《民主决策：做出最佳选择》.ppt

1、民主决策：作出最佳的选择,交通部门的“节”，民工的“劫”,【情景导入】为何需要民主决策？,2002年，我国首次国家级价格听证会部分旅客列车实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。这可以说是中国民主化进程中的一起标志性事件。,事件回放,第二课 公民的政治参与,2001年春运期间，河北律师乔占祥购买了石家庄至磁县、石家庄至邯郸的火车票，票价比平时分别多了5元及4元，他认为春运火车票涨价没有根据价格法的规定召开听证会，侵犯其合法权益，对此向铁道部提出行政复议，铁道部复议后对其发出维持票价上浮的通知，乔占祥不服，把铁道部告上了法庭，最后以败诉告终。,事件起因,该案的意义不在于谁输谁赢，而在于价格听证制度被

2、广泛关注，并由此引发价格听证的“多米诺骨牌效应”，其他一些产品的定价问题由此受到公众的质疑。 从政治的角度来看，这一纠纷的背后，实质上是两种不同决策理念的冲突：即精英决策和民主决策的冲突。,事件解读,一、两种不同的决策方式,观点一：,观点二：,精英决策,民主决策,共同探究：精英决策的利与弊？,结论：“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！,精英决策,信息不对称：政府掌握的信息不完整从而导致决策失误；,长处,不足,效率较高；专业理性。,共同探究：决策失误之害？,2004年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45

3、亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”,世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。,共同探究：如何防止决策失误？,圆明园湖底铺设防渗膜,防渗前的荷花茂密茁壮,防渗后的荷花零落凋敝,保护？毁坏!2005年3月，圆明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。国家环保总局紧急叫停这一工程，并就这一问题举行听证会。,启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。,二、民主决策方式,民主决策,间接决策 （人民代表）,直接决策,【情景分析】我国公民参与决策的多种方式,公民间接参与决策的方式,公民 决策

4、机关 决策,民主选举产生,参与、审议、监督、制定,典例人民代表大会制度：人民 人大代表 决策。,评价 一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。 另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。,为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。,会宁公安局开通微博 首开甘肃公安机关先河 2011-02-12 09:13:10 作者：张鹏翔 来源：中国甘肃网-兰州晨报 为及时发布权威信息，听取社情民意，会宁县公安局官方微博近日在新浪网微博频道上线， 据悉，这是我省公安机关首次开通官方微博。据悉，

5、开通微博是会宁县公安局继去年3月1日开通“会宁公安”门户网后，为推动警民关系建设采取的又一项新举措。 据了解，会宁县公安局官方微博名称是“会宁公安”，网址为http：/,【情景分析】我国公民参与决策的多种方式,公民直接参与决策的方式之一：社情民意反映制度,公民向决策机关反映意见，提出建议,除涉及国家秘密以外的所有事项,电话、信函、传真、电子邮件、BBS论坛、新闻媒体,依据：信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。 意义：拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。,情境： 国家中长期教育改革和发展规划纲要专家座谈会 （人民日报、人民网共同主办） 时间：2010年3月1日 主题

6、：专家结合教育规划纲要建言献策 闵维方（北京大学党委书记）：解读为何要实现教育投入占GDP4%周远清（清华大学副校长，教育部原副部长）：教育规划纲要有四个亮点 董奇（北师大副校长）：实现义务教育均衡发展要建立三项制度 李文利（北大教育学院副院长）:关于义务教育地区差距问题 思考：纲要形成中听取了哪些人的意见？ 为什么请他们来座谈？,专家学者利用自己的专长参与民主决策,专业性、技术性较强的重大事项,专家论证会、专家座谈会,公民直接参与决策的方式之二：专家咨询制度,意义：听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。,情境： 国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）公开征求意见

7、公告 国家中长期教育改革和发展规划纲要研究制定工作自2008年8月启动以来，在深入调研、广泛听取意见建议的基础上，经反复研究修改，形成了公开征求意见稿，现予公布，欢迎社会各界提出意见建议。 公开征求意见时间：2010年2月28日至3月28日 电子邮箱： 教育部门户网站： 来函请寄：北京市大兴区清源北路国家教育行政学院转规划纲要意见收集组。邮编：102617。 特此公告。,决策机关将涉及公共利益的决策进行公示,涉及公众利益的各项决策,政府公报、政府网站、新闻发言人、新闻发布会,依据：公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。 意义：将这一类决策进行公示，能提高决策透明

8、度和公众参与度。,公民直接参与决策的方式之三：社会公示制度,情境： 国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）征求意见，已经于2010年3月28日结束，待方案完善后，择期邀请各界人士，举行听证会，就拟定方案在进行讨论，使其不断完善。,决策机关将涉及公共利益的重大决策听证,涉及公众利益的重大决策,听证会,意义：听证于民，可以完善决策。听证于民的目的，就是为了决策利民。,公民直接参与决策的方式之四：社会听证制度,三、公民参与民主决策的重要意义,共同探究：总结前面所学可知，民主决策是决策者和公民的互动过程，这一互动对决策者和公民分别有何重要意义？,决策者,公民,意义？,意义？,有助于决策

9、者了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力，做到决策利民； 有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，实现科学决策。,决策 同历,有助于促进公民对于决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施； 有利于提高公民参与公共事务的热情，锻炼参与决策的能力，增强政治责任感。,本课小结,民主决策,公民参与决策的原因,公民参与决策的方式,社情民意反映制度 专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度,公民参与决策的意义,从决策者的角度 从公民的角度,间接参与,直接参与,提示 注意区分公民间接参与决策和直接参与决策。 注意比较公民直接参与决策的各种方式的特点。,练习： （单选）最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”。（公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制是考察对象在组织考察前就向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。）这有利于（ ） A、人民直接行使国家权力 B、公民行使选举权和被选举权 C、进一步扩大群众的知情权、参与权 D、加强党对国家生活的政治领导,C,【情景提升】对公民参与决策现状的反思,“听证会”变成了“涨价会”？,一段时间以来，公众有关听证会“变