第二讲 从经验决策到科学决策.ppt

1、第一章,从经验决策到科学决策,一、经验决策 1.经验决策的产生和发展 2.经验决策基本方法 3.经验决策长期存在的原因 二、科学决策 1.科学决策产生的原因 2.科学决策的标志 3.科学决策的发展趋势 三、经验决策和科学决策的关系,主要内容,经验决策（empirical decision-making）,经验决策是指决策者对决策对象 的认识与分析，以及对决策方案 的选择，完全凭借决策者在长期 工作中所积累的经验和解决问题 的惯性思维方式所进行的决策。 这是领导者经常用的决策类型， 也是最传统、最常见的决策类型。,含义,经验决策的产生,原始社会,奴隶社会,活动简单，决策也简单， 经验少而肤浅，很

2、多时 候决策是意志的产物， 带有盲目性。 有了民主决策的萌芽。,第一次有了政府对公共 事务进行管理，因而产 生了真正意义上的以政 府组织为主体的有关公 共事务的决策。 专制独裁。,经 验 决 策 的 发 展,习惯时期,标准操作 规程时期,决策组织 专门化时期,决策的制度化和常规化 与例外原则相结合,习惯和个人经验 套用已有模式,计划与执行分开 设立专门部门进行决策,经验决策的发展,经 验 决 策 的 方 法,直接判断法,淘汰法,排队法,归类法,单目标决策排队法,多目标决策排队法,每类最优，优中选优,最优类中，选择最优,1.生产方式落后，社会活动简单，形式相对 稳定，仅凭经验及其个人才智即可把握

3、相对 简单的社会现象。,2.科学技术水平不够，除了运用经验的才智 外，没有其他的方法可以使用。,经验决策长期成为主要决策 方式的原因,科学决策（scientific decision-making）,科学决策是指将科学技术及其方法 运用于决策分析。（狭义） 决策的科学化和民主化（广义）,含义,科学决策产生 的必然性,决策的正确与否，关系到组织的生存与发展,社会复杂化使得决策越来越困难,现代科学技术的发展为科学决策提供条件,集团决策,个人决策,定性分析,定性与定量,注重决策结果,注重决策过程,公共部门科学决策的标志,科 学 决 策 的 发 展 趋 势,决策分析方法的科学化,决策分析手段的现代化,

4、硬方法与软方法的结合,数学化,模型化,决策的行为方法,数学模型方法,电子计算机化,在非程序化决策面前软弱无力 只能近似的反映现实，不能保证其最优解所选择的方案就是最佳方案。 决策成本太高 问题：决策科学化的出路何在？,数学模型方法的困境,从经验决策到科学决策,18C前,18C-19C,19C末二战前,二战后,习 惯 时 期,标准 操作 规程 时期,决策 组织 专门 化时 期,科学 决策 时期,经验决策和科学决策的关系,1.决策主体不同。经验决策的主体一般表现为个体，而科学决策是集体智慧的产物。 2.决策方法不同。经验决策主要凭借决策者的主体素质，科学决策则尽可能采用先进的技术和方法 3. 决策

5、关注点不同。经验决策注重决策结果，科学决策更注重过程。 4.经验决策带有直观性，而科学决策不排斥经验，但注重在理论的指导下处理决策问题。因此，应该把经验决策与科学决策结合起来，实现决策的科学化。,案例分析,神话？谎话？ 呼和浩特金鹰国际CBD的陨落 Central Business District,原香港金鹰国际集团有限责任公司董事长郑泽,荣誉背后,2004年中国西部大开发五周年回顾活动组委会授予郑泽“西部开发杰出贡献奖” 2005年1月世界华商促进会授予郑泽“爱国企业家”和“杰出爱国人士”荣誉 2005年2月国家建设部授予郑泽“中国建设系统优秀企业领导”称号 2005年3月国际名人交流中心

6、和国际质量体系认证委员会授予郑泽“世界杰出人士”，并颁发“企业管理成就奖”。,银川的试水之旅,1999年，郑泽以港商身份前往西部考察投资项目。他将目光锁定在有“塞上明珠”美誉的银川。 2001年2月8日，郑泽的金鹰国际集团投资公司与宁夏回族自治区政府正式签订合作合同，并成立了金鹰国际集团股份有限公司，开始了他“西部CBD航母”圆梦之旅的第一步。 2001年8月9日，在中国宁夏投资贸易洽谈会上，郑泽与宁夏回族自治区政府代表正式签订了开发建设宁夏银川市110万平方米，投资总额30亿人民币的城市开发、改造项目合同。,呼和浩特的投资神话,2005年2月下旬，郑泽到呼市考察时，见到了呼和浩特市委的一位领

7、导。听说了郑泽在银川的所作所为后，这位领导表示欢迎他来呼市建一个CBD中心。 2005年3月14日，郑泽在北京拜访了正在参加全国两会的该领导，汇报了有关呼市CBD中心的开发设想，并邀请呼市党政领导到银川实地考察和洽谈。,4天后，呼市党政领导考察团一行12人来到银川考察金鹰国际在银川的投资项目。3月18日晚，呼市党政领导考察团听取了金鹰国际关于呼市CBD中心的项目介绍后，有领导当场表态：这个项目呼市一直想搞，但搞不了，就是想找一位像郑泽这样有实力、有事业心、有魄力、有风格的企业家。“我们双方的决心都很大，一切都想到一块了，我们认准郑总了！”,2005年4月23日，呼和浩特市政府与金鹰国际集团股份

8、有限公司在呼和浩特市新城宾馆举行了项目合作签约仪式。当时外界得到的消息是：金鹰国际集团将投资36亿元人民币在市中心开发建设一个集酒店、办公、购物、休闲、娱乐为一体的现代化大型中央商务区，于2007年8月前投入运营。 打造“中国西部地区最大的CBD中心呼和浩特市金鹰国际CBD中心”。,签约仪式上，郑泽与呼市市长汤爱军正式签约。呼市市委书记韩志然作了这样的发言：郑泽先生能看中呼市，在短时间内在呼市投资我表示感谢。这个建筑的建成对呼市的城市品位、60大庆的献礼、呼市整个规划建设都很重要。自治区要求我们全力将这个项目配合好。我们会在近期和今后把这项工程放在比一号工程更重要的位置上全力支持。 投桃报李，

9、郑泽也对呼和浩特市招商引资软硬环境给予了很高的评价。郑泽说：“我表态，要在最短时间建最优质的项目。我来呼市三次，我认为呼市市政府在招商引资上是神话，是奇迹。去年就有朋友邀请我来呼和浩特看看。第一站我来到呼市的开发区，中午见到呼市副市长，他说了一句话：你在宁夏搞项目是为了朋友。但是我们这里更了不起，你来投资，超过5个亿给你配副市长帮你；副市长打个电话给规划局局长，他就会跑步前进来这里我回到北京用了两天时间将规划做出来发给呼市，两天后就回话了。主要领导很重视，用了11个人的领导班子来做这个项目的规划，连夜开会。我来这里就是看上了整个领导班子办事神速。希望项目圆满成功。”,2005年5月17日，为了

10、腾出空间，建设呼和浩特金鹰CBD，呼和浩特市政府原办公楼、市公安局指挥中心办公大楼、龙海商厦、第一人民医院保健楼、市公安局的三栋宿舍楼成功爆破拆除。“郑泽”在呼市中山西路黄金地段得到了50多亩土地。 根据知情人回忆，这次爆破工程使用了260公斤的炸药，炸掉了投资8000多万元、投入使用不过4年的市公安局指挥中心办公大楼。位于市中心的这次爆炸的威力还震碎了附近几户居民住宅的玻璃。,爆破现场,2005年6月16日，计划投资53亿元的金鹰国际CBD项目开工建设，呼和浩特市政府把该项目列为庆祝自治区成立60周年献礼工程。,呼和浩特金鹰国际CBD项目效果图,然而，1年多来，金鹰集团因为缺乏资金无法履行合

11、同，设计建筑高度169米的金鹰国际CBD项目各标段只露出地面几米就相继停建，仅仅依靠收缴施工企业的保证金和建筑企业的垫付款运作，不仅无钱支付建设企业的建设资金，连被炸毁的呼和浩特市公安局指挥中心大楼的重建协议也无法兑现，用地、拆迁等费用都由呼和浩特市政府代为垫付，在两年时间里，呼市公安局的办公场所分散租赁了十几处，其非法集资的上亿元款项也被转移不知去向。,停工的呼和浩特金鹰国际CBD,2007年1月29日呼和浩特市政府解除了与金鹰集团的合作协议。经过协商，由中国海亮集团全面承接金鹰国际CBD项目的投资建设。 2007年2月2日，郑泽因涉嫌欺诈、违约、非法集资等罪名被公安机关刑拘，3月9日被内蒙

12、古自治区人民检察院批准逮捕。,真相浮出水面,郑泽的原名王细牛，1958年生于湖北省黄梅县龙感湖农场（现湖北省龙感湖工业园区），读了五年小学，13岁学木匠，1974年成为农场木工，当地人都叫他“王木匠”.2000年，“王木匠”往河北省石家庄市迁了假户口，改名“郑泽”，年龄缩小11岁。警方发现，“王木匠”有6个名字：王细牛、王亚伟、王世伟、舒兵、王伟、郑泽。每个名字都注册了一家公司，娶了一个“老婆”，其中有4个“老婆”给他生了孩子。 金鹰集团是一家1万元港币注册的“三无”公司，无办公场所，无资金，无工作人员。,他的供词,他供述说：“阿基米德说过，如果给他一个支点，他能撬动地球。我的定律是：抓住一个

13、政府领导的弱点，我就能搅动一座城市。 到呼市“投资”时，他坐着加长凯迪拉克轿车，跟着8名保镖。保镖一色的黑西服、小平头、戴墨镜。他以8万元一天的价格，包住了五星级宾馆的一个楼层，楼道还有保镖把守。每有领导造访，他一伸手，身后保镖立马递上一支古巴雪茄，“咔”地一下为其点燃。 王木匠供称“这叫抱大领导打大旗号发大财。” 警方：“啥叫CBD项目？”王细牛：“我也不知道，这是外国名，我的秘书知道啥意思。”,王细牛因合同诈骗罪（17.58亿元）被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。 位于银川市中心解放西街占地3.35公 顷的金鹰CBD中心。这个所谓CBD中心，事实上是位于原址的宁夏宾馆

14、的改造工程。按照计划，占地5万多平方米的A区将建设为一个楼高18层的五星级宾馆此前银川一直没有真正的五星级宾馆；而B区则作为商业中心区 银川金鹰国际村的商品房楼盘，总建筑面积达55万余平方米，囊括了独立别墅、多层板楼、高层塔楼等物业类型。 呼和浩特市金鹰国际CBD中心如今的海亮广场,结局,郑泽曾获得的很多荣誉证书， 如今像垃圾般被丢弃在蓝宝大厦一楼,讨论,王细牛为什么可以行骗成功？ 决策者决定与郑泽合作的依据是什么？ 在此案例中，个别决策和集体决策的力量对比如何？ 现代科学技术为什么在此次决策过程中没有起到任何作用？ 如何实现我国公共部门决策的科学化？,直接判断法,北京,大连,返回,淘汰法,十一献礼工程 工期 经济 质量,公 司 甲,公 司 乙,公 司 丙,公 司 丁,返回,单目标决策排队法,学习成绩最好,最省钱,返回,多目标决策排队法,1.学习成绩好 （5） 2.思想道德好 （5） 3.积极参加活动（5） 4.同学评价高 （5）,1. 造价低 （5） 2. 资质高 （5） 3. 工期短 （5）,返回,归类法,每类最优，优