区（点）得到了初步开发，已成为国内有一定知名度的以森林及湖光山色 为特色的森林公园。广州抽水蓄能电厂于 1993 年开辟了融高科技与湖光山色于一体的旅游项目，成为新的旅游度假区，对游 客具有独特的吸引力。此外，新温泉旅游区、石门国际森林浴 场、黄龙湖省级森林公园、太平场北回归

13、线标志塔科学公园等 一批旅游景区（点）均在规划和建设之中。众多景区（点） 串珠状分布在从太平至吕田的 80 公里 105 国道沿线，将十分有利于总体形象的建立、区域旅游的开展和规模效益的形成，这 在广州及珠三角区域旅游中独树一帜。（三）旅游基础设施有了很大的改善，旅游接待条件已初具规模经过数十年的建设积累，尤其是改革开放以来，历届市（县）委、政府高度重视旅游业发展，通过多种方式筹集资金， 使旅游基础设施不断改善，有力地促进了旅游生产力的发展， 具备了一定的旅游接待能力。目前，通往各景区(点)的道路基 本建成混凝土路，并与高等级的 105 国道联通；全市现有宾馆、酒店、招待所等 245 家，客房

14、 5000 多间，床位超过 10000 个；7各类餐馆 300 多家，餐位15000 个；各类娱乐设施 100 家；在市中心及各主要旅游区设有旅游购物商场或土特产专卖店 10 多家；全市已初步具备了高中低档配套的旅游接待能力，可以满 足各类游客的需求。全市现有旅行社 5 家，其中从化市中国旅行社、从化市华厦国际旅行社、广东省从化温泉中国国际旅行 社为国际旅行社，并与广州市各大旅行社形成了较稳定的服务 网络。旅游专业队伍不断壮大，全市旅游业就业人数 1.5 万人。为适应新时期旅游业发展，主管部门重视从业人员培训、考核 制度和流通机制的建立，旅游服务已步入规范化发展道路，并 逐步向国际标准接轨。三

15、、 旅游业发展存在问题从化旅游业虽然形成了一定的产业规模和知名度，但近年旅游收入占全市国内生产总值的比重仍然不高，且呈徘徊不前的态势，与其优越的资源和开发条件的地位不相称，与周边旅游城市和地区旅游业的迅速发展相比滞后，旅游业发展还存在一些问题与困难。（一）缺乏科学性、指导性和可操作性的旅游建设规划， 影响资源的有效利用和合理开发1994 年编制的广东省从化市旅游发展总体规划比较全面勾画了全市旅游发展建设的蓝图，但随着社会经济发展形势的变化，需要适时作出调整和修编。与此同时，各景区（点），还应有可操作性强的总体规划和详细建设规划相配套。然而，目前8除流溪河国家森林公园、石门国际森林浴场（石门国家

16、森林公园）、黄龙湖森林公园和新温泉先后做了规划外，其余景区（点） 包括代表从化旅游形象的从化温泉景区都没有做到，致使景区（点）资源开发失控，旅游形象欠佳，社会经济效益不高。（二）旅游行业管理机制不健全，管理缺乏力度目前，从化旅游管理中存在一些问题。一是管理体制没有理顺。突出表现在：长期以来，旅游业存在多头领导、各自为政、条块分割、分散管理的状况，行业管理不够完善，是造成从化 旅游业徘徊不前的主要原因。二是旅游行业主管部门权威性不 够，管理力度不强。三是卫生、安全、价格等方面还存在一些 问题。（三）旅游基础设施建设与房地产开发的关系处理不当，规划实施不力前些年的房地产开发热潮中，某些单位把旅游基

17、础设施建设和房地产开发经营混同起来，试图以景区房地产开发、经营带动旅游景区（点）建设；或借助旅游区的影响力和良好的基础设施，在景区（点）大搞房地产开发。加上规划实施不力， 景区（点）建设无序，对景区（点）旅游形象造成了一定的损害，增加了整治难度。（四）招商引资和资源开发力度不足从化旅游资源十分丰富，开发条件优越，但本地资金短缺， 难以增加投入。同时，在旅游招商引资工作中措施乏力，致使收效甚微，旅游资源开发没有突破性进展。9（五）整体宣传力度不够，市场开发办法不多“从化温泉”久负盛名，是从化旅游的品牌和形象，但其对外宣传招徕尚未有效开展，没有紧紧围绕这一主题对从化旅游进行全方位、系统化的整体形象

18、设计，包装缺乏针对性，宣传推广面窄，市场开拓办法不多，景区（点）知名度及辐射范围小，客源多局限于广州市区及周边地区。（六）旅游商品开发不足，综合经济效益不高从化土特产资源相当丰富，但旅游商品开发尚十分薄弱。品种单调，档次不高；对旅游商品的生产、经营，缺乏统一的规划、有效的组织、引导和管理；重要旅游区没有适当的旅游商品商场，经营不规范，不利于公平竞争和吸引游客。第二章发展方向一、产业定位规划期内，从化旅游业应发展成为国民经济支柱产业。从 化的旅游资源十分丰富，特色鲜明，青山、绿水、蓝天、白云、空气清新的良好自然生态环境，加上优越的交通区位条件，使 这一资源更显得珍贵，开发利用价值更高。同时，从化

19、是广州 的一部分，从整个区域考虑，广州市区十分需要从化保留作为 环境清幽的“后花园”功能；从保护广州的“生命河”的水质 要求出发，也十分需要流溪河流域发展生态环保型经济产业。 因此，大力发展从化的旅游业，并将其作为支柱产业之一来发10展，是保护水源、维护生态平衡、充分合理利用资源的最佳选择。旅游业是污染小、关联性、带动性很强的综合性产业，对国民经济具有强大的带动和推动作用。它不仅能直接带动第三产业中的交通、商贸、餐饮、旅馆、旅行社、娱乐服务等行业的发展，还能间接带动第三产业中的邮电、金融、保险、房地产、文化艺术等行业的发展；通过旅游纪念品、旅游用品、工艺品、食品、土特产品及中成药等旅游商品的生

20、产与销售，还能推动第一产业和第二产业的发展。虽然 19951997 年从化旅游业总收入占全市 GDP 比重仅分别为 7.7%、6.5%、6.1%，且增长速度低于其它产业经济增长速度。这一情况，因基层旅游单位的统计工作不够完善和规范，致使旅游业在国民经济发展中所起的作用，没能真正体现出来。其实，旅游业因其强大的关联性与交叉性，决定了它所产生的全部经济效益是难以用直接经济效益来衡量的。香港旅客及旅游业研究策略报告中提出： 旅游业的直接经济效益仅占其总效益的 36%。若按此比例计算， 从化旅游业所产生的总经济效益对从化经济、社会所起的重要作用是深远的。同时，由于从化温泉水资源早已名声在外，具有很大的

21、社会影响力。道路、交通、酒店、餐饮、娱乐等均已具备一定规模和发展水平。这就决定了从化在即将进入新世纪的经济发展抉择中，应确立“旅游兴市”的战略思想，将旅游业作为增创新优势，发展从化经济的新增长点。在战略上、政策上，特别是在资金、税收上给予必要的扶持与倾斜，通过旅11游资源的合理开发和旅游产业自身实力的壮大而加大保护与延续现有资源优势和良好环境的能力，促进从化旅游业大发展， 并带旺整个经济的发展。二、形象定位从化旅游总体形象定位为：“从化温泉，绿色世界”。从化拥有知名的“一河、二泉、三林”注5旅游资源，尤其是从化 温泉，温泉、瀑布、翠林、青山碧水形成了完美结合，加上便捷的交通，使其早已成为驰名海

22、内外的旅游品牌，在国内外旅游者心目中留下较深刻的印象。充分利用这一品牌的知名度， 有利于有效拓展旅游市场，更有利于旅游业集中投入，加强温泉旅游的龙头作用。旅游业打出“从化温泉，绿色世界”这一品牌，配合推出“绿色旅游走廊”，将太平至吕田间串珠状分布的温泉、碧水、青山、森林、科普旅游为主的八大旅游景区（点）连成一线，构成规模庞大的空间布局优势。八大景区（点）的相互烘托，既可强化从化绿色旅游的环境优势，又可加强位于这一长廊轴心的从化温泉、新温泉的带动作用，使从化旅游形象更为突出。三、旅游产品定位从化应以建成“广州市理想的近程、大众化、康体健身、观光度假结合型的温泉休闲度假基地”为目标。在此目标之下，

23、重点考虑优势旅游产品的开发，以优势旅游产品的开发、调整、完12善、拓展、创新，形成拳头，并带动其他旅游产品的全面发展。根据从化各类旅游产品的对比分析，其最具开发优势的旅游产品有：（一）世界罕有的珍稀苏打温泉从化旅游业的发展起源于此，将来旅游业的腾飞亦有赖这一优势旅游产品的带动。因为：1、这一优势旅游产品水质好、知名度高，具有不可替代性。2、温泉水储藏量大，开发前景良好。从化温泉（含新温泉） 日总出水量达 8000 吨，按人均日消耗 0.5 吨计算，可满足 1.6 万人次/日疗养度假需要，若按利用率为 60%计算，则接待游客可达 350 万人次/年。1997 年温泉景区（点）接待游客仅 145

24、万人次，过夜游客 50 万人次，旅游业总收入 3.99 亿元。依目前景区游客接待量与旅游资源容量相比，尚有较大发展潜力。3、区域旅游资源组合良好，具备建设较高档次和品位旅游度假区的良好条件。温泉度假区内除著名的温泉资源外，还有流 溪河清流贯穿其间，给景区增添秀色，沿河两岸是湖光山色、峡 川飞瀑、山水林泉汇聚、自然景观丰富多姿的游览区域，河西侧 由北向南依次分布的广东温泉宾馆（含松园、湖滨、翠溪、兰苑）、竹庄、荔圃、梅村、河心岛水电疗养院及河东的省疗养院、温 泉大酒店等，已具有一定的旅游吸引力；这一良好的区域旅游资 源组合，有利于规划建设成设施一流、功能完备、绿色环境突出、度假氛围浓郁的高档次、

25、高品位旅游度假地。134、旅游资源的特质与组合，决定了这一区域的旅游开发会有较高的旅游设施利用率和较好的经济效益。因为：温泉疗养度假不仅是游客冬季旅游的首选项目，而且在炎炎夏日，山水林瀑、荔枝品尝又成为游客汇聚的巨大吸引力。区域内旅游资源的特质 与组合可保持景区长年无明显淡季，且游客逗留时间较长，利于 景区（点）旅游设施的建设，提高投资效益。同时，随着社会经 济的发展和人们生活水平的提高，游客对休闲度假产品的需求日 趋强烈，适时地开发、推出从化这一优势旅游产品，能引起不同 层次旅游者的兴趣，从而给旅游景区带来良好的经济效益和社会 效益。但是，要做到这一点，必须改变现有管理机制和温泉水利 用形式

26、单一等状况。通过灵活多样、与大自然贴近的温泉水利用 和开发形式，通过“温泉旅游区管理委员会”的设立，加强整个 区域的管理和文化内涵的挖掘与拓展；通过科学合理的旅游规划 的具体实施，分期分批、有目标地构筑良好的、高品位的休闲度 假环境，重塑温泉旅游区新形象，使这一拳头旅游产品真正成为 带动从化旅游业发展的龙头。（二）溪清、林茂、环境清幽的国家森林公园和国际森林浴场从化的气候与土壤条件，很适宜多种热带、亚热带常绿阔叶树种及其它植被的生长。其中的流溪河国家森林公园和广州石门国际森林浴场，植被覆盖率达 8698%，区内空气中负氧离子含量均在 1000 个/cm3 以上，最高可达 42000 个/cm3

27、。空气负离14子被称为空气维生素和生长素，国内外研究证实，它具有降尘、灭菌、预防疾病的功能，有利于人体健康。森林中负氧离子含量高，人们进入森林感到头脑清醒、舒适、心旷神怡。国外早年就有在空气负离子含量高的地方，建立森林浴场，开展专项森林旅游的先例。以上两个国家森林公园，均具备了良好的森林旅游条件，尤其是广州石门国际森林浴场，高达 88.2%的森林覆盖率， 还有数千亩 400 余年未曾砍伐过的原始次生林，奇特幽深的林相景观，使之成为名副其实的绿色之乡，理想的森林浴场所。虽然1997 年流溪河国家森林公园接待游客量仅为 29 万人次，石门国际森林浴场还在建设中，但从世界旅游业发展趋势看，森林旅游已

28、成为发展势头迅猛的新兴旅游项目。从广州和珠三角这一主体客源需求看，人们日益提高的经济收入和日渐恶化的生态环境之间的矛盾，引发了强烈的康体健身、休闲度假的生态旅游欲望。因此，若能从现在开始，着力于保护良好的森林生态环境；着力于与大自然环境氛围相协调的景区（点）的建设、调整与完善， 避免多而乱的人工建筑；着力于维护广州“后花园”环境清幽的“绿色之乡”形象，并设计独具文化内涵、丰富多彩、新颖神秘的森林旅游项目，就能使从化的山山水水魅力大增，使从化的森林旅游成为带动从化旅游业发展的拳头旅游产品之一。（三）甘香甜美、久负盛名的从化荔枝名产从化不仅自然景色优美，物产资源也极丰富，是著名的水果之乡。这里盛产

29、荔枝、柑桔、三华李、西瓜、柿子、龙眼、青梅15等。由于受特定生态环境的恩泽，从化是我国荔枝主要生产基地之一。所产荔枝具有“壳如红缯、膜如紫绡、肉莹白如雪、浆液甘酸如醴酪”的特色。优质品种主要有糯米糍、桂味、妃子笑、香荔、槐枝等。其种植面积之大、品质之佳、品种之多、产量之大，均居全国前列。荔枝的栽培、收获、加工、品尝等形成从化特有的“荔枝文化”。分布于河畔、山麓的荔枝树，成为从化田园风光的一大美景，30 万亩荔枝林是构筑从化绿色旅游的良好基础之一，并在规模上形成了荔枝旅游的强大优势。每年七月蝉鸣荔熟时节，前来品荔观光的中外游客络绎不绝。80 年代开始， 港澳地区就有专程品尝荔枝的旅游团队来从化。

30、近年，从化每年一届荔枝节，使广州和珠三角等地专程前来品尝荔枝的旅游团队将荔枝旅游推向高潮。这种可让游客亲手采摘，边摘边尝，颇具情趣的荔枝旅游形式，每年吸引游客不少于 15 万人次，持续约1 个月时间。这一久负盛名的荔枝名产，是从化发展绿色旅游的重要资源，倘若能因势利导，深入挖掘荔枝文化内涵，丰富荔枝旅游内容，拓展荔枝旅游的活动形式，这一优势旅游产品将能变得更加生动活泼，有声有色，从而给旅游业发展带来更佳经济效益。第二章 发展目标一、目标分期1、19992000 年，属于国民经济发展“九五”时期，是16实施本规划的起步阶段。2、20012005 年，属于国民经济发展“十五”时期， 是实施本规划的

31、关键阶段。3、20062010 年，属于国民经济发展“十一五”时期，是实施本规划的腾飞阶段。二、客源目标规划期内，随着从化旅游业的调整、配套与完善，投入资金的增加，其市场竞争力会大大加强，接待旅游者总人数将会有较大增长，占广州旅游业的比重将会由 1996 年的 7.8%，提高到 2000 年的 8.5%。年份1997 年2010 年2000 年2005 年接待旅游者总人数（万人次）180208.4306.2493.2年均增长率5%8%考虑我国国民经济发展不同时段的增长速度不一，经济大环境将直接影响旅游业的增长速度。因此，以从化 1997 年接待旅游者总人数为基数，预测规划期内： 10%三、经济

32、目标1、旅游业总收入以 1997 年从化旅游业总收入 3.99 亿元为基数，预测规划期内：年份1997 年2000 年2005 年201017年旅游业总收入（亿元）3.996.4219.5655.07年均增长率17.1%25%23%2、旅游业增加值目前广东省旅游业增加值率基本上在37.6%左右。以1997 年从化旅游业总收入为基数，取旅游业增加值率37.6%计算，预测规划期内：年份1997 年2000 年2005 年2010 年旅游业增加值（亿元）1.502.417.3620.71年均增长率17.1%25%23%3、游客停留时间规划期内，从化旅游景区建设得到加强，各项旅游接待设施将得到较大改善

33、，游客在从化停留时间将会有所延长。根据接待人数分析，规划期内游客在从化停留时间可以达到下述目标：人均停留时间年份19971.5018027020001.55208.4323.020051.63306.2499.120101.70493.2838.418（天）接待总人数（万人次）接待人天数（万人天）4、旅游业营业收入占从化市国内生产总值的比重年份1997 年年2000 年2005 年2010国内生产总值(亿元)42.4168165410旅游业营业收入(亿元)2.654.4212.3334.72旅游业营业收入占 GDP 比重 6.2%6.5%7.5%8.5%5、旅游业增加值占从化市国内生产总值的比

34、重年份1997 年2000 年2005 年2010 年国内生产总值(亿元)42.4168165410旅游业增加值(亿元)1.502.427.3620.71旅游业增加值占 GDP 比重3.54%3.56%4.46%5.1%第四章 总体布局一、空间布局从化旅游总体空间布局为 80 公里“绿色旅游走廊”。整个走廊自太平至吕田，呈西南东北走向，是广州“三线一中 心”旅游网络东北度假线的主体。空间布局依次为北回归线标 志塔科学公园、街口商务旅游区、温泉旅游区、新温泉旅游区、广州石门国际森林浴场、流溪河国家森林公园、广东黄龙湖森 林公园、广州抽水蓄能电厂旅游度假区。二、旅游网络布局（一）游客停留时间19各

35、主要旅游区游客停留时间分别如下：1、温泉旅游区。目前游客停留以 1 日左右为主，近中期争取达 2 日，远期达 3 日以上。2、新温泉旅游区。目前处于开发初期，以半天观光游及少量会议度假 1 日游为主，近中期发展以 12 日度假游为主，远期达 3 日以上。3、流溪河国家森林公园。目前游客停留以 1 日为主，近期发展 2 日游，中远期达 3 日或 3 日以上。4、广州石门国际森林浴场。目前仍在开发中，接待游人观光度假者尚少，近中期发展 1 日游为主，远期达 23 日。5、广州抽水蓄能电厂旅游度假区。目前以半天观光及 1 日度假游为主，近期巩固 1 日游，中远期发展为 23 日游。6、北回归线标志塔

36、科学公园。目前游客在此停留约半个小时，进行观光游览，近中期争取延长到半天，远期发展为 1 日游。7、广东黄龙湖森林公园。目前为不稳定的少数会议度假 1日游，近中期争取稳定的 1 日游，远期发展为 2 日游。8、街口商务旅游区。目前游客约逗留 2 小时，近中期发展为停留 12 日，远期为 3 日。（二）区内线路组合从化旅游以休闲度假为主，兼有观光、娱乐等，区内旅游线路主要有以下几种形式：1、来温泉旅游区过夜的度假、康体游客，顺便到流溪河国20家森林公园、北回归线标志塔科学公园观光娱乐。2、来流溪河国家森林公园过夜度假游客，顺便到温泉旅游区或新温泉旅游区沐浴温泉，或到抽水蓄能电厂、北回归线标志塔科

37、学公园观光游览。3、来抽水蓄能电厂旅游度假区过夜度假游客，顺便到北回归线标志塔科学公园或流溪河国家森林公园观光、娱乐，或到温泉旅游区、新温泉旅游区沐浴温泉。4、105 国道沿线各主要景区的观光娱乐组合（北回归线标志塔科学公园、温泉旅游区、新温泉旅游区、流溪河国家森林公园、广州抽水蓄能电厂旅游度假区）。（三）区内外线路组合1、向南：与广州市区、番禺旅游网络衔接，形成丘陵山区与珠江三角洲平原水乡地区优势互补型的旅游线路网络。2、向东：与龙门南昆山国家森林公园、增城旅游网络衔接。3、向北：与新丰阿婆髻旅游区、新丰江水电站旅游区、万绿湖旅游度假区等相连接。4、向西：与花都九龙潭、芙蓉嶂等旅游度假区连接

38、。从化旅游线路向周边地区延伸，使之纳入重穗港澳旅游大三角以至更大区域的旅游网络，实行优势互补，以增强其吸引力和扩大辐射范围。第五章 项目建设21一、建设原则（一）适度开发资源，利用与保护相结合，走可持续发展道路的原则水体（温泉、流溪河、水库等）和山林是从化旅游资源的优势和特色，旅游开发规划必须符合从化经济社会可持续发展战略的要求，在最有效保护的基础上进行合理开发，是发挥资源的最大利用效益的途径和方式。流溪河为广州市的生命河， 一切开发项目必须符合“流溪河综合整治规划”的要求，保证水质达到国家规定的相应标准。禁止一切有损 80 公里“绿色旅游走廊”景观的破坏性建设，使从化旅游业得以持续发展。（二

39、）突出温泉康体度假主题特征的重点开发原则通过建立有效的管理机制、运用有效的管理手段，最大限度地发挥温泉水资源应有的效益。深度开发温泉水资源和系列化开发温泉特色旅游产品，使“从化温泉”真正成为从化旅游的形象和拳头产品。（三）建筑风格与环境协调一致的原则在温泉旅游区、森林公园、森林浴场等主要利用大自然优美环境开展休闲、度假性旅游活动的地域，尤其要使建筑的体量、风格、用料、颜色等与周围的山水、森林等自然环境协调一致。另外，还应注意岭南园林建筑艺术特色的体现。（四）配套建设的原则针对每个旅游区的旅游活动特点，配套建设相关活动的基22础设施和服务设施。如在温泉旅游区，来此休闲度假的境外游客，尤其是日本、

40、欧美等发达国家的游客，特别喜欢洗温泉浴和打高尔夫球等活动，所以应配套建设好这方面的基础设施和服务设施；在森林公园、森林浴场等旅游区，应配套建设好形式多样的户外健身运动项目。二、重点项目从化太平场至吕田 105 国道及流溪河两岸长约 80 公里地段， 是从化绿色旅游走廊及各景区的外部环境，又是外地游客进出从化旅游走廊必经的主干线。她作为从化形象旅游区，起到对 外宣传“窗口”作用。目前太平至温泉段公路为国家一级标准， 路况较好，其中街口至温泉段绿化、美化较好，属样板路段； 其余路段水平稍逊，“窗口”形象欠佳，亟待综合整治，加强建设。重点建设内容有：（一）标志性门楼在长廊南北两端各设置一座门楼。南座

41、设置于太平场北回归线标志塔东侧的 105 国道上；北座设置于吕田镇北边的 105 国道上。主要功能：一是作为进（出）从化旅游走廊的标志， 增强旅游区的整体感；二是对游客（包括过往旅客）起广告宣传作用，使其对从化旅游留下鲜明深刻的印象；其三，作为独特景点，起到观光功能作用。形式上可围绕温泉和森林主题， 设计成岭南山区木结构风格（如：客家建筑风格，材料用钢筋水泥，外观仿木处理），气势雄伟、庄重，与周围山水环境相协调。在门楼一侧设置旅游走廊内各景区（点）分布和游览示意23图。（二）八大旅游区中英文对照指示牌和景区游览图在 105 国道进入各旅游区的入口处分别设置景区（点）中英文指示牌、景区（点）游览

42、图等。要求统一规格，并突出各旅游区的特色，做到艺术性与实用性相结合，使之对各旅游区起到宣传、美化和引导指示作用。同时，其本身也是独具特色的旅游景观，可供游人拍照留念。各景区（点）内外的公共信息图形符号应按国家标准进行规范和完善。建议采取政府行为和企业行为相结合方式，于近期内完成。（三）105 国道两旁绿化、美化结合国道改造和整治，近中期将 80 公里“绿色旅游走廊” 105 国道全路段建成样板路；远期彻底清理公路红线范围内有碍观瞻的各类建构筑物，切实保护视线范围内绿色环境，提高绿化美化水平，增强其旅游吸引力。（四）一河两岸环境整治和形象建设结合“广州市整治流溪河规划”和“从化市城市总体规划”，

43、近中期内疏通流溪河道，重点整治太平、街口、温泉段和流 溪河两岸环境，加强两岸绿化、美化和城市景观的塑造，使之 成为环境优美、舒适、独具魅力的市民和游客休憩观光游览区， 成为山水园林城市形象的标志。（五）105 国道沿线社会环境建设包括沿线居民的交通安全意识和现代旅游意识的培养和提高、社会治安的整治，树立旅游走廊的文明形象。24第六章重点景区建设一、温泉旅游区位于 105 国道西侧的温泉镇内，南距广州市区 75 公里，距从化市区 15 公里。包括除城镇建设用地之外的温泉镇范围，面积约 19.16 平方公里，是省级旅游度假区，主要分为两个功能区。（一）温泉区这里山青、水秀、林美，以含氡的苏打热矿泉

44、闻名于世。经过几十年的开发建设，现有各种标准的床位 6400 个，餐馆近100 家，餐位近 8000 个，各类娱乐设施 76 家，已具备一定规模的接待能力。但由于温泉水多头开发，整体形象欠佳。为改变目前这种状况，在规划期内，应由政府主导，重点抓好如下内容的建设：1、重点改造广东温泉宾馆和省干部疗养院。在近中期内分别建设能让游客感到名副其实沐浴温泉的室内温泉水浴池及系列浸泡温泉池。要求干净卫生，使游客放心，真正感受到温泉水沐浴的乐趣。形式可多样化，风格各异，并配套相应设施和服务。可以参照日本室内温泉水利用形式建设。2、建设温泉康乐中心。利用温泉大酒店现有室外游泳池（目前利用率不高），改建成室内外

45、相结合、静态温泉浴与动态游泳健身康体相结合、传统温泉康体与现代娱乐相结合，具一25定规模和适应多层次、多类型游客需求的综合性温泉康乐中心。同时，以省干部疗养院康复中心为依托，使其成为担负旅游区 急重疾病紧急救治任务的医疗机构。3、区内自然风景的塑造。一是在中远期流溪河两岸风景林的保护和营造。在保护的基础上，对现有林木有计划地分段、 分片进行改造，形成各具特色的风景林：松、竹、梅、荔、樟、椎、桃、荷木等多种乔木与灌木组合的常绿针阔混交林，增强 温泉旅游度假区的游览观光功能和绿色山水氛围；二是对区内 现有古树名木，进行认定、登记、挂牌，切实加强保护；三是 加快流溪河两岸的绿化、美化以及清理、整治现

46、有杂乱建筑的 步伐。5、建设和完善与温泉旅游区相适应的配套康体娱乐设施。如健身房、高尔夫球场、网球场、保龄球馆等娱乐馆（室），完善度假配套功能，充实夜生活的内容。近、中期完成。6、加强区内人文景观的修复利用。如建设温泉名人博物馆， 收集名人字画、相片、史迹、物品，建模型、造腊像等，利用 陈济棠别墅集中展出，供游人观览。根据难易程度，分期分批 建设。7、重建旅游区形象标志。目前从化温泉入口牌坊格调不雅， 牌坊一带规划管理杂乱，应彻底整治。（二）天湖游览区天湖游览区是以天湖水库及周边浓郁的自然山林资源为基础开发而成，集休闲、度假、游览为一体，以秀丽的湖光山色26著称。这里群山环抱，层峦叠翠，飞瀑流

47、泉，鸟语花香。森林 覆盖率达 92.8%，库区水面 82 万平方米。现有各种标准的客房250 多间，床位近 800 个，各式餐厅可同时接待 1000 多人就餐。为了进一步增强本游览区的吸引力，规划期内要完善建设：1、近期继续完善天湖游览区现有配套设施建设，进一步提高旅游软硬件水平。2、深度开发旅游区优势旅游项目。将“华南第一瀑”下的水潭整理为游乐池，使游客更加充分地投身到大自然的怀抱； 利用此处瀑布冲击岩石及良好的森林环境等所产生的高浓度负氧离子，开展森林浴活动；利用该地青山、碧水、奇峰资源， 开展水上夜游活动，在一些精华景点用现代光学技术处理，从而使之在夜幕下大放异彩；利用广东“北鹿南养”的

48、最大基地天湖鹿场资源，综合开发一些观赏鹿、熊的旅游活动；利 用山林盛产的多种野菜制作山野绿色食品，向都市型游客推出。、规划期内，可以利用天湖村的广阔山林，开发不同时令的果园、花园、农场等，进行种、养、游综合开发，形成广州生态环境游的基地。二、新温泉旅游区位于良口镇南部流溪河畔，以塘料为中心，105 国道贯穿其中。西南距温泉旅游区 8 公里、街口 23 公里，距广州市区 83 公里。是以康体、娱乐为特色的度假旅游区。东起鸭洞、良明、27塘料村，西至米步村，包括高沙、米步、庄贝等自然村和良明村的一部分。规划总面积为 18 平方公里，其中规划建设范围11.5 平方公里（其中 4.5 平方公里适宜各种

49、建筑的平地，还含0.92 平方公里的流溪河水面），周边 6.5 平方公里作为绿地保护控制区。本区为山水、田园、林泉资源独特的待开发的旅游处女地。应依托从化温泉的知名度，发挥自身温泉水量大、水温高、土地充裕、用地条件好、交通方便而又未大量开发的后发优势和比较优势，建成有别于从化温泉，以康体、休闲度假为特色，集康体、度假、运动娱乐、会议、游览多种功能于一体的现代化、综合性温泉旅游度假区，塑造从化温泉新形象。规划期内着重做好以下工作：（一）成立新温泉旅游区管委会，统一管理、使用区内温泉水和建设用地进行旅游开发。（二）明确划分功能区。包括：露天温泉水娱乐活动区、度假别墅区（含会议、培训）、综合服务区、

50、文化教育培训区、流溪河沿岸田园风光观赏区等五大功能区。（三）突出抓好温泉水娱乐活动区建设。首先应充分利用 本区温泉水量丰富、建设用地充足、地形较开阔、交通方便、 离广州不远等优势和特点，建成有别于从化温泉形象的相对集 中、规模较大、以户外活动为主的现代化温泉康体娱乐活动区。这里应有系列的中国园林与日式温泉相结合、多种形式、大小 各异的室外温泉浴池、泳池花园和适量高级温泉度假别墅，并 配套建设适应各类游客需要的温泉水及室内外康体娱乐项目，28如健身房、球类场馆、歌舞厅等。其次，建设选址就在交通和温泉水利用方便、建设用地相对集中的地段，并控制在占可供建筑用地总面积的 1015%，以确保其规模。三、

51、流溪河国家森林公园位于从化东北部良口、吕田、东明三镇及黄龙湖森林公园交界处，105 国道西侧，西南距街口 35 公里，距广州市区 93 公里。是以观光游览和避暑、度假为主要功能的综合性生态公园。本公园为我国首批十大国家森林公园之一，总面积 100 平方公里，其中水域 15 平方公里。这里空气湿润、清新，负氧离子含量高，规划建设成为以森林生态及湖光山色为特色，具有游览观光、避暑度假、康体健身、娱乐探险、科普科考多功能的综合性森林公园。目前公园景点虽然得到一定的开发，具备了一定的接待能力，但开发深度不够，可供游客游览的范围仅占公园总面积的 10%左右，开发潜力巨大。规划期内建议重点发展如下项目：（

52、一）充实和完善现有旅游项目和基础设施。一是在加强珍稀植物园管理的同时，扩大现有规模（面积扩展到 0.2 平方公里）,充实标本展室内容,增加电脑检索等现代信息技术的应用和服务，提高档次，使之成为自然科学教育的课堂。建议近期完成。二是增加投入，分期分批改造游览区较单一的林相，有计划地将湖上岛屿和半岛改造为各具特色的花岛；与广州潜水学校合作开发潜水旅游项目。计划中远期完成。三是充实和完善与度假旅游相配套的娱乐项目，近中期完成。四是完善配套29服务和基础设施，如在景区（点）恰当位置树立统一格式的环境质量宣传牌，以提高游客对森林浴等活动的保健、疗养等功效的科学认识；另外住宿设施要满足多层次游客、各类型游

53、客需求，加快环湖公路修建等。近中期完成。（二）开发南山湾旅游度假区。今后游客活动中心区逐步转向南山瀑布一带发展。近中期先修建进山道路和登山步行小道。中远期建设观景亭台和森林木屋，建筑风格可以“外土内洋”，体量不宜过大，应与森林环境相协调。（三）开辟各具特色的登山活动项目。近中期开发五指山、鸡枕山、南山的进山公路，建造类似现在活动中心区环湖游道标准的森林步道及营造相应的旅游环境氛围，开展森林漫步、登山健身、森林探险等各种登山旅游活动项目。（四）加强公园旅游软件建设。重点在近中期抓好宣传画册、挂历、台历、录像片、VCD 光盘的制作和宣传推介；远期还可拍成专题电视片或电影，树立形象，加强公园的宣传包

54、装、向外推介。四、广州石门国际森林浴场（广州石门国家森林公园）位于从化东部边缘与增城、龙门交界处，西南距街口 25 公里、广州市区 86 公里。是以森林沐浴和探险为特色的旅游区。本区总面积 26.36 平方公里，其中水域 0.59 平方公里，森林覆盖率达 88.2%。区内有广州地区保存最好的大面积原始次生常绿阔叶林和广州地区最高峰天堂顶（海拔 1210 米）。规划建设成为以森林山水为主体，以森林沐浴和探险为特色，具有30森林观光、登山野营、度假避暑、康体健身等主要功能的国际森林浴场。目前已辟有一条从 105 国道直达公园长 12 公里、宽6 米的水泥公路，区内有四条主干公路（林区沙土路）。现虽

55、修建了少量的接待服务设施，但尚未形成规模，基本上还是一个待开发的处女地。规划建设内容：（一）前期：重点建设旅游区外部和内部主干道及水电通讯等基础设施、综合服务区接待设施。（二）中期：选择建设条件和资源景观较优越的地方开辟中心旅游区，进一步完善区内的基础设施、服务设施，改善公园的旅游环境，启动全区旅游开发。（三）后期：有计划、有步骤发展区内各具特色、与资源和环境相吻合的旅游项目，建成一个具有一定接待规模和水平的国际森林浴场。五、广州抽水蓄能电厂旅游度假区位于吕田镇小杉村，距 105 国道 5 公里，西南距街口 43 公里、广州市区 100 公里。是以观光游览、度假和科普教育为特色的旅游区。本区规

56、划面积 16 平方公里，包括上、下水库面积2.3 平方公里及库区周围山林地。区内拥有目前世界装机容量最大的高水头抽水蓄能电厂，上、下水库 500 多米高差导致的气候差异而形成的广州地区不可多得的自然奇观等。规划建成 以现代水电科技奇观和迷人的自然风光为特色的，集观光度假、科普教育、康体娱乐等功能于一体的旅游度假区。目前区内外 主干道、接待服务设施及配套娱乐设施均具备一定的基础和规31模，地下电厂及水库的观光项目也初步得到开发。规划充实以下建设项目：（一）水电科技博物馆。在下水库择一合适地方修建一座能集中展示中外水电科技历史、现代最新成果及未来发展趋势的综合性水电博物馆，要求内容丰富、形式多样，生动逼真，运用高科技手段和仿真技术，并注意突出参与性，寓教于游。近中期完成。（二）充实地下厂房观光内容和形式。将地下洞库建成旅游长廊，同时改变目前单一汽车接送方式为汽车、电瓶车、传送带相结合的多种形式，充实游客游览内容和延长观光时间。中期完成。（三）加强旅游软、硬件建设，尽快提高服务人员素质，按行业规范化管理，提高综合服务水平。（四）中远期搞好库区及主干线亮化、美化，开辟登山探险等与区内环境和资源相